重生的紐約新世貿中心

六套方案遭質疑

紐約世貿中心在“9·11”恐怖襲擊中倒塌后，對于世貿中心遺址未來走向的討論從未停止。

2001年底，紐約州和紐約市政府下令組成曼哈頓下城發展公司，負責規劃和協調世貿中心原址及周圍地區重建工程、監督聯邦政府撥付的200億美元重建資金的使用。

2002年4月，下城發展公司首次公布了世貿中心原址重建設想，希望將它改造成一個兼有公園、交通樞紐、經濟文化中心和住宅區功能的綜合建筑群。當年7月17日，世貿中心原址重建方案發布會在紐約聯邦大廳舉行，提出6套方案，每個都包括紀念設施、龐大的商業和零售業空間以及一個交通樞紐。

在人們最關心的“9·11”紀念設施方面，這些方案分別提出了廣場、花園、三角地、公園等不同概念，占地面積從5公頃到10公頃不等。但總體來說，6套方案在布局特色上區別不大。

2002年7月20日，近5000名普通紐約市民應市政當局邀請云集杰維茨會議中心，對6套設計方案的主要方面進行投票。人們的評價讓曼哈頓下城公司大跌眼鏡：這些設計方案沒有任何振奮人心的亮點，大樓“太密集、太大、太單調”。對“9·11”悲劇的規模，也未能體現。

一些“9·11”死難者家屬說，規劃中的紀念廣場像“露天的棺材”，“經歷了那場如此深重的災難，你看到的只是6個地產開發方案”。在遇難者家人和紐約市民眼中，原址應作為一塊不容侵犯的圣地保存下來，成為專供人們紀念的場所。

情感與利益相糾葛

然而，世貿中心原址“地主”、紐約、新澤西港務局及原世貿中心承租商拉里·希爾弗斯坦，絕不允許這樣的事情發生。方案必須恢復原世貿中心100萬平方米的辦公面積，而零售業面積將由原來的4.4萬平方米增加到5.5萬平方米。

開發商的初衷無可厚非，在“9·11”發生前數月港務局已將世貿中心99年的招租權賣給了拉里·希爾弗斯坦公司，兩家都希望恢復甚至超過原有商用面積以彌補“9·11”造成的巨大經濟損失。

“我們相信將兩者統一起來是可能的。”曼哈頓下城發展公司董事會主席懷特海德說，保留多少辦公和商業設施，是發展商等私有部門的權利。如何將世貿中心建成一個美麗的和值得驕傲的地方，則是紐約人的愿望。

自2002年7月份6套最初方案公布以來，曼哈頓下城發展公司和港務局通過RenewNYC.com網站接到5000份提出建議的電子郵件，從“傾聽這個城市”市政廳論壇上得到超過5000名參與者評論、從聯邦大廈“設計方案”展上得到數千名參觀者的意見及來自下城發展公司8個顧問委員會的補充提議。公眾表達了強烈愿望，希望參與到方案制定過程和重建重要目標的設置過程中。

在強大輿論壓力下，港務部執行董事約瑟夫·J·西摩表態稱：“那些來自‘9·11’遇難者家屬、其他居民和利益相關者的建議非常有價值。基于這些建議，我們現在可以邁出重要的下一步，來改善規劃方案。對于港務部當局、紐約市和我們的國家來說，這些建議具有巨大的情感意義。現在到了將我們聽到的良策納入決策過程的時候了！”

招標中的九大苛刻條件

2002年8月，曼哈頓下城發展公司向世界范圍內具有創造力的建筑師發出邀請，請他們參與重建方案的設計。一個包含有21個建筑、工程、規劃、園林和設計機構的聯合委員會——“紐約新視野”，協助曼哈頓下城發展公司挑選中標團隊來參與下一階段的設計方案。

新項目方案的競標要求包含九個方面，這九大苛刻的招標需求生動反映了利益相關者在這一問題上不同的訴求。

政治家希望重建精神文化標識。首先，建筑要有“獨特的天際線”——當世貿中心被摧毀時，紐約仿佛失去了自身個性重要的一部分。一座世界知名的、高聳入云的建筑對重建這座城市的靈魂具有重要意義。其次，設計需包含文化元素，利用這一獨特的重建機會修建主要文化機構或文化景觀，如博物館、表演藝術中心或其他創意空間。再次，除去主要紀念場所，規劃中還應包含形態各異、大小不一的公共開放空間，如公園、廣場等。

