新時期天津面臨的生態(tài)城市建設(shè)

[摘要]后危機(jī)時代，生態(tài)城市建設(shè)已逐步成為全球城市研究的熱點(diǎn)。本文在堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)原則下，從比較國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示出發(fā)，認(rèn)真分析天津生態(tài)城市建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)生態(tài)城市的具體思路和舉措。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)城市；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；舉措

[中圖分類號]F2992[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0121-01

隨著城市發(fā)展實(shí)踐的深化，城市發(fā)展理念也在不斷變化、發(fā)展和完善。城市發(fā)展中日益面臨的自然、經(jīng)濟(jì)與社會問題促使人們對傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式予以反思，并迫切需要探尋科學(xué)的城市發(fā)展模式。生態(tài)城市順應(yīng)城市演變規(guī)律的要求，逐漸成為推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。天津應(yīng)充分抓住中新生態(tài)城建設(shè)的契機(jī)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，提升城市整體形象，實(shí)現(xiàn)“人與人”、“人與社會”、“人與環(huán)境”的和諧共存。

1天津生態(tài)城市建設(shè)面臨的機(jī)遇

11原始生態(tài)資源為天津建設(shè)生態(tài)城市奠定良好基礎(chǔ)

天津位于華北平原東北部，具有山地、丘陵、平原、洼淀、灘涂等多種地形地貌和森林、草地、濕地、海洋等多樣生態(tài)類型并存的生態(tài)環(huán)境景觀。全市現(xiàn)有濕地總面積17178平方公里，共有濕地生物資源1000多種。山地面積651平方公里，林地面積36583平方公里。流經(jīng)天津市域的一級河道有19條，二級河道79條，共有大、中、小型水庫140座。全市共有植物1300多種，動物1100多種，還有豐富的油氣、海鹽、地?zé)岬荣Y源，資源種類多達(dá)30余個。特別是從2002年開始，天津?qū)嵤┝藙?chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工程，并被命名為國家環(huán)境保護(hù)模范城市，極大地提升了天津的城市環(huán)境質(zhì)量，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會奠定了良好基礎(chǔ)。

12中新生態(tài)城建設(shè)成為引領(lǐng)天津生態(tài)城市建設(shè)的樣板

中新生態(tài)城坐落在天津?yàn)I海新區(qū)，位于環(huán)渤海地區(qū)的中心。中新生態(tài)城作為中新兩國政府應(yīng)對全球氣候變化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和能源，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，是新時期探索區(qū)域發(fā)展新模式的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)要求，對創(chuàng)新城市發(fā)模式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有良好的示范和帶動作用。中新生態(tài)城將實(shí)現(xiàn)人與人和諧共存、人與環(huán)境和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動和諧共存，按照“能實(shí)行、能推廣、能復(fù)制”的建設(shè)方式，積極探索資源約束條件下城市可持續(xù)發(fā)展的模式，成為引領(lǐng)天津生態(tài)城市建設(shè)的樣板。

13低碳發(fā)展為天津生態(tài)城市建設(shè)提供重大機(jī)遇

低碳發(fā)展是在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的前提下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，逐步使經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫對化石能源的依賴，保障能源安全，并提供新的就業(yè)崗位和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。它涉及能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、消費(fèi)、技術(shù)、政策、管理等城市生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域。低碳發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分，是生態(tài)城市在應(yīng)對氣候變化問題上的縱深發(fā)展。天津?qū)⒁缘吞及l(fā)展作為“后危機(jī)時代”經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎，著手制定經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點(diǎn)”。

2天津生態(tài)城市建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

21環(huán)境污染壓力較大

目前，塵類污染仍是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要問題；采暖期二氧化硫污染形勢依然嚴(yán)峻；二氧化氮日均值有所增加，機(jī)動車尾氣對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響不容忽視；酸性降水時有發(fā)生。城市部分地區(qū)污水處理率低及管網(wǎng)覆蓋率不高并存，中小城鎮(zhèn)污水處理能力差距較大；引灤天津段斷面夏季仍存在超標(biāo)現(xiàn)象；于橋水庫多數(shù)指標(biāo)尤其是總磷呈上升趨勢；主要河流水質(zhì)以有機(jī)物及氨氮污染為主，局部有氟化物、重金屬的污染。

