廣西甘蔗產業化現狀研究

[摘要]農業產業化是一種新型的生產經營方式，是實現農業現代化的重要途徑。甘蔗產業作為廣西的農業優勢產業，不但對該地區的國民經濟有著重大的影響，還與國家食糖供給安全問題緊密相關。立足于廣西甘蔗產業化的現狀，從種植、加工、銷售三個方面分析甘蔗產業化經營中現存的問題，最后提出了相應的發展對策。

[關鍵詞]廣西；甘蔗產業；農業產業化

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0044-03

廣西是我國最大的甘蔗和食糖生產中心，有“中國糖都”之稱。廣西是我國乃至全球最適宜種植甘蔗的地區之一，全區大部分土地位于北回歸線以南，地處南亞熱帶季風氣候，熱量及降雨量豐富，且糖料蔗生長與雨熱同季。因此廣西的甘蔗種植具有得天獨厚的地理及氣候優勢。

農業產業化是20世紀90年代初我國部分地區摸索出的一種產業組織形式，將農業再生產過程的產前、產中、產后各環節組合成一個完整的產業系統，主要有布局區域化，生產專業化，管理企業化，經營一體化及服務社會化五個特征[1]。1988年，廣西成為國務院重點開發建設的糖業生產基地，甘蔗產業的生產規模得以擴大，綜合生產能力得以提高，甘蔗產業化經營成果顯著。自1992年以來，廣西糖料蔗和食糖產量均居全國第一，對廣西少數民族地區經濟發展與政治穩定具有重要的意義，同時為我國食糖的有效供給作出了非凡的貢獻。近年來，經濟全球化、市場競爭加劇已成必然，對此，廣西甘蔗繼續積極向產業化的方向前進，然而在產業化進程中仍存在基礎設施薄弱、生產機械化進程緩慢、制糖工業水平低、產品深加工發展不足、價格形成機制不完善等問題。為鞏固甘蔗產業的發展成果，確保產業做優做強，進一步研究廣西甘蔗產業化現狀和問題，采取有效的保障措施，對推動廣西甘蔗產業的安全及科學發展意義重大。

1廣西甘蔗產業化發展現狀

11布局合理，因地制宜

廣西制糖業集中于具有原料蔗資源優勢的中南部地區，產業聚集度較高。“十一五”末期形成了“重點發展崇左、南寧、來賓、柳州糖料蔗生產優勢區域；鞏固發展貴港、北海、欽州、防城港等仍具生產優勢的老蔗區；因地制宜發展河池、百色蔗區”的產業基本布局。同時，糖料蔗重點生產基地也在逐步建設中。區內13個年重點縣（市、區）產糖科蔗達50萬～100萬噸，23個縣（市、區）年產糖料蔗達100萬～500萬噸，江州區、興賓區、扶綏縣3個縣（區）年產糖料蔗超過500萬噸。

12發展穩定，貢獻突出

從1992/1993年榨季至今，廣西甘蔗的種植面積、總產，以及蔗糖產量一直穩居全國第一。“十一五”期間，廣西甘蔗生產條件得到改善，綜合生產能力顯著提高，廣西甘蔗產業在總規模上有了新的突破，成為名副其實的“中國糖都”，為確保國家食糖供給安全做出了重大貢獻。

下表顯示，除2006/2007榨季外，廣西蔗糖產量均占全國總產的60%以上，占據了全國食糖總產的半壁江山。其中，2006/2007榨季，廣西產糖7086 萬噸，由于制糖工藝流程的進步，全區的整體日榨生產能力由2005/2006榨季的455萬噸/日提高到50萬噸/日。2007/2008榨季，廣西產糖 9372萬噸，占全國食糖總產的6315%。2008/2009至2010/2011榨季，廣西甘蔗總產量、進廠入榨量及產糖量連續三年縮減，部分原因是連年遭遇不同形式的自然災害。2011/2012、2012/2013榨季，廣西產糖量較上個榨季均有增長。

13支柱地位明顯

甘蔗產業不僅是廣西傳統支柱產業，還是其農業優勢產業，對廣西的國民經濟有著重大的影響。統計資料顯示，2011年廣西從事甘蔗種植的有56個縣（市、區），近2000萬農民[2]。區內21個縣一半的收入源自糖業稅收，49個貧困縣中有36個依靠甘蔗生產來解決農民的經濟問題，2010/2011榨季，全區蔗農銷售甘蔗收入27653億元，同比增加386%，蔗款兌付率達100%。糖料蔗總產占全區主要經濟作物總產的70%以上，商品率達到90%，制糖業的稅收收入占全區財政收入的11%以上。2010/2011榨季，制糖業利稅總額創新高，達到11751億元，同比增加3181%。