物業持有人追求利益最大化。因此，招標文件中提到，港務局和曼哈頓下城發展委員會將會在“舊址上或舊址外”為商業和零售提供多種多樣、或大或小的選擇空間。因此，商業規劃必須提前考慮在其中。

民眾和遇難人員親屬，則希望這里永久成為非商業化的紀念地。因此，文件提出最好保留雙子塔遺跡，同時避免商業開發。

當然，也有各方利益平衡后的要求，如新道路網格需重建原世貿中心遺址里面的部分道路，使步行道和車行道容易通到舊址里；修建西街的大型步行街，連接未來世貿中心紀念館和位于炮臺公園的渡輪，從而方便到達自由女神像和埃利斯島，使步行街成為一個大型公共林蔭道和對于“9·11”事件生動的紀念。

最終，設計師丹尼爾·里伯斯金的方案脫穎而出。不過，由于開發商希爾弗斯坦認為他的設計不實用而大肆改動，二人還為此打起了官司，好在最后握手言和。

2005年6月28日，“自由塔”的最終方案正式出爐。此間，方案還歷經了重重的質疑和修改，如時任紐約州長喬治·帕塔基面臨“任人唯親”的指控，人們質疑他利用職務之便使該建筑師的方案中標；再如為解決紐約市警察局提出的安全隱患，一個57米的混凝土基座被加入方案之中，但在前期實驗中，包裹基座的棱鏡玻璃很容易破碎成大塊、危險的碎片，因此棱鏡玻璃被包含不銹鋼面板和防彈玻璃的材料所替代。

建設中資金、遺址問題不斷

2006年，當第一支建筑隊抵達后，人們終于舉行了一個正式的開工儀式并啟動建設。但麻煩并沒有告一段落，重建之路仍然是坎坷的。

首先，面對巨額資金需求，港務局壓力沉重。

本來在1993年，世貿中心就曾遭受過一次炸彈襲擊，州政府在2008年判處紐約和新澤西港務局負有主要責任，負責對死傷者及其家屬進行賠償。2001年世貿中心遇襲后，港務局再次陷入冗長的官司之中，直到2007年才獲得近10億元的保險賠償。因此，港務局不斷傳出消息，稱受資金限制，重建計劃要審慎，尤其2009年受信貸危機影響，建筑計劃宣布全面縮水。

其次，“自由塔”原本的設計有1776英尺高（約合541米），是為對應美國《獨立宣言》發布的年份，但出于設計與成本的限制，這個高度是靠樓頂額外拔高的天線塔湊出來的。不僅如此，這一天線塔原本要加蓋螺旋形的玻璃纖維天線罩，但因為預算限制只剩下光禿禿的天線塔。

此外，一些“9·11”事件殘留物的處置問題也引起拉鋸式討論，這在一定程度上拖慢了施工工期。如是保留還是拆除一個175噸重的樓梯（“9·11”事件中，一些幸存者正是通過它逃出滿是殘骸的大樓）？保護主義者和幸存者都希望以某種方式將其保護，一個組織甚至將它列入瀕危歷史地建筑。

歷史學家最初游說眾人，希望將樓梯保留在原址，后來又提出希望將它小心轉移至旁邊的公園或廣場，但這些土地已被規劃建設三棟辦公樓中的一棟。2007年初，曼哈頓下城發展公司重建委員會曾提議將樓梯的大部分拆除，剩余部分轉移到“9·11”紀念館，或將幾節階梯保留在新樓設計中。

直到2008年7月，樓梯才最終被吊車運送到“9·11”事件紀念館入口處，建成“幸存者樓梯”，這項“有礙工期”的任務終于告一段落。

據摩天城市網粗略統計，中國平均每5天就有一座摩天大樓拔地而起。而全球300米以上的超高層建筑目前在建的有125座，其中78座在中國。這樣的速度和數量，更顯現出紐約新世貿中心13年的重建之路步履維艱。不過，這個過程似乎也真實反映了美國人的做事風格——在各方利益制衡下，達到最終目標的妥協。