津臺現代服務業合作研究

[摘要]臺商投資大陸占比最高的制造業近年來增長率出現下降趨勢，而服務業比重開始增加，現代服務業將成為臺商下一波大陸投資的主力。由于文化一脈，兩岸在現代服務業方面合作成功概率將高于外國同業，因此，對津臺現代服務業合作要給予足夠的重視，引進臺灣現代服務業這股活水，將津臺兩地經貿合作的重點放在現代服務業上。本文建議前期津臺現代服務業應以物流、會展、旅游、醫療保健經濟與文化創意五大行業為合作重點，中期則重點盯住兩地金融合作及兩地直航。

[關鍵詞]津臺合作；現代服務業；研究

[中圖分類號]F719[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0036-02

1天津現代服務業的發展現狀

11天津現代服務業的發展現狀

第一，從經濟總量和比重看，2013年天津實現地區生產總值（GDP）1437016億元，人均生產總值（GDP）10168885元。三次產業方面，其中，第一產業增加值18845億元，比上年增長37%；第二產業增加值727668億元，增長127%，其中工業增加值667860億元，增長128%；第三產業增加值690503億元，增長125%，占全市生產總值的比重達到481%。三次產業結構的比重為13∶506∶481。第二，從就業總量和比重看，截至2013年年末，天津市社會從業人員84746萬人，比上年年末增加4432萬人。從就業結構看，第一產業6899萬人，比上年年末減少224萬人；第二產業35385萬人，增加2296萬人；第三產業42462萬人，增加2360萬人，占全市社會從業人員的比重達到501%。第三，從固定資產投資看，2013年天津市全社會固定資產投資1012120億元，其中，城鎮投資952809億元，在城鎮投資中，第一、二、三產業的投資額分別為：6356億元、420874億元和525579億元，三次產業投資結構為06∶442∶552。第四，從服務業內部結構看，交通運輸、倉儲和郵電業增長較快。2013年天津市交通運輸、倉儲及郵政業增加值72505億元。交通運輸平穩增長，全年貨運量5160254萬噸。郵電業務量持續擴大，全年郵電業務總量22053億元。批發和零售業方面，2013年實現增加值190252億元；住宿和餐飲業實現增加值24134億元。全年批發和零售業商品銷售總額3193226億元。2013年天津市房地產業增加值51937億元，房地產開發投資148082億元，商品房銷售面積184711萬平方米，銷售額161547億元。

12天津現代服務業的現實問題

121服務業整體規模偏小，比重低

天津2013年的生產總值相當于上海的66%，北京的73%；天津服務業的增加值只相當于上海、北京的二分之一；與直轄市、環渤海經濟中心地位不相協調，與國際大都市比較差距更大。長期以來，作為傳統工商業城市，天津經濟格局以第二產業為基礎，服務業所占比例較低，三次產業結構為：13∶506∶481（“二三一”結構）與上海的06∶372∶622（“三二一”結構）和北京的08∶223∶769（“三二一”結構）比，都存在較大差距，并且在短期內難以改變。

122服務業從業人數少，比重小

從服務業從業人員的總數看，天津2013年為42462萬人，占從業人員總數的501%，遠遠低于同期上海、北京的水平。從服務業從業人員的行業分布看，就業人員仍然主要集中于批發和零售業、居民服務和其他服務業、交通運輸倉儲及郵政業這三大傳統服務業，從業人員占到服務業總就業人數的60%以上，遠遠高于同期上海、北京的水平；而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、房地產業、教育、文化體育和娛樂業、科學研究、技術服務和地質勘察業等現代服務業對就業者的素質要求較高，吸納就業人員的速度要慢于傳統服務業，從業人員僅占到服務業總就業人數的10%左右，遠遠低于同期上海、北京的水平。

123服務業內部結構不合理

傳統服務部門仍占很大優勢，現代服務業發展相對滯后。目前，天津交通運輸、倉儲、郵電、商貿餐飲等傳統行業比重偏高，占一半以上，遠遠高于上海、北京30%左右的水平。而金融保險、信息業、咨詢業、科技、文化傳媒、旅游、專業中介等新興服務業比重偏低，不足一半，遠遠低于上海、北京70%左右的水平，新興服務業發展比較分散，沒有形成集聚發展態勢。