14發展了一批規模較大的龍頭企業

龍頭企業是實現我國農業產業化、現代化的重要經濟載體，培育和發展龍頭企業是農業產業化發展中的重要環節[3-4]。目前，廣西制糖企業已朝集團化、規模化方向發展。全區有33家制糖企業（集團），103家糖廠，制糖從業人員超過10萬人，總日榨蔗能力達6347萬噸，其中日榨蔗能力超過1萬噸的糖廠有23家。洋浦南華、南寧糖業等14家大型制糖企業（集團）擁有66家糖廠，日榨能力達2996萬噸，占全區總日榨能力的8439%。此外，廣西糖業產品結構呈多樣化：甘蔗可制成傳統食糖類產品白砂糖和紅糖，還有新產品原糖、低聚糖等；近年來，廣西開始注重甘蔗產業循環經濟，通過技術創新發展了一批下游產品。

2廣西甘蔗產業化現存問題

農業產業化以廣大農戶為基礎，以加工、銷售企業為依托，目標是實現產供銷、農工貿的一體化經營。本文主要從種植、加工和銷售三個方面來分析廣西甘蔗產業化現存的問題。

21種植方面存在的問題

基礎設施薄弱。廣西甘蔗生產歷年數次遭受霜凍、干旱和澇災的影響。霜凍對甘蔗產糖量有著最大的影響，較大范圍的霜凍天氣一般于3～5年在廣西蔗區出現。秋旱對甘蔗單產的影響最大，而廣西甘蔗生產條件差，90%的甘蔗種植在紅、黃壤旱坡地上。目前，全區蔗田的平均有效灌溉面積低于15%，而發達國家有灌溉能力的蔗田面積在50%～80%。2009/2010年榨季，廣西蔗區遭受罕見干旱，造成食糖減產53萬噸。蔗區基礎設施建設薄弱，導致蔗區抵御自然災害的能力較弱，嚴重制約了甘蔗綜合生產能力的提升。

生產機械化進程緩慢。目前，廣西雖然已經掌握了甘蔗生產全程機械化的基本技術，然而甘蔗全程機械化的規模尚未得到推廣，尤其是種植和收獲機械化沒有突破[5]。除去數量不多的國營大型農場，其余大部分蔗田坡度較大、作物不連片、地塊大小不一，并不具備生產機械化的地理條件，機械化還停留在試驗、示范和推廣的起步階段。

22加工方面存在的問題

制糖工業水平較低。與外國制糖企業相比，廣西制糖企業的規模較小，制糖工業水平也相對落后。廣西制糖企業全員勞動生產率低，制糖工人人均年產糖10～20噸，與國外的200噸/年相比，相差甚遠；區內日榨量為3000噸的制糖廠職工平均人數大于600人，用人是國外同規模制糖廠的3～10倍；制糖平均成本較高，比發達國家的生產成本高出600元/噸左右[6]。此外，制糖工業技術改造與創新速度較慢，機械化、自動化、信息化程度遠低于國際主要食糖出口國，這在一定程度上影響了甘蔗產業的轉型升級。

產品深加工發展不足。當前，廣西甘蔗產業鏈較短，蔗糖產品主要作為原料出售，附加值低，缺乏高技術含量的下游產品。甘蔗制糖業的產品加工仍處于初級階段，白砂糖占所有產品的90%以上。先進國家制糖業實現糖料蔗“榨干吃凈”，綜合利用蔗渣、濾泥和廢液等廢棄物生產衍生品，其產值占據30%以上的總產值，廣西與之相較，差距依然很大。如此，不僅制約了甘蔗產業發展，還對企業經濟效益和農民增收產生負面影響。

23銷售方面存在的問題

價格形成機制不完善。當前，廣西甘蔗產業仍存在價格形成機制不完善的問題。盡管目前廣西采取糖蔗聯動二次結算的價格機制，但是國內食糖生產不平衡，造成價格波動大[7]。制糖業的生產隨著糖價進行調整，當糖價高，蔗農與制糖企業收益提高時，蔗農擴大甘蔗種植面積，增加投入，產糖量上升；相反，則縮小面積，減少投入，產糖量降低。糖價的升高促使生產規模擴大，進而又導致糖價下跌，如此循環反復。加上政府宏觀調控的不確定性，國家食糖儲備機制的缺失，蔗糖生產存在潛在的市場風險。

