當前經濟形勢下遼寧省經濟發展的十大優勢

[摘要]2014年以來，遼寧省認真貫徹落實黨中央、國務院出臺的各項政策措施，努力保持經濟穩定增長，堅持把簡政放權作為突破口，用改革創新提升發展活力，著力推進產業結構、經濟結構調整，提升發展的質量和效益，努力保障和改善民生，促進各項社會事業發展，經濟社會保持了持續穩定發展的勢頭。認識和把握當前的經濟發展和經濟形勢，既要看總量、看增速，也要看結構、看質量，既要看地區生產總值、財政收入，也要看物價、就業，作全面綜合的研判。經過近些年的較快發展，遼寧省已經形成十大發展優勢，這十大發展優勢疊加在一起，能夠保證我省經濟繼續保持平穩較快發展，并確保年初確定的經濟發展目標全面完成。

[關鍵詞]經濟形勢；遼寧省；經濟發展；十大優勢

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0049-02

1東北老工業基地振興戰略的后續效應

2003年以來，遼寧作為東北振興戰略的中心，一直得到黨中央、國務院的高度重視，得到較多的優惠政策和發展要素，今后后期效應還會繼續顯現，并且會更加強勁，這是遼寧省經濟發展的最大優勢。

2區域經濟發展的后發優勢

這種后發優勢，主要體現在商業機會多和商務成本低。外國資本、東南沿海資本紛紛看好遼寧，南資北上、外資北上的勢頭迅猛。遼寧省實際利用外資連續多年位居全國前列，2013年達到290億美元。值得一提的是，與東南沿海當年的開放相比，遼寧多了一個南方資本。2013年遼寧從省外引進資金8800多億元，同比增長20%以上。據統計，現在有120多萬南方人在遼寧投資興業。國內外投資已經成為推動遼寧發展的重要力量。

3三大區域發展戰略初期效果開始顯現

目前，遼寧已經形成了三大區域發展戰略，這就是沿海經濟帶開發開放、沈陽經濟區一體化發展和突破遼西北。其中，遼寧沿海經濟帶開發開放和沈陽經濟區綜合配套改革這兩大國家級平臺，極大地提升了遼寧的影響力和知名度，極大地振奮了全省人民的精神。以大連為龍頭的沿海六市即將發揮區位優勢和先發優勢，形成開發開放的新局面。以國務院批準設立大連金普新區為契機，加大支持力度，組織編制好新區發展規劃。大力推進大連東北亞國際航運中心建設，進一步發揮輻射帶動作用。沈陽經濟區八城市也將著力培育連接聚合擴散能力，加快推進產業園區和生產要素同城化、一體化發展。遼西北三市也將充分發揮資源優勢和后發優勢，大力推進基礎設施和民生建設、現代農業和重點產業集群建設，推進生態環境保護，努力形成活力迸發的新增長區。三大戰略實施以來，三大經濟板塊中的工業園區、工業產業集群初具規模，經濟增長好于預期，已經成為遼寧省應對各種困難和挑戰的“鎮山之寶”。

4經濟發展多點支撐的局面業已形成

在遼寧的經濟總量中，沈陽、大連兩市各種經濟指標之和都占到全省一半以上，接近60%，其余12個市占40%。現在兩個副省級城市仍然保持著快速發展的勢頭，與此同時，其他12個市也都在爭先恐后發展，總量不斷擴大。多點支撐的經濟意義在于，在經濟形勢嚴峻復雜的大背景下，遼寧省經濟不會因為一兩個地區表現欠佳就出現整體下滑的情況。

5縣域經濟逐步發展壯大

遼寧省的城市經濟在全國并不落后，落后主要體現在縣域經濟上，被稱為“短板”。在發展縣域經濟上，遼寧省確立了農業產業化、工業化、城鎮化發展思路，重點抓了農業的一縣一業，工業產業集群和縣城建設三項具體工作。2013年，遼寧省44個縣（市）公共財政預算收入達到930億元，占全省比重達28%，銷售收入超百億元的縣域工業產業集群達到26個。2008年金融危機爆發時，縣域經濟挺身而出，為遼寧省保增長做出重大貢獻，成為經濟增長的主力軍。下一步工作中，認真落實各項支農惠農強農政策，提高農業綜合生產能力，努力奪取糧食豐收。一縣一業示范縣（市）提升檔次、擴大規模。投資10億元以上農產品加工項目加快建設，早日竣工投產見效。加快發展縣域工業產業集群。抓好經濟園區、產業園區建設，合理確定產業定位，集約使用資源。2014年，在我省經濟下滑壓力增大的情況下，縣域經濟必定會全速前進，勇擔重任。