2津臺兩地現代服務業合作的新機遇

21臺灣現代服務業的發展現狀

211臺灣現代服務業發展水平

服務業是臺灣的第一大產業，也是推動臺灣經濟迅速發展的重要力量。20世紀后半葉，臺灣的服務業經歷了飛速發展的時期，但在進入21世紀后，由于島內經濟蕭條，失業嚴重，居民收入水平增長緩慢，臺灣的服務業增長出現了一定程度的減緩。但是服務業對臺灣經濟的重要性并未下降。2013年臺灣服務業占GDP總量的7165%。經過50多年的發展，臺灣已經形成了完整的服務業體系，且服務業在規模和結構層次上都已經成熟，特別是金融、流通、醫療保健、觀光旅游等現代服務業尤為突出。

212臺灣現代服務業優勢

第一，管理理念先進，與國際化接軌。臺灣在發展服務業的起步上較亞洲其他地區都快，國際許多知名服務業品牌都將臺灣當作進軍亞洲的試驗地，這也為臺灣帶來了先進的經營管理理念和文化，使臺灣的服務業相對于亞洲其他地區更早地實現與國際接軌。第二，特色行業日臻成熟，新興行業發展迅速。臺灣現代服務業體系完善，并已形成一些頗具特色和優勢的行業，物流企業在經營觀念、管理水平等方面比較先進，達到了與國際接軌的較高水平。第三，規模大，資金實力雄厚。在雄厚的資金實力支持下，許多企業紛紛走出臺灣，在島外尤其是大陸尋求更大的商機。

213臺灣現代服務業的發展前景

近年來，島內生產性服務需求和生活性服務需求不足，導致服務業的發展受到嚴重制約。從生活性服務需求方面看，臺灣人口增長緩慢，約束了生活性服務市場的規模，居民收入水平增長緩慢、經濟蕭條以及失業增加等因素也制約了生活性服務市場的購買能力；從生產性服務需求方面看，從生產性服務需求方面看，近年來，臺灣的制造業大舉外移，造成島內出現產業空洞的危機，產業外移帶來的結果是臺灣島內對生產型服務需求急劇減少。在島內需求不足的情況下，臺灣現代服務業紛紛出走，在島外尋求出路。臺灣現代服務業投資大陸是大勢所趨，并已成為當前兩岸經濟關系的一個重要亮點。

22加強津臺兩地現代服務業合作的意義

221有利于加快天津現代服務業的發展，促進產業結構升級

多年來，天津市的服務業發展水平較快，取得了一定的成就。但是天津服務業仍存在一些問題，如總量規模小，比重低；新興服務業發展慢、實力弱；輻射能力不強，開放程度仍較低，市場化程度不高，等等。解決這些問題，除了依靠自身力量大力發展服務業外，一個重要途徑就是引進包括臺資在內的外資。如果天津市能積極引進這些臺資服務業，必將壯大天津現代服務業的規模，改變天津市服務業在GDP中比重較低的局面，促進天津的產業結構向第三產業傾斜，實現產業結構的升級轉型。

222有利于引進臺灣先進經營理念和模式，提升天津現代服務業的水平

加強津臺兩地現代服務業合作，更重要的原因是基于臺灣現代服務業發展比較成熟，在經營理念和模式上處于跟國際接軌的水平，相比之下，臺灣的服務業受觀念和體制的制約較大，積累不足，發展水平較低，多數還停留在傳統服務業的經營層次上，這與天津市的經濟地位和未來發展戰略極不相稱。臺灣現代服務業投資天津，可以帶來其先進的經營理念和模式，為天津服務業的創新發展注入新的元素，促進天津現代服務業盡快實現與國際接軌。