3加快廣西甘蔗產業化的對策建議

31加大政策扶持，完善宏觀調控機制

廣西甘蔗產業長期以來依靠政府的政策支持才得以發展，依然屬于弱質產業。爭取獲取更多的國家政策支持，提升廣西甘蔗產業在國家經濟社會發展中的戰略地位。在宏觀政策方面，包括良種補貼、農機補貼、關稅配額管理、國家食糖收儲制度等產業政策；在資金扶持方面，包括對建設甘蔗生產基地、發展循環經濟以及制糖企業技術引進和創新等方面的扶持。只有依賴國家和區政府增加對甘蔗產業化扶持，才能增強廣西甘蔗產業的綜合競爭力，使之發展壯大。

32加快蔗區基礎設施建設，促進機械化生產

調動國家和地方有關專項資金，如農業綜合開發、糖料基地建設、節水農業等扶持資金，改善蔗區路渠、排灌設施等生產條件，重點解決水利資源合理利用及抗旱水源等關鍵問題。不斷增加對蔗區基礎設施建設的投入，加快其基礎設施建設，提升甘蔗生產的抵抗自然災害的能力。

在當前的生產模式下，甘蔗生產機械化難以開展。只有加快土地使用權流轉進程，鼓勵種蔗專業戶對蔗地承包開發，將小塊田地整合成連片的種植區，發揮大中型甘蔗種植機和收割機的作用，以適應機械化作業的需要。引導甘蔗生產向規模化、專業化發展，減少勞動力需求，提高蔗農的經濟收益。

33保障蔗農的利益，強化龍頭企業與蔗農利益關聯度

甘蔗產業依舊是弱勢產業，蔗農為弱勢群體，通過強化龍頭企業與農戶利益關聯度，處理好工農利益的分配關系，保護蔗農的切身利益，讓蔗農真正享受到甘蔗產業化的成果。一是以市場需求為導向，利用經濟杠桿，進一步優化糖料蔗收購價格構成，繼續推行政府指導價、最低收購保護價、蔗價與糖價聯動二次結算等政策，確定蔗農利益的主體地位，穩定甘蔗生產的積極性。二是完善甘蔗生產基地的建設，推行“企業+基地+農戶”的新型產業化經營模式，將甘蔗產業鏈上的各鏈主緊密聯系在一起，尤其是協調好龍頭企業與農戶的關系，以此確保甘蔗生產的順利進行。三是發展訂單農業，促使甘蔗生產契約化，龍頭企業通過提供資金、技術、基礎設施維護等方式為蔗農服務，利用訂單將龍頭企業與蔗農聯結成利益共享、風險共擔的共同體。

34提高制糖工業水平，延伸甘蔗產業鏈

其一，加快實現以提高產品質量為中心的制糖企業技術裝備改造，實現高效節能，改進現有制糖及副產品生產工藝，提高自動化生產和企業管理水平，提高企業市場競爭力和產業效益。同時，支持企業向規模化、社會化方向發展，形成以制糖業為主體，相關產業協調發展的產業集群。其二，建立和發展糖業生態示范產業，支持食糖產品進行深加工、精加工，提高產品的附加值和科技含量；綜合利用蔗渣、糖蜜、濾泥等制糖廢棄物，推動其向其他產品轉化的研發，如蔗渣提取木糖醇，糖蜜生產生物工程產品等。努力發展循環經濟，延長甘蔗產業鏈，拓寬產業帶，加快產業升級。

35健全社會化服務體系

目前廣西甘蔗社會化服務主要由農技部門和制糖企業提供，社會化服務體系較為單一，無形之間加重了龍頭企業的負擔。首先，完善糖價監測預警體系，收集、分析并發布產業發展信息，同時，建立食糖收儲制度，減少食糖價格波動給制糖企業及蔗農帶來的利益損失。其次，創建甘蔗技術推廣體系，充實甘蔗科技人才，鼓勵民辦、集體等技術服務組織的發展。在甘蔗生產優勢區域建立甘蔗生產全程機械化示范基地、萬畝高產示范片，并開展“素質工程”培訓項目，重點組織蔗農學習良種良法等先進技術，旨在提高蔗農的科技素質。

參考文獻：

[1]邵喜武，郭慶海農業產業化龍頭企業技術推廣的理論及其應用研究[J].工業技術經濟，2005，24（2）：37-39

[2]葛兵后金融危機時代廣西甘蔗糖業的產業創新——基于戰略柔性視角[J].廣西社會科學，2010（12）：15-18

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[4]賴作卿產業分化與企業成長——農業產業化理論與實證研究[M].太原：山西經濟出版社，2003：32-40

[5]曾志強，袁成宇，區穎剛，等甘蔗生產機械化發展現狀分析與對策研究[J].廣東農業科學，2012（19）：196-199

[6]張永成基于循環經濟的甘蔗制糖生態產業鏈優化研究[D].成都：西南交通大學2009

[7]汪延明，韋小蕾廣西甘蔗產業鏈及其優化策略研究[J].廣西社會科學，2014（7）：31-35