6工業增長的穩定性逐漸增強

工業是遼寧省經濟的脊梁，經濟增長能否穩定，關鍵靠工業。這幾年，遼寧省狠抓了工業五項工程，工業基礎更加厚重，競爭實力穩步提升，抗經濟波動的能力逐漸增強。在現在的發展形勢下，工業必定會起到“定海神針”的作用。工業產業集群已經產生新的發展能量。沈陽裝備制造業、大連軟件、鞍山鋼材深加工、撫順能源裝備、本溪生物醫藥、丹東儀器儀表、營口電機、錦州光伏產業、阜新液壓件、遼陽芳烴和精細化工、鐵嶺專用車、朝陽新能源電器、盤錦石油裝備、葫蘆島數字技術等一批特色產業集群正在發展壯大。2013年，銷售收入超過百億元的產業集群達到85個，其中，突破千億元的5個。裝備制造業增長保持穩定。裝備制造業占整個工業318%，對工業增長舉足輕重。從指標上看，裝備制造業今年不僅會平穩增長，而且會好于2013年。

7服務業開始躍入發展的主戰場

遼寧省作為城鎮化水平居于全國前列的省份，服務業比重卻低于全國平均水平，這也是短板。為了推進服務業大發展快發展，遼寧省明確提出城區必須在服務業發展中承擔主力軍作用。同時，加快推進區劃調整和向城區放權兩項改革，增強城區經濟發展活力。房地產業稅收占全省地稅收入的26%左右，是遼寧省重要的支柱產業。遼寧省的房地產市場以剛性需求為主，占比達到90%左右，市場以中小戶型為主，占比達到70%以上。所以，總體來看，遼寧省房地產業一直處于健康發展的態勢，這種態勢一直會延續上半年乃至全年。溫泉旅游、溝域旅游和鄉村旅游發展迅速。2013年，投資10億元以上的溫泉項目78個，營業收入增長25%。

8基礎設施建設的投資拉動作用開始顯現

基礎設施建設雖然前期投入大，但一旦建成，對經濟的拉動作用明顯。2008年以來，遼寧省下大力氣進行基礎設施建設，迎來了基礎設施建設的高峰期。其中：高速公路通車總里程達到4023公里，6年間增長了近一倍。建設了哈大鐵路客運專線、京沈客運專線、沈丹客運專線、丹大快速鐵路。以上在建項目投入運營后，遼寧高速鐵路及客運專線營業里程將穩居全國第一。建設了盤錦榮興港、丹東海洋紅、錦州龍棲灣、葫蘆島石河等大型港口。擴建新建了沈陽桃仙、大連機場、錦州機場、營口機場、朝陽機場5個機場。建設了大伙房水庫二期工程、錦凌水庫、青山水庫、猴山水庫、三灣水利樞紐主體工程等水利工程。建設了沈陽地鐵一號線、二號線和大連地鐵一號線、二號線。2014年半年對京沈客專、徐大堡核電、大連長興島煉化一體化新開工項目，建立綠色通道，使項目盡快開工建設。主動爭取國家戰略性重大項目在遼寧省布局，做好項目前期工作。

9生態建設綜合效應逐步體現

環境具有綜合效應，它能吸引投資，能振奮人民群眾的精神，也能增加投入，帶動經濟發展。2008年以來，遼寧舉全省之力，在全國首創性地實施了碧水、青山、藍天三大生態治理工程。碧水工程集中體現在遼河和凌河流域治理。借鑒外國經驗，組建了遼河保護區管理局，實行整個河流的綜合治理，消滅了遼河干流劣五類水質，摘掉了重度污染帽子。成立了凌河管理局，實施退田還河生態封育，大凌河、小凌河生態環境明顯恢復。青山工程八項治理措施實施以來，成效顯著，林木綠化率達到482%。藍天工程上，采取六項措施整治大氣污染，空氣質量明顯提高。遼寧省也已經明確在下一步工作中繼續抓好碧水工程，加強遼河、大小凌河流域生態環境治理，啟動生態文明示范區建設，全面推進大伙房水源保護區綜合治理行動計劃，大力推進青山工程，抓好圍欄封育、礦山治理、山體植被恢復等重點任務，深入實施藍天工程，加強揚塵污染治理，嚴格企業達標排放。抓好農村生態環境綜合治理，積極推進宜居鄉村建設。現在，遼寧省生態環境治理與經濟發展已形成良性循環，生態環境對經濟增長的反哺作用日益顯現，這又是一個具有遼寧特色的發展優勢，并且是長期的、可持續的優勢。

10形成了一整套抓經濟工作的措施和方法

近幾年，遼寧省經濟跌宕起伏，險象環生，在困難與挑戰面前，遼寧省形成了一整套抓經濟運行的措施和方法，這既是一筆巨大的精神財富，也是一個較大的發展優勢。

提早謀劃，工作搶先一步：2014年要干的事，2013年四季度就開始謀劃，充分準備，并且打好提前量。目標管理：將目標細化、量化，并做到責任到人。走進基層，現場辦公：深入基層，一個問題一個問題解決，一個企業一個企業抓，一個項目一個項目推進，絕不走過場。提高工作效率：各級領導干部帶頭加班加點，加速推進工作進程。強化監督：堅持旬調度、月分析、季度通報，牢牢掌握住經濟發展的主動權。嚴明獎懲制度：凡考核不能完成工作目標的，通報批評，啟動約談制度和行政問責制度。

遼寧老工業基地新一輪全面振興的大幕已經拉開，遼寧的現代化建設必將邁向新的歷史階段。

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