突發公共衛生事件危機管理體系構建與評測研究

摘要：我國是發展中國家，改革開放以來，不可避免的出現了各種問題與矛盾以至于引發了不同程度的危機事件，從各種維度來看，我國現價段的領域、頻度、規模等正在處于危機時間的多發期。由于各種危機事件，公共衛生的突發事件位居前列。如何應對這些時間，使我國現階段急切的需要解決的問題。近年來，我國頻繁突發的各種公共衛生事件表明我國應對危機管理的能力缺乏。對照我國現有的體質來看，我國沒有建立應對公共衛生突發時間的管理體系。綜合應用各種方法理論，對我國應對公共衛生突發危機時間進行了研究，結論 我國必須吸取總結全球先進國家在公共衛生突發危機事件管理系統的成功經驗以及有益的啟示，研究構建完整的公共衛生危機事件管理組織體系，對全球的政府的績效評估以及應用現狀研究，結合我國現如今情況的基礎上，建立政府公共衛生危機管理組織的績效評估模型。

關鍵詞：危機管理體系；公共衛生突發危機事件；SARS

1資料與方法

1.1一般資料 2002年～2003年爆發的SARS是典型的特大公共衛生突發時間，在SARS爆發的8個月里，SARS給我們造成了難以擬補的損失，而且，這次SARS的事件給我們帶來了巨大的災難，通過SARS發現，中國的公共衛生存在十分嚴重的問題，這次SARS事件可以發現，中國的公共衛生事件對與突如其來的衛生災難無力應對的表現。SARS危機后，我國學術界的學者們統統開始研究如何建立應對突發公共衛生危機事件的管理系統，各部門聯合中國各種研究單位以及大學建立應對公共衛生危機時間的課題研究。

1.2突發危機事件 指突然發生的造成了或者可能造成了危機社會公共健康的重大傳染病疫情以及群體性不明原因疾病、職業中毒以及重大食物重度危害到了公眾健康的事件成為突發公共衛生事件（Emergency of Public Health，EOPH）其具備群體性、突發性嚴重危害性的特征。從公共衛生事件的危害程度不同，對與突發的公共衛生可以分為，特大、重大、較重、一般、四類，根據引起的愿意不同，我們又將突發公共衛生事件分為兩類，一類是因為人為因素引發的公共衛生時間，還有一類是因為自然災害所引發的公共衛生時間。

突發公共衛生的主要負面影響主要表現在于：①突發公共衛生事件會危害人民群眾的身體健康以及生命的安全。②突發公共事件會影響國家的經濟發展以及國家安全。③突發公眾時間會對人民群眾造成不良心理影響，危機到國家社會的秩序，影響生活社會的穩定。

1.3衡量國家對公共衛生事件危機管理組織的績效評估模型，利用平衡記分卡的方式來建立績效屁股指標的體系的時候，最中藥鋪的是選擇分析框架模型的四種角度之間的關系顯示了平衡計分卡卡的四個角度關系，且任意的兩個角度都具有反饋以及前饋的關系。

創新與學習→公共投入→內部運作→以公民為核心

2討論

我國現如今經過20年的改革發展[1]。各個領域中都或多或少發生危機事件，已經是危機高頻發生是常態，而且，公共衛生領域在各類危機事件中屬于發生頻率較高的，而且其負面影響也十分大2002年～2003年的SARS給我們的國家帶來了巨大的災難，2003年在廣東發生了大型的乙型腦膜炎，困擾多年的血吸蟲病又開始泛濫，2004年的禽流感事件在東南亞國家頻發，這些事件都說明了我國在公共衛生突發事件危機管理能力的缺乏[2]。所以在這個時期，全球的信息多元化，建立一個完善的危機管理體系是我國十分迫切的重要時期。

3結論

因為我國暫時缺乏關于公共衛生領域危機管理的研究[3]通過文獻和資料收集，應該結合全球發達國家對突發公共衛生事件危機管理系統的經驗以及運行機制進行對比研究，分析總結出對我國有利的管理體系。應該建立績效評估管理模型，結合國情，引用異體問責制，建立危機管理系統的績效評估模型，建立一個完整的突發公共衛生危機管理體系[4]是對我國現在十分迫切的一項研究，還需要實踐以及社會各界的支持。

參考文獻：

[1]譚曉東主編.突發公共衛生事件預防與控制[M].武漢：湖北科技出版社，2003：1-15.

[2]Belardo salcatore，Pazer Harold L.Framework for analyzing the information monitoring and decision support system investment tradeoff dilemma： an application to crisis management [J].IEEE Transactions on Engineering Managemengt，1995，42（4）：352-359.

[3]Dordrecht. Public Relations World Congrerr [M].The Netherlands： Nijhoff Publoshers，1985：244-249.

[4]張夢中.美國危機管理系統及其在\"非典\"防范中作用[J].中國行政管理，2003，7：55-59.

編輯/申磊