223有利于天津借鑒臺灣發展現代服務業的經驗

在從傳統服務業向現代服務業升級轉型的過程中，臺灣當局通過政策扶持予以積極引導。例如，強調加強公共設施與相應的服務，進而重視對整個服務業的通盤規劃，并考慮對服務業具體區位的選擇與布局；對在服務業中就業的人員實行有計劃的培訓；健全法制體系，提高行政效率等。天津當前正處于改造傳統服務業、發展現代服務業的階段，完全可以從臺灣發展現代服務業的歷程中吸取有益經驗。

3拓展津臺現代服務業合作對策建議

津臺服務業合作應當整合兩地優勢資源，以物流、會展、旅游、房地產、教育衛生等為重點，深化產業合作，建立起互利雙贏的合作平臺。

31以物流、會展業為核心，深化津臺知識型生產服務業合作

天津的濱海新區是中國北方國際物流中心，物流業發展在國內處于領先水平，但總體仍處于起步階段，未來發展潛力極大，而臺灣地區物流業發展相對領先。環渤海是臺商投資的下一片熱土，物流需求大，加上雙方物流產業互補性強，因此，津臺物流企業合作領域廣，在冷鏈物流、港口物流、航空物流、供應鏈管理、物流人才培養方面有巨大的合作空間。會展業的合作可為津臺兩地經貿的雙向合作、交流與發展搭建穩定的橋梁。津臺兩地應進一步發揮各自優勢，提升會展業的合作水平。天津方面要將臺灣某些展會引入天津，幫助天津企業赴臺辦展。在兩地展會交流正常化的基礎上，有計劃的開創新的兩地合作展會品牌，并可向周邊地區擴展子展會項目，從而最終形成“巡回于兩地，覆蓋于東北亞”的兩岸合作會展網絡。

32以旅游、房地產業為核心，深化津臺生活服務業合作

在旅游業合作方面，津臺要做好以下幾個方面的對接，首先是旅游資源的對接，合力拓展客源市場，加快實現市場共贏。其次是旅游線路的對接，津臺應聯手推出旅游黃金線，并推動天津游客前往臺灣旅游早日形成熱潮。最后是旅游信息平臺的對接，雙方努力共建旅游網絡營銷平臺。在房地產業合作方面，天津市可以通過引進臺資來挖掘市場潛力，增強市場競爭力。在自有或租賃資產的房地產服務領域，除高標準房地產（包括公寓和寫字樓）項目外，允許臺商設立獨資企業；以收費和合同基礎上的房地產服務領域，鼓勵臺商投資，設立合資企業。

33以教育、醫療衛生業為核心，深化津臺公共服務業合作

在教育合作方面，第一，應該加強高層次人才交流。積極與臺灣社會知名人士建立聯系，并以此為突破口，不斷打開對臺交流工作局面。第二，建立穩定校際合作關系。加強與臺灣高校的聯系，積極開展合作項目，以此來建立穩定的校際關系，逐步形成對臺交流的長效機制，從而不斷拓展交流的廣度和深度。第三，擴大招收臺灣學生，并拓展聯合培養項目。天津應積極創造條件，并爭取教育部支持，逐步擴大在津高校臺灣學生的招生數量，同時可同臺灣高校聯合培養學生。目前天津在醫療衛生方面的狀況存在資源相對不足、城鄉醫療水平差距較大且城鄉醫療資源分布不均、級別與醫療水平低的醫院業務逐漸萎縮退化，基層社區衛生基礎相對薄弱等問題，而這些問題無疑都需要穩妥有效的解決。臺灣目前醫療市場趨于飽和不少地方小型醫院及診所受沖擊倒閉。因此，首先應通過實行所有權和經營權分離，以合作托管的方式邀請有實力的臺灣醫療機構到天津來。其次，逐步建立和完善兩地醫界合作交流機制。爭取每年舉辦一次兩地醫療合作與交流論壇，并建設一個交流網站，作為永不落幕的論壇為兩地醫療衛生合作與交流提供服務。最后，邀請部分臺灣同人為天津師協會特邀顧問和特邀會員，并定期為天津基層醫生進行培訓。

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