淺談基層伙食管理存在的不足及對(duì)策

[摘要]隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，部隊(duì)基層伙食管理工作的內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境也發(fā)生了一些變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。本文作者根據(jù)在部隊(duì)調(diào)研時(shí)掌握的具體情況，對(duì)個(gè)別基層單位在伙食管理中存在的一些不足進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]伙食管理；不足；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F207[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）1-0044-03

1前言

伙食管理是基層后勤建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是基層后勤管理的重要組成部分，是給養(yǎng)工作的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)經(jīng)常性、群眾性、敏感性很強(qiáng)的工作。基層伙食管理的好壞，不僅直接影響到官兵的身體健康和思想穩(wěn)定，更關(guān)系到部隊(duì)的穩(wěn)定、戰(zhàn)斗力的提高以及各項(xiàng)任務(wù)的順利完成等。因此，抓好基層伙食管理，對(duì)于保證部隊(duì)穩(wěn)定，提高部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。

2基層伙食管理工作中存在的不足

當(dāng)前，隨著部隊(duì)基層后勤規(guī)范化管理的深入推進(jìn)和伙食標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，基層伙食管理水平有了明顯的改善，餐飲保障能力也得到了明顯增強(qiáng)，但個(gè)別單位的伙食管理還存在一些不足。

2.1個(gè)別基層主官抓基層伙食管理重視程度不夠

一是個(gè)別基層主官對(duì)基層伙食管理流于形式。有的基層主官對(duì)伙食管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為基層工作千頭萬緒，忽視了對(duì)伙食管理的監(jiān)督、檢查指導(dǎo)，僅僅停留在吃飽階段，缺少營(yíng)養(yǎng)搭配。個(gè)別上級(jí)在檢查伙食管理上也存在只看墻上貼的，本上記的，不深入官兵中調(diào)查，不去了解實(shí)際情況的現(xiàn)象。“上有政策、下有對(duì)策”，久而久之，導(dǎo)致基層伙食疏于管理。

二是個(gè)別基層主官對(duì)基層伙食管理不上心、不盡心。有的基層主官對(duì)伙食管理工作責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠；有的基層主官只抓執(zhí)勤、訓(xùn)練、安全、政治教育，而對(duì)伙食管理不管不問；有的基層主官認(rèn)為伙食管理是司務(wù)長(zhǎng)一人的事情，使得司務(wù)長(zhǎng)孤軍奮戰(zhàn)，孤掌難鳴；還有的基層主官?zèng)]有把伙食管理工作擺上重要議事日程，特別是在當(dāng)前物價(jià)上漲的情況下，對(duì)如何提高伙食質(zhì)量工作思路不清晰，不積極主動(dòng)地去解決問題，造成伙食質(zhì)量下降，士兵意見較大。

2.2個(gè)別炊管人員的能力素質(zhì)偏低

訓(xùn)練有素的炊管人員，是提高基層伙食管理的基本條件。炊管人員的素質(zhì)是伙食管理的基礎(chǔ)，是伙食管理諸要素中最活潑的因素，是提高伙食管理的先決條件。司務(wù)長(zhǎng)對(duì)搞好基層伙食管理工作負(fù)有直接責(zé)任，但有的司務(wù)長(zhǎng)有職無權(quán)、有責(zé)無位的問題比較突出。有的基層主官不敢“放權(quán)”，擔(dān)心司務(wù)長(zhǎng)難以管理好后勤工作，錢怎么花，物怎么用，伙食怎么調(diào)劑，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)怎么抓，全由主官說了算，司務(wù)長(zhǎng)往往成為“事務(wù)長(zhǎng)”、“賬房先生”；有的單位士官司務(wù)長(zhǎng)不能“掌權(quán)”；有的士官司務(wù)長(zhǎng)不是支委，無權(quán)參與基層后勤決策，對(duì)后勤人員選拔、獎(jiǎng)懲和規(guī)劃，后勤工作說不上話，導(dǎo)致士官司務(wù)長(zhǎng)在基層一沒地位，二無權(quán)威；有的士官司務(wù)長(zhǎng)不愿“用權(quán)”，感覺自己位卑言輕，說話沒底氣，管事不硬氣，擔(dān)心官兵不滿意而受夾板氣，管家理事往往是“睜一只眼閉一只眼”，明哲保身、但求無過。炊事人員是伙食保障的具體實(shí)施者，但個(gè)別炊事人員工作積極性不高，認(rèn)為在炊事班不光彩，不愿從事炊事工作；個(gè)別老炊事人員對(duì)新任司務(wù)長(zhǎng)有抵觸情緒，不愿聽從指揮，使伙食管理工作不能順利進(jìn)行；有的炊事人員烹飪技術(shù)不高，不會(huì)按營(yíng)養(yǎng)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、季節(jié)變化、衛(wèi)生常識(shí)、部隊(duì)訓(xùn)練強(qiáng)度等調(diào)劑伙食，這些不足的存在都影響著基層伙食管理的順利實(shí)施。

