保定市城市管理6S行動現狀調查及工作創新對策建議

[摘要]保定市以城市管理為切入點和突破口，從保定城市管理“6S”行動維度設計城市管理與提升保定形象之間的關系建構思路。保定市著力解決市民最關心的“臟、亂、差”問題，堅決治理市容臟亂、市場占道、交通擁堵等焦點問題，讓城市井然有序；讓大街小巷整潔干凈。保定城市“6S”行動的開展有助于達到增加城市魅力的目的，真正樹立“善美保定”城市新形象。

[關鍵詞]保定市；城市管理“6S”行動；現狀；創新

[中圖分類號]F2992[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-00119-02

城市管理是一座城市邁向現代化、走向國際化的永恒課題。我國對城市管理的研究是自中國共產黨十一屆三中全會以后才逐漸開展起來的。

1國內城市管理

三亞市作為中國唯一的國際性熱帶濱海風景旅游城市，實行創新實踐的個性城市管理模式、“城鄉一體”城市管理模式、人文理念城市管理的模式。南京市在推動城市管理理念、體制、制度和行為等法治建設方面進行了有益的探索與創新，為了更好地適應法治化進程，南京城市管理在法治理念、治理結構、強化監督、嚴格責任等方面不斷推進以取得更大突破。北京市東城區運用計算機、網絡、地理信息系統和無線通信等技術集成，創立了萬米單元格網城市管理新模式，實現了精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。拉薩市通過推動城市管理方式的變革，構建科學、有序、高效的城市管理體系，不斷提升城市的綜合效益，全面提高城市管理水平。長春市根據城市管理的指導思想和城市管理的實際，采取五大措施加強長春市的城市管理，提高城市管理的效率和水平。香港在城市規劃、環境衛生管理、新市鎮建設、違法建筑處置、公共交通管理等方面實行科學高效的城市管理模式，營造了干凈整潔、井然有序的城市環境。擁有“國際花園城市”之稱的深圳在城市管理理念、管理體制、管理機制、城市管理方式等方面采取新措施，城市管理取得了很大的成績。上海市為了實現城市面貌向“天更藍、水更清、地更綠、居更佳”的目標邁進，堅持“建管并舉、重在管理”的方針，把城市管理和環境建設放在突出位置，緊緊圍繞“五大重點”，讓市民感受到環境面貌發生的重大變化。

2保定市城市管理“6S”行動現在調查及對策

保定市是我國歷史文化名城，文化底蘊極其深厚。要想彰顯其深厚的文化內涵，必須擁有良好的環境衛生。保定市政府正在建設一座以文化古城和現代文明相結合的生態宜居城市，使保定成為國際化的城市。當前，保定市正著力打造“京畿強市、善美保定”。“京畿強市、善美保定”作為保定市今后發展的總體定位，對保定市的城市管理和環境衛生提出了更高的要求。環境衛生是城市形象的重要標志之一，一個城市環境的好壞是人們對這個城市的第一印象，直接反映這個城市的經濟實力、政府的形象以及全民的素質。因此，良好的環境是一座城市形象不可或缺的重要組成部分。

目前，保定城市環境衛生欠佳，一些街巷垃圾隨處可見。道路交通擁堵，環境污染嚴重，這和保定深厚的文化底蘊相悖離，不利于保定城市新形象的樹立。而影響保定城市形象的最突出的便是臟亂差問題，尤其是老城區的臟亂差現象更是保定市民反映最強烈的熱點問題。因此，開展市容環境衛生整治工作，解決市容市貌中存在的“臟、亂、差”問題，是提升保定城市形象的現實需要。保定市政府開展的城市管理“6S”行動已經進入到一個新的階段，保定城市管理6S行動的得到了很好的開展。

保定市正在開展的城市管理“6S”行動，著眼于從根本上解決市容市貌“臟、亂、差”問題，以“整理、整頓、清掃、清潔、素養、節約”為主要內容，集中開展專項整治，逐步健全科學、精細、長效的現代城市管理機制。保定市政府立足于“善美保定”，著眼于市民最關心的城市管理環境衛生的問題，解決環境衛生中存在的“臟、亂、差”現象，使城市環境衛生得到改善，創造一個優美、整潔、舒適的城市環境，對于重塑保定新形象，打造國際旅游城市做出了努力。

保定市城市管理“6S”行動正在如火如荼的開展著，并且取得了一定的效果。保定市政府對在城市環境容貌集中整治工作中涌現出的先進單位、個人、優秀城管隊員、優秀環衛工作者、城市環境容貌整治工作熱心市民予以通報表彰。城市管理“6S”行動是保定市層次最高、范圍最廣、規模最大、力度最強的一次市容環境綜合整治。政府真抓實干、取得了良好的效果。各級組織積極推動，重點突破取得了空前效果，全民積極參與的熱情達到了空前。總的來看，保定城市容貌的改善提升了城市競爭力，市容環境衛生的改變提高了市民的個人素養。保定市城市管理“6S”行動取得了不小的成績，但也存在問題。

