廣西企業科技創新孵化器發展現狀及對策分析

[摘要]企業科技創新孵化器將技術、資金、人才、政策等要素迅速聚集轉化為生產力，在培育廣西企業科技創新發展能力，增加就業崗位，調整產業結構，轉變經濟增長方式等方面發揮著重要作用。但從總體上來說，廣西的企業孵化器還沒形成一定的規模，且運行機制不完善，致使服務體系不健全。本文通過分析廣西企業科技創新孵化器發展現狀，分析其發展中存在的問題，提出了加快廣西企業科技創新孵化器事業發展的建議與對策。

[關鍵詞]廣西企業；科技創新孵化器；發展現狀；對策分析

[中圖分類號]F0615[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0038-03

隨著信息時代的發展，在孵企業日益成為加快地區經濟發展、推動產業優化升級和增強區域核心競爭力的主要力量，同時企業科技創新孵化器在支撐和幫助在孵企業成立與發展過程中的力量也日漸凸顯。

1企業科技創新孵化器的內涵

11孵化器的概念

孵化器（Incubator），原指一種人工溫控環境，這種環境能提高雛禽出生率和成活率。20世紀50年代末，美國首先提出企業孵化器（Business Incubator）的概念。它特指為培育在孵企業的專門性服務機構。在我國孵化器大多是一種準政府性質的，主要靠優惠政策來扶持弱小企業，西方孵化器是企業性質的，主要通過提供科技創新服務幫助企業起步。科技部《關于進一步提高科技企業孵化器運行質量的若干意見》指出，孵化器是培育和扶植高新技術中小企業的服務機構，通過為新創辦的科技型企業提供物理空間和基礎設施，提供一系列的服務支持，降低創業者的創業風險和創業成本，提高創業成功率，促進科技成果轉化，幫助和支持科技型中小企業成長與發展，培養成功的企業和企業家。

12企業科技創新孵化器的概念

企業科技創新孵化器作為一種新型的社會經濟組織，其成功程度及其貢獻大小不能憑主觀臆斷，它由政府、社會組織、公眾以及在孵企業等相關利益群體的評價所衡量，是指一種通過提供各種有效的服務和條件創造并培育科技創新型的在孵企業，轉化科技成果以及促進技術創新的一種組織機構，不僅要創造新的企業主體，還要幫助在孵企業實現技術創新。本文認為企業科技創新孵化器是企業以促進技術創新，加速成果轉化為目的，有效聚集及運用多種資源要素的公共服務平臺來發展自身。

2廣西企業科技創新孵化器發展現狀

經過近20多年的發展，廣西企業科技創新孵化器在孵化和培育新創企業的同時，也在培育新的地區經濟發展的增長極，創造新的社會就業機會等方面顯示出其獨特的功能和潛力，發揮了很大的經濟拉動作用。隨著高新區的落成、建設和發展，廣西企業科技創新孵化器成功地為高新區內外輸送了一大批有競爭力的高新技術企業，并成為一個轉化科技成果，凝聚科技人才，培育企業成熟的高新技術產業發展平臺。

21廣西各地區企業科技創新孵化器發展取得的成就

2010年，各地區新創企業科技創新孵化器工作成效顯著，取得了良好的效果，如南寧科技型創業者中心通過做好項目管理工作，加強企業參與各項交流活動，完善其孵化軟環境來提升了孵化服務水平。北海高新技術創業服務中心以項目為切入點，重點加快北部灣電子孵化基地軟硬件的建設，建立了能為電子信息中小企業提供電磁兼容測試、環境測試、電量標準測試三大檢測服務的電子信息產品公共測試中心，有效強化了孵化服務的專業性。桂林科技創業型孵化中心緊緊圍繞九大產業鏈開展在孵企業引入工作實施培育計劃，加強推進產學研合作，舉辦創新創意文化節等活動提升了園區內企業創新意識和文化底蘊，為在孵企業營造了一個優良創業環境。柳州高新技術創業孵化中心通過改進其服務手段，及時做好在孵企業的培育及跟蹤服務，促進了柳州高新區的升級與創新型特色園區的規劃建設。

22孵化器政策體系和專利申請進一步健全

2010年，廣西科技廳組織開展對《廣西壯族自治區科技企業孵化器認定暫行辦法》（桂科高字〔2005〕123號）進行修訂的工作，并形成《廣西壯族自治區科技企業孵化器認定和管理暫行辦法》。新辦法重點解決了廣西孵化器建設發展中的體制機制障礙：修改了內容框架；在可支配場地、在孵企業數等方面適當降低了認定標準；規范了孵化器管理；還完善了孵化器的扶持政策。這些政策旨在增加廣西孵化器數量及擴大規模范圍，從設區城市至縣城全面促進孵化器的建設和發展。從專利申請方面看，近幾年廣西企業科技創新孵化器在專利申請和授權方面取得較大進展。2009 年，在孵的新創企業共申請專利282件，獲得專利授權212件，分別比2007年增長336%和 322%。