2.3個(gè)別伙食管理制度落實(shí)不到位

當(dāng)前，基層伙食管理雖有較健全的制度體系，但有的單位真正落實(shí)起來還是不夠。這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是食譜制定不合理。制定食譜是落實(shí)官兵營(yíng)養(yǎng)供給量標(biāo)準(zhǔn)、食物定量標(biāo)準(zhǔn)和伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞好部隊(duì)基層伙食的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定食譜時(shí)，個(gè)別司務(wù)長(zhǎng)不征求官兵意見，不了解官兵的飲食習(xí)慣、身體健康狀況，更很少去考察市場(chǎng)了解菜價(jià)變化，導(dǎo)致制定食譜時(shí)出現(xiàn)“閉門造食譜”的現(xiàn)象，不是依據(jù)每人每天食物定量和膳食營(yíng)養(yǎng)供給標(biāo)準(zhǔn)編制食譜。二是伙食費(fèi)管理有漏洞。個(gè)別基層主官對(duì)伙食費(fèi)開支范圍不夠明確，政策法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)司務(wù)長(zhǎng)調(diào)節(jié)伙食不給予幫助，節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，鋪張浪費(fèi)較多，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)信息掌握不夠全面；個(gè)別基層司務(wù)長(zhǎng)原則性不強(qiáng)，審批報(bào)銷經(jīng)費(fèi)把關(guān)不嚴(yán)，伙食費(fèi)隨意開支，賬目不明晰，記賬不及時(shí)，有白條頂替現(xiàn)金的現(xiàn)象；有的單位采購(gòu)主副食品不嚴(yán)格按要求執(zhí)行；有的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)收益、地方補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開支隨意性比較大，甚至當(dāng)成“萬能費(fèi)”使用。這些最終造成伙食費(fèi)流失，伙食保障質(zhì)量下降，損耗了基層官兵的切身利益。三是經(jīng)濟(jì)民主活動(dòng)開展不夠扎實(shí)。個(gè)別基層單位雖然都成立了經(jīng)濟(jì)民主組，但開展活動(dòng)不經(jīng)常，未能認(rèn)真履行審查大項(xiàng)開支、賬目憑證和報(bào)告經(jīng)費(fèi)開支情況等職責(zé)。個(gè)別基層經(jīng)濟(jì)民主組成人員基本的財(cái)務(wù)管理制度不懂，基層大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支只有主官和司務(wù)長(zhǎng)清楚，收支狀況不透明。每季度伙食費(fèi)開支公布不及時(shí)，官兵對(duì)節(jié)超情況不清楚，缺乏有效制約。

3加強(qiáng)基層伙食管理工作的對(duì)策

3.1提高對(duì)伙食管理工作的認(rèn)識(shí)

只有思想認(rèn)識(shí)提高了，搞好伙食管理才能有保障，才能有的放矢。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視伙食管理工作，將加強(qiáng)伙食管理，落實(shí)伙食管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為關(guān)心官兵生活、加強(qiáng)基層建設(shè)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的大事來抓。把官兵滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把士兵的呼聲當(dāng)做第一信號(hào)，把為士兵服務(wù)當(dāng)做第一任務(wù)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確伙食管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，要深入到官兵中搞好調(diào)查，了解實(shí)際情況。當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，更要加強(qiáng)伙食管理工作，切實(shí)把伙食管理工作做好、做細(xì)、做扎實(shí)。

3.2抓好炊管隊(duì)伍建設(shè)

基層的炊管人員由司務(wù)長(zhǎng)（士官）和炊事人員組成。因此，要提高炊管人員的素質(zhì)必須從兩方面著手。

一是司務(wù)長(zhǎng)作為伙食管理系統(tǒng)中最基層的管理者，是基層伙食管理決策的具體實(shí)施者。這種特殊的身份決定了要提高司務(wù)長(zhǎng)的素質(zhì)必須從以下兩個(gè)方面著手：第一，要搞好業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高本職業(yè)務(wù)能力。每年應(yīng)有計(jì)劃地落實(shí)好后勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提升工作能力，使他們工作稱職，不斷自勉，逐步具備“四會(huì)”能力，即：會(huì)管家理財(cái)、會(huì)調(diào)劑伙食、會(huì)組織后勤人員的訓(xùn)練、會(huì)做后勤人員的思想工作，保證能夠成為合格的基層“管家人”。第二，要注重人際關(guān)系，加強(qiáng)與各部門之間的溝通。自2005年部隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)改由士官擔(dān)任后，使得人際溝通變得更為重要。因此，司務(wù)長(zhǎng)在實(shí)際工作中要做到正確處理好與軍官、炊事員以及就餐人員的關(guān)系。

二是對(duì)于炊事人員來說，他們是處于被管理者的地位。因此，在炊事人員的選拔過程中要把那些思想基礎(chǔ)好、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、吃苦精神強(qiáng)、身心健康、熱愛后勤工作的士兵選配到炊事崗位。采取送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教和崗位練兵的方式，利用擁軍共建的方式，選送本單位的炊事人員到地方相關(guān)酒店、賓館學(xué)習(xí)炊事技能。邀請(qǐng)地方酒店、賓館的廚師，到部隊(duì)為炊事人員傳授菜肴制作方法，講授飲食安全常識(shí)及由老炊事人員帶領(lǐng)新炊事人員共同工作，以老帶新等多種形式，抓好炊事人員專業(yè)技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高炊事人員的烹飪水平。

