案例教學法在公共危機管理教學中的運用

摘 要 案例教學法是管理類課程普遍運用的方法。在公共危機管理課程中運用案例教學可以幫助學生更好地理解概念，培養其分析解決問題的能力和創新思維能力。教學模式的設計包括導入式、設問式和匯報式。實施案例教學需要注意案例的選取要典型、建立案例庫和考評機制、避免搭便車和重視案例小結幾個關鍵問題。

關鍵詞 案例教學 案例討論 公共危機管理課程

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

Use of Case Teaching Method in the Teaching of Public Crisis Management

KE Yan

（College of Humanilities， Law and Economics， Wuhan University of Science and Technology， Wuhan， Hubei 430081）

Abstract Case teaching method is the common method used management class curriculum. In public crisis management course to use case teaching can help students better understand the concept， cultivate their analysis ability and innovative thinking ability of solving the problem. The design of teaching mode including import， rhetorical questions and reporting. Need to pay attention to the selection of cases to be typical in case teaching， putted forward and appraisal mechanism， avoid a lift， and attaches great importance to the case summary several key problems.

Key words case teaching method； case discussion； public crisis management course

隨著素質教育理念的深入人心，傳統的教師“一言堂”的教學模式弊端已日漸明顯，如何培養大學生的創新精神，改革教學模式，成為高校教育工作者的一項重要課題。案例教學法是值得嘗試的一項方法。

1 案例教學法在公共危機管理課程中運用的意義

案例教學法（Case Based Study，CBS）也稱為實例教學法或個案教學法。該法是通過教師的指導，使學生圍繞案例進行分析與交流，從而達到提升學生實踐能力的教學方法。案例教學法最早出現在醫學和法律教育中，隨后在哈佛商學院得到大力推廣，進而在公共管理的教育中也得以應用。聯合國教科文組織在對九種教學方法進行廣泛調查研究后，發現案例教學在包括知識傳授、分析力培養、態度轉變、人際技巧、接受度和知識保留力六個方面綜合效果第一。①

案例教學法在公共危機管理課程中運用的具體意義體現為以下幾個方面：

（1）加深學生對概念的理解。講解概念如何做到通俗易懂，使學生真正領會內涵一直是教學中的一項難點。運用案例教學法，可以使這個問題迎刃而解。例如在講解“危機”這個概念時，從詞源學來說，它有兩層意思，即危險的境地和機遇。前一層意思容易理解，后一層意思是難點。在講解這個問題時，可以結合“非典”案例。我國現有應急預案體系的建設，始于2003年“非典”危機之后國務院辦公廳應急預案工作小組的成立。預案編制工作于2004年全面展開。2005年4月17日，國務院印發《國家突發公共事件總體應急預案》，5至6月，應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類25件專項應急預案，80件部門預案也陸續發布。雖然“非典”危機的發生造成了大量人員傷亡，影響了人們正常的工作、生活秩序，但這次危機的發生也促使政府開始重視公共突發事件的應急工作。從這個意義上說，危機是有機遇的含義的。

（2）培養學生運用理論解決實際問題的能力。教育學家杜威說過：最好的一種教學，就是牢牢記住理論知識和實際經驗二者聯系的必要性，使學生養成一種態度，習慣于尋找這兩方面的接觸點和相互的聯系。案例教學就是嘗試尋找這種聯系的一種方法。②例如在講到預防為主、平戰結合的理念時，可以設問“我們身邊哪些公共危機事件是可以預防的？”促使學生通過身邊的案例來找尋知識點和實際經驗之間的關聯。長期運用這種方法，可以培養學生自覺將理論與實際相聯系一種學習習慣和思維模式。從宏觀來看，公共危機管理作為政府培養人才的主干課程，運用案例教學法進行教學具有更為重要的意義：提高學生分析和解決現實公共危機事件的水平和能力，培養符合時代要求的高素質的人才，進而推進公共管理的改革。從微觀來看，每個民眾都是公共危機管理的參與者，其公共危機意識和自救的能力會直接影響公共危機管理的效果。因此，大學生作為社會公民應該接受公共危機教育，提高分析和解決危機的能力。

（3）培養學生的創新思維能力。總所周知，教師“一言堂”的狀態在我國教育體系中普遍存在，學生處于被動接受知識的地位，無法發揮學生的學習積極性和創造性。這種模式下培養出來的學生只是盛裝知識的容器，無法成為社會建設的實踐者，更不可能結合實踐進行理論創新。教師的主導作用是引導和幫助學生去進行發現和創造。通過學生的體驗和踐行而獲得的知識，才可能被真正掌握和運用。例如公共危機管理有一條原則是樹立權威，分級管理。一般情況下，公共危機的直接責任主體是事發地的基層政府，但如果危機事態嚴重或隨著事態的發展，基層政府無力處置的時候就需要更高級別的政府介入。結合具體案例可以使學生更好地理解，并幫助他們在今后的公共管理事務中學會如何應用這條原則。例如2011年9月21日，陸豐市東海鎮烏坎村400多村民因到市政府上訪無果，發生了群體性突發事件。部分村民毀壞公私財物并沖擊、圍困村委會、公安邊防派出所。最初陸豐市、東海鎮組成工作組進村做工作，村內恢復正常秩序。但因為村民對工作組的不信任，加之村民代表薛錦波在關押期間死亡激起民憤，事態再度惡化。村民與警方在烏坎村口互設關卡、路障，雙方形成對峙局面，形勢十分緊迫。在這種情況下，中紀委委員、廣東省委副書記朱明國帶隊的工作組進駐陸豐，并與村民代表談話，答應了村民的要求。隨即，村民取消原定于21日的集體上訪和游行，并自行拆除村口所有路障，事件最后以妥善解決告終。這是一個成功運用樹立權威，分級管理的原則的典型案例。通過分析這個案例，學生可以自己總結出這條處理原則，不僅可以激發學生學習的主動性和創造性，而且可以培養他們自覺探索知識的思維模式。