3保定市城市管理“6S”行動現狀調查

31召開“凈城行動”推進會，要求迅速啟動大氣污染防治工作

為了防止環境嚴重污染，改善空氣質量，保定市召開全市“凈天、凈城、凈村”行動動員大會，進一步加大全市大氣污染防治和城鄉改善環境綜合治理力度，切實落實“凈、全、實”要求。“凈城行動”推進會指出當前大氣污染防治工作的緊迫性和嚴峻形勢，就“凈城行動”作出了具體安排部署，全力推進“凈城行動”。

（1）增強市民擔當意識。保定市正面臨京津冀協同發展的大好機遇，環境生態作為協同發展所必需的硬環境，使得環境改善成為頭等大事，事關保定發展。而保定污染嚴重，在全國74個重點城市空氣污染指數綜合排名中，保定市成為國內污染最嚴重的城市之一，排名形勢不容樂觀。因此，市民要增強擔當意識，通過大氣污染防治工作改善空氣質量，使市容市貌環境衛生問題得到根本改善。

（2）真抓實干。“凈城行動”必須“實”，對市區易揚塵區域進行管理，加大硬化、覆蓋、灑水力度。保定市實行灑水車定時灑水，洗掃車清掃路面。按照市里的要求，“每天6時至8時、11時至13時、17時至19時實施三次清洗灑水、抑塵保濕；淘汰落后清掃方式，嚴禁簡易轉盤式清掃機械上路作業，對外環路等易發揚塵道路進行集中洗掃，共灑水200余噸，清理垃圾、雜物10立方米。同時，根據大氣污染具體情況，加密灑水頻次，確保抑塵效果。保定市更換洗掃車，將干式洗掃車改為濕式洗掃車，減少揚塵的產生。”

南市區環衛局組織人員采用新型洗掃方式。南市區環衛局環衛工人把傳統的“左右橫掃”改為3人一組的“前后推掃”，這種清掃方式不僅效率提高了，而且最大限度降低了揚塵。此外，洗灑車輛同時進行洗灑作業。采取灑水車并排推進、洗掃車緊跟其后的形式，使路面變得濕潤清潔，車輛經過洗刷后的路面時不再塵土飛揚。

為了削減分散的小鍋爐供暖，有些老舊小區的鍋爐已經被炸掉。保定市路面上行駛的公交車，幾乎全部換成了LNG汽車。

（3）全民參與，共建家園。市民應該積極配合，自覺維護保定城市形象，積極參加“凈城行動”。從一點一滴做起，共同營造整潔優美、清新亮麗、文明有序的城市環境和人人支持、人人關心、人人參與“凈城行動”防治大氣污染的良好氛圍。

32保定市開展環境秩序專項整治工作，強化管理效果

一是集中治理沿街條幅、張貼物、店外經營。二是集中治理夜市、露天燒烤。三是專項治理群眾反映強烈的重點區域、重點問題。通過治理，轄區市容環境秩序得到了有效改善。保定市共清理129處占道攤點、87處店外經營，摘除46條條幅，清理460余處張貼物、暫扣6個燒烤爐具和12輛三輪車。

此外，為有效凈化校園周邊環境秩序，北市區針對轄區內保定學院、華北電力大學、保師附小、河北小學等10余所學校開展了校園周邊環境專項整治行動。一是對轄區校園周邊環境整治行動進行安排部署，制定工作方案。二是對店外經營、占道經營、亂貼亂畫等進行廣泛宣傳，對屢教不改的當事人進行集中整治。北市區執法局共清理56處占道經營、38處店外經營、79處亂貼亂畫等，營造安全、穩定、和諧、健康的校園及周邊環境，為師生打造良好的學習環境。

保定市政府對于當前及今后一段時期的城市管理“6S”行動提出了總的要求，豐富“四個內涵”、突破“七個重點”、推進“三個延伸”。“四個內涵”是指運行市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化；“七個重點”是指道路保潔、市場規范、嚴查“兩違”、嚴管工地、門前三包、樣板亮點、道路交通。“三個延伸”是指城市管理由主街主路向小街小巷延伸；由主城區向結合部延伸；由縣城（市）區向鄉村延伸。保定城市管理“6S”行動著力營造干凈、整潔、有序的城市環境，使市容市貌、環境衛生、市場秩序、交通狀況、城市形象等方面都取得了改善和提升。

參考文獻：

高占慧南市區推行新型洗掃方式降低揚塵[EB/OL].http：//zhuantibdinfonet/bdrb/bdrb_info/news_infoasp？news_id=20067.