服務外包對無錫經濟轉型發展的作用

[摘要]轉變經濟發展方式，調整產業結構是“十二五”期間經濟發展的重點任務。而服務外包產業則是無錫實現這一任務的重要抓手。在無錫服務外包產業的現狀及特點的基礎上深入分析其在無錫經濟轉型發展中的具體作用。同時指出無錫服務外包產業存在的問題，并提出了進一步發揮其在經濟轉型過程中作用的具體對策。

[關鍵詞]服務外包；經濟轉型；產業結構

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0023-03

1引言

轉變經濟發展方式，調整產業結構是我國“十二五”期間的重要任務。近年來，全球經濟發展低迷，而全球化的日趨深入和國際分工的日益細化卻使得服務外包產業呈現良好的發展態勢。[1]隨著《國務院辦公廳關于進一步促進服務外包產業發展的復函》（國辦函[2013]33號）和黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的出臺，進一步明確了服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，是把握服務全球化新機遇、構建開放型經濟新體制和落實全面深化改革的重要領域，同時也意味著服務外包成為我國轉變經濟增長方式、調整產業結構、促進經濟增長的重要動力。

而綜合經濟實力位居全國前列的無錫，自2006年啟動服務外包載體建設以來，就牢牢抓住全球服務業轉移的機遇，將服務外包產業作為重點發展產業。并通過各級部門的有力推進和扶持，使整個無錫經濟在服務外包產業的帶動下實現了經濟增長速度的提升和增長方式的調整，同時也獲取了自身發展所需的大量高新技術和人才。現如今，在全球經濟低迷、增長乏力的后經濟危機時代，無錫更是將服務外包產業作為推動經濟轉型、促進產業結構升級最重要的“綠色引擎”，以期能實現經濟的全面可持續發展。

2無錫服務外包產業發展現狀及特點

21創新示范成效顯著

自發展服務外包產業以來，無錫不斷創新發展模式，設立多個接包能力強、特色鮮明的“PARK”園區，集聚了大量跨國公司和海歸創業人才。同時，加大各項投入，在新一輪的服務外包發展浪潮其創新示范作用不斷顯現。起步不久，無錫就先后被認定為中國服務外包示范區和中國服務外包示范城市。隨后，在2010年，無錫又被數據監測集團評為全球離岸外包最安全城市（第12位），在中國大陸城市中排名第一。[2]與此同時，無錫還是全國唯一的國家傳感網創新示范區（國家傳感信息中心），也是國家云計算服務創新試點示范城市。[3]2013年6月在中國服務外包風采城市評選中，無錫被評為“中國服務外包最具影響力城市”。在2014年6月的全球服務外包大會上，無錫又被評為“最具投資環境城市”。

22龍頭型、規模型企業不斷集聚

大量跨國服務外包龍頭企業在短短八年多的時間內迅速集聚無錫。目前全球服務外包100強、國內服務外包50強中，已經有30家在無錫投資設立區域性總部或業務交付中心，國內10大領軍型服務外包企業已有9家在無錫落戶發展。[4]無錫先后引進了美國微軟、IBM、日本NEC、NTT、富士通、印度NIIT、惠普、大展、益進、福瑞博德、文思海輝、軟通動力、中軟、東軟、浪潮等一大批服務外包企業。而全球首個商業化運營的IBM中國云計算中心、中國首個IBM軟件服務創新孵化平臺、英特爾并行計算中心以及代表國際最高級標準的中國電信國際數據中心、IBM系統與科技（無錫）開發中心、微軟亞太區全球技術支持中心都相繼落戶無錫。這些服務外包行業中的龍頭企業的到來，吸引了更多國內外規模型的中高端客戶，其集聚效應成果顯著。

23鼓勵政策持續優化

無錫政府在發展服務外包產業方面出臺了大量鼓勵扶持政策。除了一開始就為業界所熟知的“123”計劃政策外，在2009年制定并實施了為服務外包企業在人才培訓、公共平臺、認證支持等方面提供與國家財政部、商務部支持資金1∶2配套的扶持方案、服務外包企業吸引高校畢業生實訓和就業的財政支持方案、《關于金融支持服務外包產業發展若干意見》等配套鼓勵政策。在2011年出臺并實施了《無錫市離岸服務外包業務收入免征營業稅實施意見》、《無錫市服務外包公共服務平臺資金管理辦法》。2012年根據《無錫市政府關于加快產業轉型升級促進經濟又好又快發展的政策意見》和《市政府辦公室轉發市財政局關于進一步加大財政扶持力度促進產業轉型升級的實施意見》又相繼出臺并實施了《無錫市服務業（軟件和服務外包）資金管理辦法》、《無錫市物聯網與云計算產業資金管理辦法》等一系列的資金扶持政策，強調要培育發展現代服務業，要將資金重點用于支持工業設計、軟件和服務外包、信息服務、現代商貿、現代物流等新興服務業和生產性服務業發展。

3服務外包產業對無錫經濟轉型發展的積極作用

31拉動經濟增長

作為新興產業的服務外包產業，對促進無錫整體經濟的發展起到了一定的推動作用。根據無錫市統計局的數據顯示，2013年無錫服務外包產業接包合同總額863億美元，比上年增長35%，執行金額695億美元，比上年增長357%；離岸合同總額57億美元，比上年增長360%，離岸執行金額458億美元，比上年增長367%，離岸外包業務位居江蘇省第一。而根據中國服務外包網的相關資料顯示，2014年一季度，無錫的服務外包離岸執行額為168億美元，增長率為442%。服務外包產業對無錫經濟的發展也帶來了顯著的變化。2013年，無錫GDP為756815億元，較去年同期增長101%。公共財政預算收入71091億元，比上年增長80 %。整體經濟的增長動力強勁，經濟結構也較為合理。