3.3嚴(yán)格落實(shí)伙食管理制度

3.3.1科學(xué)制定食譜

堅(jiān)持依靠科學(xué)講方法，嚴(yán)格管理堵漏洞，加強(qiáng)檢查促落實(shí)，改善飲食結(jié)構(gòu)。要重視飲食調(diào)節(jié)，針對(duì)青年官兵身體生長(zhǎng)發(fā)育快、執(zhí)勤訓(xùn)練工作量大、所需營(yíng)養(yǎng)多等特點(diǎn)，炊管人員要嚴(yán)格落實(shí)伙食標(biāo)準(zhǔn)，周密制訂食譜，科學(xué)調(diào)劑花樣，精心制作食品。針對(duì)不同民族的士兵，要開好“小灶”。讓菜香、熱飯和軍官的愛兵之情暖暖地融入到士兵心中。保證每餐有1～2個(gè)質(zhì)量較好的葷菜，同時(shí)搭配好素菜和小菜。飯菜要以“大鍋菜”為主，“小鍋菜”為輔，“大鍋菜”注重調(diào)口味，“小鍋菜”要做出花樣，在色、香、味俱全上下工夫，結(jié)合南、北方的飲食習(xí)慣，想方設(shè)法滿足官兵飲食需求。

3.3.2嚴(yán)格伙食費(fèi)管理

第一，制訂好伙食費(fèi)收支計(jì)劃。按照量入為出、收支平衡、略有節(jié)余的原則，科學(xué)安排，周密計(jì)劃，根據(jù)季節(jié)的變化，市場(chǎng)的供應(yīng)，部隊(duì)訓(xùn)練強(qiáng)度等環(huán)節(jié)，按照伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定出全年、季度、每月和每周經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃。其次，把好交、退伙關(guān)。嚴(yán)格交、退伙制度，對(duì)外來就餐人員認(rèn)真登記，及時(shí)辦理交伙手續(xù)，對(duì)節(jié)假日期間探親人員，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)退伙食費(fèi)、過節(jié)費(fèi)。年終應(yīng)編制年度的交、退伙統(tǒng)計(jì)表，增加透明度，做到賬目一目了然，防止徇私舞弊侵占士兵利益現(xiàn)象的發(fā)生。第二，把好經(jīng)費(fèi)監(jiān)督關(guān)。認(rèn)真落實(shí)好伙食費(fèi)發(fā)票，基層主官雙審雙簽，定期審查公布伙食賬目。每月利用集體辦公的機(jī)會(huì)，對(duì)基層單位上月的經(jīng)費(fèi)開支憑證進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查伙食費(fèi)的開支情況，做到六查：即查原始發(fā)票、查開支手續(xù)、查經(jīng)委會(huì)查賬情況、查出入庫登記手續(xù)、查逐日消耗登記、查伙食費(fèi)月公布表和周食譜。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保伙食費(fèi)專款專用，使伙食費(fèi)管理達(dá)到“五無”（即：無擠占挪用、無非伙食性開支、無用伙食費(fèi)請(qǐng)客送禮、無超標(biāo)準(zhǔn)退伙、無虛報(bào)冒領(lǐng)）。

3.3.3充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)民主組的監(jiān)督作用

基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)民主組，落實(shí)經(jīng)濟(jì)民主組的各項(xiàng)制度。經(jīng)濟(jì)民主組成員由大會(huì)選舉產(chǎn)生，由司務(wù)長(zhǎng)、炊事班長(zhǎng)和若干責(zé)任心強(qiáng)、有一定基層財(cái)務(wù)管理常識(shí)，真正能代表士兵心聲的士兵骨干擔(dān)任，通常由一名基層軍官擔(dān)任組長(zhǎng)。經(jīng)黨支部批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)民主組成員任期一年。經(jīng)濟(jì)民主組要大膽開展工作，真正履行職能，隨著人員的變動(dòng)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。基層主官要積極支持他們的工作，鼓勵(lì)他們堅(jiān)持原則，勇于同不良行為作斗爭(zhēng)。基層所有伙食發(fā)票必須由經(jīng)濟(jì)民主組成員聯(lián)簽，每月賬本和憑證要有經(jīng)濟(jì)民主組審計(jì)蓋章，對(duì)士兵不滿意的人員要及時(shí)調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳玉科.基層軍官如何抓好后勤管理[J].武警后勤，2008，4（2）：76.

[2]趙金山，王本亮.司務(wù)長(zhǎng)應(yīng)處理好三方面的人際關(guān)系[J].基層后勤研究，2007，7（5）：64.

[3]拆名祥，丁華山.對(duì)當(dāng)前部隊(duì)伙食管理的幾點(diǎn)思考[J].基層后勤研究，2007，7（5）：40-43.