國有企業“再改革”八論

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”。這向社會發出的信號是將加快由“半市場經濟”向“市場經濟”轉型。相應地，國有企業也面臨“再改革”。

一論：經濟體制轉型與國企再改革

我國經濟體制改革始終圍繞兩大主題：一是資源配置方式是計劃還是市場；二是財富創造的主體是單一公有制還是多種所有制，而非公經濟在多大程度上、能否公平地參與財富的創造和分配。這兩者有很強的相關性。

較長時期以來，我國處于以投資驅動、產業跟蹤為特征的經濟發展追趕期，具有明顯的政府主導經濟增長的“半市場經濟”特征。此時，國有企業作為政府調控經濟的工具、配置資源和推動經濟增長的抓手，始終處于“半政府工具，半市場主體”的狀態，政企分不開，也不能分。與此同時，政府對不同所有制企業有親有疏，實行差異化政策。客觀地講，這種體制大體適應了當時的發展階段，使我國用很短時間成功走過了經濟發展的追趕期。但是超越一定時限后，這種體制的弊端日益顯現。

十八屆三中全會《決定》為向市場經濟轉型進行了重要的理論和政策突破，并做了全面的部署。政府要處理好與市場的關系，就必須擺脫與國有企業關系的掣肘，政企分開，公平對待各類企業；要發揮市場的決定性作用，國有企業就要改變“半政府工具，半市場主體”狀態，成為平等的市場競爭的參與者，保障龐大的國有經濟能與市場經濟很好地相容。……