22城市水資源短缺

天津?qū)侔霛駶櫟貐^(qū)，但降水量少，蒸發(fā)量大，年蒸發(fā)量比降水量高2～3倍，水源主要依賴境外來水。多年來，隨著上游地區(qū)加大開發(fā)力度和流域生態(tài)失衡，入境水量大為減少，許多河道常年處于斷流狀態(tài)，水資源總量嚴(yán)重不足，人均占有量僅為160立方米。水環(huán)境容量降低，水質(zhì)難以保證；部分地區(qū)地下水資源超采，地面沉降擴(kuò)大；濕地面積萎縮，生態(tài)功能下降；部分區(qū)域土地面臨土質(zhì)退化、鹽漬化、沙化的威脅。

23自然地理?xiàng)l件制約

天津位于我國北方寒冷地區(qū)，地處渤海灣，特殊的地理位置，決定了其土壤成土母質(zhì)中含鹽高，淡水資源匱乏，造成土壤鹽漬化嚴(yán)重，特別是濱海新區(qū)范圍內(nèi)的土壤多為重度鹽漬土或鹽土，2270平方公里范圍內(nèi)分布著1214平方公里鹽堿荒地，自然植被種類少、生物品種少、樹木和草的成活率低。因此，在天津生態(tài)城市的建設(shè)中面臨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的雙重任務(wù)。

3天津生態(tài)城市建設(shè)的具體思路和舉措

根據(jù)《天津市城市總體規(guī)劃（2005—2020年）》，2010年，天津市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)率先達(dá)到“生態(tài)市”指標(biāo)要求；到2015年全市基本將天津建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)城市；到2020年，城市環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)建設(shè)達(dá)到國際發(fā)達(dá)地區(qū)水平。如何妥善處理好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)造良好的生態(tài)宜居環(huán)境，成為當(dāng)前天津生態(tài)城市建設(shè)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

31建立生態(tài)功能區(qū)，搭建城市環(huán)境載體

建設(shè)并完善薊北山地丘陵生態(tài)區(qū)和城市及城郊平原產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，在此基礎(chǔ)上，針對各區(qū)的結(jié)構(gòu)特征、城市用地發(fā)展方向和景觀空間特性，要進(jìn)一步劃分為生態(tài)亞區(qū)，每個生態(tài)亞區(qū)再細(xì)分成若干生態(tài)功能區(qū)，作為生態(tài)城市建設(shè)的載體。此外，為保障生態(tài)環(huán)境安全，在生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)把具有水源涵養(yǎng)、水土保持、水源保護(hù)、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域確定為重要生態(tài)功能區(qū)。

32優(yōu)化和調(diào)整生態(tài)保護(hù)格局，完善城市環(huán)境支撐體系

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)原則，以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境資源，形成以北部、中部、南部三大生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)為主體，以海河生態(tài)廊道和濱海生態(tài)廊道為骨架，以主要河流、道路沿線綠色通道為脈絡(luò)與森林生態(tài)等保護(hù)區(qū)相呼應(yīng)的生態(tài)體系，構(gòu)建山、水、城、田、海協(xié)調(diào)共生、類型齊全、布局合理的生態(tài)保護(hù)格局。

33加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，提升城市環(huán)境質(zhì)量

要以主要水污染物總量減排和城市河道水系治理為重點(diǎn)，基本消除黑臭水體，提升城鎮(zhèn)污水處理能力和水平，擴(kuò)大再生水利用量；要以持續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程和二氧化硫總量減排為突破，重點(diǎn)抓電廠燃煤機(jī)組煙氣脫硫工程、10噸/時以上工業(yè)及供熱燃煤鍋爐煙氣高效脫硫技術(shù)改造工程；要以提升固體廢物綜合利用水平為目標(biāo)，建立一整套的廢棄物物流系統(tǒng)，保證其運(yùn)輸系統(tǒng)的順暢和儲存節(jié)點(diǎn)的有效性，進(jìn)一步完善固體廢物處理。

參考文獻(xiàn)：

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