32推動產業結構升級

無錫作為傳統的工業化城市，在經濟發展過程中意識到繼續依賴工業作為推動無錫發展的主要動力將難以順應現代化經濟發展的趨勢。因此，發展服務外包產業成為促進無錫產業結構的升級，進一步推動經濟的轉型的必要手段。自2007年至2013年期間，無錫服務外包產業的平均增速達35%以上，服務外包已經成為推動無錫經濟發展方式轉變和產業結構調整的積極動力（見下圖）。

41服務外包產業在產業結構轉型后期發力不足

盡管2013年無錫三次產業結構比例較以往已有較大調整，第三產業所占比重也有所提高。但是，從具體數據上來看，第二產業仍占據了較為明顯的優勢，產業結構中的服務業偏低的情況沒有得到根本性的改變。再加上金融危機的影響，全球經濟發展速度減緩，主要發包國的外包業務也逐步減少。若后期沒有有效的應對措施，那么服務外包產業在產業結構調整的持續作用上將缺乏一定的動力。

鑒于上述情況，無錫應加大服務外包產業的發展力度，進一步提高服務外包在三次產業結構中的比重。具體來說，無錫服務外包產業首先應當在維護既有市場的基礎上，立足國內需求，進一步開拓國際市場。隨著服務外包產業的深入發展，國內金融業、零售業、信息產業、旅游業、服務業等相關企業的服務外包意識和需求不斷增長，國內服務外包市場的潛力也與日俱增，甚至這一市場已成為了國外大型服務外包企業覬覦的目標。[6]因此，無錫服務外包的相關企業應抓住這一需求，開發龐大的國內市場，一方面將國內的相關需求進行有效的內化；另一方面又可以增加本土服務外包企業的業績、提高市場占有率。在立足國內市場的前提下，無錫還應當進一步開拓更為多元化的國際市場。在服務好現有的國內和國際客戶的基礎上，培養企業的接包能力，提高企業的服務水平，增強企業的國際競爭力和對發包方的吸引力。再通過構建政府或行業平臺，加強與國際服務外包行業、企業的交流與合作，并組織各種形式的市場開拓活動，幫助本土企業深入了解國際市場、獲取更多的國際訂單。同時，還可以鼓勵服務外包企業與國際知名企業進行合作，借此擴大本土企業在國際市場上的知名度，并成為進入國際市場的敲門磚。

42中高層次人才嚴重缺乏

雖然無錫每年的服務外包從業人員數量不斷增長，而且大學（含大專）以上學歷的從業人員所占比重也達70%以上。但是服務外包產業急需的中高層次人才缺口依然很大。一方面由于無錫本地高校數量較少，培養的服務外包人才供應明顯不足，中高層次服務外包人才更是捉襟見肘。另一方面學校層面的教育與企業的實際要求還存在一定的差距，服務外包人才缺乏操作經驗。企業所招聘的大學生在上崗前普遍需要進行6～12個月不等的培訓，無法實現與崗位的零距離對接。此外，優厚人才引進待遇仍無法抵擋北京、上海、廣州等大城市的發展前景、發展機遇對中高層次服務外包人才的吸引。

因此，無錫應堅持“外引內培”這一原則，加大服務外包人才工程的建設。一方面依托于眾多的職業技術學院和為數不多的高校，對服務外包相關的信息技術、軟件技術、 動漫、創意設計、商貿金融等專業進行重點培養。通過與服務外包企業訂立合作關系，依據企業的需求，量身訂制培養方案，實施校企聯盟的訂單式培養。同時，借助于企業力量，設立校企共建的實訓基地，讓學生在踏上實際工作崗位之前能在實訓基地中進行相關工作的實戰演練，從而縮短學校所培養的人才與企業需求之間的距離，真正實現零距離對接。此外，還需引進更多的國際知名的服務外包培訓機構，并對現有的服務外包人才培訓機構進行統一的管理。通過管理，加強培訓機構在服務外包從業人才的語言、設計、開發、法律以及國際認證資質等方面的培訓，進一步提高服務外包人才的素質。另一方面為了更好地吸引中高端服務外包人才落戶于無錫，除了繼續執行現有的優厚的人才引進政策外，無錫還需要盡快提高城市知名度。通過到發達國家開展城市宣講展、在各主要媒體實施城市宣傳等方式，盡快提高無錫在服務外包行業中的知名度，吸引更多的中高端的服務外包技術和管理人才。尤其是吸引國際化的中高端人才帶領自己的團隊或項目到無錫，進一步提升無錫服務外包行業的整體水平。

5結論

根據上述分析，無錫服務外包產業在無錫轉變經濟發展方式，調整產業結構過程中還是起到了一定的積極作用。但是，為了能持續發揮其在經濟轉型過程中的作用，還需進一步發掘國內需求、擴大國際市場，并采取更為有效的方式引進行業企業所急需的中高端人才，提升無錫服務外包行業的整體水平。

參考文獻：

[1][5]施忠，康冬舟，杜衡服務外包對經濟社會貢獻的調研與思考[J].中國外資，2013（9）：14-18

[2][3]江蘇省商務廳發揮示范效應，建設服務外包產業集聚區[N].新華日報，2013-6-27（A4）.

[4]李韶文服務外包撬動城市轉型[N].國際商報，2013-06-25

[6]李丹丹基于因子分析法的服務外包產業競爭力評價研究[D].蘇州：蘇州大學，2012