2 公共危機管理課程的案例教學模式設計

（1）導入式案例教學。導入式案例是在知識點講解之前，先行引入的案例。在具體設計的時候，可以針對這個案例設計談論題。問題的設計必須和這節課要講述的知識點相關，通常是不易理解和掌握的重點和難點。例如在講解預防預警機制的時候，可以先讓學生閱讀“三鹿奶粉”事件，并設計討論題“這個事件是否是可以避免的？它反映了我國食品安全的預防預警機制中存在哪些問題？把案例放在新課的學習之前，可以調動學生學習的興趣，并使學生帶著解決問題的態度進行新知識的學習，培養學生學習的主動性。

（2）設問式案例教學。設問式案例是在講解某個知識點的時候，提出問題，要求學生聯系實際談談自己的理解。例如在講解公共危機的特性——不可確定性的時候，可以設問“哪些公共危機事件表現了這種特點？“通過這種方式，可以加深學生對知識點的理解，并培養他們理論聯系實際的能力。

（3）匯報式案例教學。匯報式案例通常是放在某一章節講完之后，要求學生結合課上所學的理論來分析某個案例。這種方式可以全面考察學生對所學理論的理解程度。例如在講完公共危機的控制處理機制的時候，可以布置案例匯報題——請結合某一公共危機事件，分析其控制處理的得失，并闡述自己的見解。在設計的時候，一定要給學生發揮的空間，即鼓勵學生講出超出課本知識之外自己的思考。這可以在最大程度上，激發學生的創新精神，培養他們的創新能力。

3 公共危機管理課程中運用案例教學的關鍵

（1）案例的選取要典型。社會學習理論認為，人的大部分行為是通過示范、觀察和模仿獲得的，觀察學習是社會學習的一種最主要的形式。③案例教學中案例的選取至關重要，教師在這個方面要充分發揮主導作用，盡量選取最新的、與知識點關聯度最大的、社會影響最廣的案例。陳舊、相關性不高、影響面小的案例通常不能激發學生學習的興趣，也不能很好地幫助他們理解和掌握知識。教師對案例的選取和分析本身就是學生學習的一個典范，可以引導學生在案例的搜集準備中找準方向。

（2）共同建立案例庫。案例教學的實施是以案例庫的建立為前提的。公共危機管理案例庫的建立可以借鑒哈佛商學院的做法。哈佛商學院案例庫收錄了近8000個案例，其成功之處在于三個方面。首先，投入經費支持教師參與案例編寫。哈佛商學院每年新編的案例大約350個，每個案例投入的經費約1.5～5萬美元。公共危機管理課程可根據學校的財力和實際所需費用進行核算。其次，建立信息管理系統，使師生能共享案例資源，并對案例庫進行更新。建立信息平臺后，所有案例都可以隨時下載，并根據時間先后給案例創建多個版本，便于師生查閱和進行對比研究。最后，發動學生參與案例編寫。哈佛MBA學生學習的兩年時間，需要完成至少500項案例。對于學習公共危機管理的本科生，可以要求在學習期間至少完成一項案例的編寫。

（3）建立相應的考評機制。在案例教學的實施中引入考評機制可以從兩個方面進行：一方面是對教師的考核。可以借鑒哈佛商學院的做法，將案例的編寫作為教師的科研成果，等同于教研論文，并針對優秀成果進行獎勵；另一方面是對學生的考核，將課堂的案例討論作為學生成績的50%，另50%是考試，并且在試題中加入50%的案例分析題。在這種考核機制下，學生必然會積極參與到案例的準備和討論的各個環節。

（4）盡量避免“搭便車”現象。高度的參與性是案例教學的重要特征。由于課堂容量有限，目前多數案例教學是以小組形式進行，通常是7～8人一個組，每個組選一名代表發言。這樣其他學生難免有“搭便車”的心理，而使某些人成為小組發言代表。為避免這一現象，可以盡量將每組的人數減少，使每個人都有作為發言人的機會。在無法減少人數的情況下，可以設計一些環節最大限度地避免“搭便車”現象，如教師指定發言人，隨時向組中任意學生發問、學生之間互評等。

（5）重視案例的小結。學習遷移理論認為，一個人在解決問題的過程中所檢驗的一系列原理、方法及所形成的解決問題的思路，會遷移到以后的問題解決活動中去，從而提高未來決策的效率。④學生通過案例討論，實現了知識的探索和思想的碰撞，此時需要作為“引導者”的老師對各種觀點進行梳理和評價，否則案例教學可能流于形式。公關危機管理的許多問題并沒有唯一答案，教師的評價不是判斷觀點的是非，而是一方面對學生的討論結果有一個方向性的指導，另一方面指出可以繼續深入探索和研究的問題，引導學生課下繼續思考。

注釋

① 田廣通.“項目小組”在案例教學實踐中的作用探析[J].人力資源管理，2012（5）：168-169.

② 宋華明等.分時段管理案例教學法研究[J].管理案例研究與評論，2009（6）：430-431.

③ 高萬紅.個案工作理論與實務[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2008.

④ 伍新春.高等教育心理學[M].北京：高等教育出版社，1999.