23擴大人才和資金的投放力度

廣西企業科技創新孵化器為新創企業引進技術成效明顯，2009年共引進技術 253項，比2007年增長 807%，從技術來源來看，926%的技術來源于國內其他省市，74%來源于國外。引進專家314人，比2007年增長524%，其中常駐專家占 426%。其中，廣西企業科技創新孵化器從業人員達3958人，比2008年增長 16%。其中本科以上人員1856人，占總數的4689%；專業技術人員2055人，占總數的 52%。孵化資金由2007年的246034萬元增長到2009年的294399萬元，增長 1966%，其中624%的資金來源于政府資金。其中高新區內孵化場地面積達287萬平方米，孵化器投入孵化資金2021萬元，同比增長 91%。孵化器場地面積由2007年的2955萬平方米增長到3585萬平方米，增長213%，其中企業用房占951%[ZW（]數據來源于《2009 年度廣西科技企業孵化器研究報告》（內部資料）。[ZW）]。

24孵化新創企業的發展和畢業情況

2009年，廣西企業科技創新孵化器在孵企業1065家，新增孵化企業202家，畢業企業67家，分別比2007年增長439%、295%和 718%。按企業來源分，約40%的企業來自廣西區外；按技術領域分，電子信息領域的企業所占比例最大，達44%，生物醫藥、光電一體化、新材料領域的企業分別占到18%、13%和9%。在孵企業創利稅26億元，比2007年增長368%。畢業企業達67家，其中51家企業畢業后被認定為高新技術企業，占總數的761%。以高新區創業服務中心為例，2009年，畢業企業52家，是2005年以來最多的一年，同比增長了53%。畢業的企業大部分是高新區主導產業領域的企業，反映出多年來扶持的共性技術公共服務平臺對孵化企業起到了積極推動作用[ZW（]數據來源于中華人民共和國科學技術部官網《廣西科技企業孵化能力明顯提升》。[ZW）]。

廣西企業科技創新孵化器在數量規模快速增長的同時，質量也得到大幅提高。從初期的給企業提供空間服務、配套設施服務、政策環境服務、信息服務向市場服務、人才服務、技術服務、管理咨詢服務等發展，孵化器與在孵企業共成長，體系日趨完善。

3廣西企業科技創新孵化器發展中存在的問題

31科技創新孵化器分布、發展不均衡

截止到2012年，廣西企業科技創新孵化器共有9家，其中有國家級企業科技創新孵化器4家，主要分布在南寧、北海、玉林、桂林、柳州等地。企業科技孵化器有半數多分布在南寧和北海兩個市，而在某些地市，如百色、河池等地，根本就不存在孵化器。

32總體水平偏低，專業型企業科技創新孵化器數量較少

截至2012年，全區專業型企業科技創新孵化器占孵化器總數不及全國的平均水平。專業型企業科技創新孵化器由于其積聚了大量的專業人才、專業技術、專業設施等，所以，與綜合型孵化器相比，能夠集聚產業、培育專業的技術人才隊伍，從而降低初創企業成本，專業化成為科技企業孵化器發展的一個趨勢。

33孵化體系提供服務的能力不足

由于人力資源和科技創新孵化體系管理人員自身素質的原因，專業孵化體系對企業在管理、市場開拓等方面的培訓工作開展得不理想。人才小高地建設，不管是在人才的結構方面，還是在人才的發展環境方面，都還難以滿足初創企業的需求。分工專業化所體現的優勢一直沒有很好地表現出來，專業孵化器服務不到位。在企業文化建設方面與初創企業缺乏必要的聯系和溝通，信息交流成本和學習成本依然很高。

34大多是以政府投資為主，融資渠道單一且自營能力差

在投融資服務渠道與模式上，目前主要有利用政府資金、銀行資金、風險投資和孵化器自有資金等，具體形式上各個解化器有所差異。但是由于受到自身權力和國家政策的限制，孵化器的融資能力和手段十分有限，根本無法滿足初創企業的融資需求。初創企業孵化器在孵化資金渠道與機制建設方面，沒有注意到與初創企業的發展階段相匹配，沒有能在創業孵化的不同階段提供不同的投融資渠道與相關的中介服務。

35管理體制不完善，缺乏有效的監督和激勵機制

對于事業型的企業科技創新孵化器，產權界定不清晰，在制度設計上缺乏激勵機制，孵化器工作人員的薪資水平與孵化器發展的好壞沒有關系，他們直接從財政上領取工資，他們的工作效率低下，有的甚至抱有混日子的念頭。另一方面，事業型孵化器為權力的尋租滋生了空間。

4廣西企業科技創新孵化器發展的對策建議

從宏觀層面看，廣西企業科技創新孵化器以培育戰略性新興產業的企業和科技創新創業領軍人才為目標，結合實施廣西千億元產業“350重大科技攻關”工程，構建種子遴選、創業輔導、研發保障、服務拓展的創業孵化網絡體系。從微觀層面看，廣西企業科技創新孵化器為孵化培育具有科技創新能力的在孵企業，將其科技成果轉換成實際的生產力，推動廣西各地區企業科技創新孵化器建設發展。

41加強政府引導，加快地區企業科技創新孵化器的建設發展

一是充分發揮地方財政資金的引導作用來解決當前專業孵化器建設及在孵企業資金投入不足的突出問題。加大各地方政府財政科技經費、科技創新型中小微企業創新基金對在孵企業的資金投入力度，引導社會資金特別是科技風險投資資金投入孵化器及在孵企業。二是深入開展各地方專業孵化器建設試點工作。鼓勵有條件的市縣、經濟開發區、工業園區、特色產業基地和各大型企業等開展各具特色的科技創新企業孵化器建設試點示范工作；選擇一批各具特色的重點科技企業孵化器開展體制、機制創新試點，探索企業化管理、市場化運營的經驗。三是各地市要把孵化器的建設納入本市“十二五”科技發展規劃中去，設立專業孵化器創業種子資金，重點用于孵化器建立創業種子資金的匹配，以及對在孵企業的創業投資；要根據本地產業特色定位，充分考慮技術成果選擇、資金提供渠道、轉化方式、空間環境及產業規模化等問題，研究制定扶持孵化器建設與發展的政策措施，促進孵化器的企業化、市場化、產業化發展。

42拓寬措施渠道，大力提升企業科技創新孵化器的綜合服務能力

一是加強孵化器的網絡化、信息化建設。通過建立孵化器協會，以民間的方式推進孵化器間交流與合作，促進廣西孵化器網絡化發展；積極推進廣西孵化器網絡信息服務平臺建設，探索開展科技企業網上孵化和遠程孵化服務，充分發揮廣西孵化器的輻射作用。二是強化人才培養與積聚，為孵化器的發展提供強有力的智力支撐。探索與高等院校合作共建科技創業培訓中心，開展不同類型、不同層次的孵化器管理及營運服務人才的培訓，滿足孵化器發展對管理、應運服務人員多樣性的需求。三是不斷加強專業型科技創新孵化器深化服務功能，提高其服務水平。對于具有較強服務能力的孵化器，要堅持發展“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，推動孵化器的從業人員向管理向服務轉型，增強解決在孵企業信息交流、研發支撐、成果商業化、產業關聯度和協同發展的增值性服務功能；建立和完善“聯絡員+輔導員+導師”的輔導體系建設，將能力提升的重點放在探索解決創業企業的融資“瓶頸”問題上。

43規劃產業布局，滿足廣西重點產業發展的戰略需求

一是通過廣西“14+10”重點產業及其產業鏈發展的需求，優化其資源配置，充分利用高校、科研院所和大企業的科技資源，加強產業“選種”布局，創辦一批專業型技術孵化器，如生物產業、節能環保、有色金屬新材料等專業技術孵化器，為區域經濟結構的調整和特色產業的形成培育具有市場競爭能力的高新技術企業群體。二是加強專業型孵化器對科技創新型中小微企業的撫育服務功能，實施廣西戰略新興產業發展“孵化器布種”工程。在深入調研戰略性新興產業的發展規律基礎上，超前布局孵化器的基礎條件建設和技術創新平臺設置。

44推進創新力度，推動建立有效適宜的孵化模式和體制機制

一是鼓勵研究開發機構、企業、高等院校和投資機構以及其他社會團體包括個人充分發揮社會資本優勢，創辦其營利性的專業孵化器，實現專業型孵化器投資主體的多元化和管理服務的市場化，建立專業型孵化器的企業化管理體制和市場化運營機制；二是以發展戰略性新興產業的潛在市場需求為導向，借鑒財務平衡、項目顧問、持股孵化和集群孵化等模式，整合并匹配政府、院所、市場、中介、產業、金融、人才和在孵企業等優勢資源，因地制宜地促進專業型孵化器的組織創新和體制創新；三是以建立“預孵化+孵化器+加速器+產業園”的接力式孵化與培育體系來探索不同主體之間利益關系的銜接機制，拓展“育苗造林”系統通道。

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