高職院校實訓基地安全管理體系構建研究與實踐

摘 要：高職院校校內實訓基地是學校的辦學基本條件，是培養高級技術技能型人才的關鍵，是體現學校教育管理水平的重要指標。實訓基地安全建設與管理體系的構建，是高職院校安全管理中不可或缺的重要部分，涉及到師生的安全保障和校園維穩，同時也是營造良好學校文化氛圍的重要環節。

關鍵詞：實訓基地 安全 管理體系 高職院校

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（a）-0190-02

近年來，隨著高職院校辦學規模的不斷擴大，以及辦學條件不斷充實，校內實訓基地作為實訓教學、生產服務、職業技能鑒定與培訓、科研創新、社會技術服務等多功能為一體的平臺已經為實踐教學中心、技術研發中心和科技創新中心，實訓資源日益開放、校企合作資源共享，進入實訓基地的人員數量增多與人員流動性增大，實訓場地的相對緊張，使得實訓基地的安全工作面臨新的挑戰，對實訓基地安全提出更高的要求，如何提升實訓基地的安全技術水平和管理水平，成為高職院校迫切需要解決的問題。

1 高職院校實訓基地的特點

（1）實訓基地功能齊全，擁有大批貴重儀器設備，開展生產性實訓，融教學做一體化，設備類型復雜，場地面積大、分散，部分與辦公、教室混合，管理難度增大。

（2）承擔著科研和社會服務，服務范圍區域社會化，外來人員增加，人員素質參差不齊，流動性大。

（3）實訓基地設備專業性強，與行業企業發展同步，對使用人員的操作水平要求越來越高，尤其是大型設備安全要求高，操作規程要求嚴格，部分設備屬于特種設備，需持有上崗操作證。

2 高職院校實訓基地安全建設與管理中存在的隱患

（1）高職院校整體安全的復雜性。改革開放以來，我國高職院校安全結構發生了重大變化，校園及其周邊環境更加社會化與市場化。隨著高等教育大眾化、社會化的不斷深入，高職院校與社會的邊界趨于模糊，校園逐漸成為一個具有多元化、多因素、多層次的復雜小社會。大量的校外不同職業人群與高職院校師生一起在高職院校內形成了龐大的流動人口群體，學校周邊社會閑散人員也較以前明顯增多，帶來的高職院校安全問題更加多樣與復雜。各類違法犯罪在校園也時有發生，再加上校園安全立法工作滯后于學校的安全需求，在學校整體環境上給高職院校實訓基地的安全帶來很大的隱患。

（2）實訓基地管理制度的落實有待加強，實訓基地的安全管理制度不僅存在需要進一步完善的問題，也存在一個現有制度檢查督促不力、執行落實不嚴不細的問題。隨著實訓基地對外開放，短期和外來人員到實訓基地工作情況增多，但相應的管理措施卻沒有及時跟上，尤其是安全技術監控措施不得力。

（3）實訓基地人員及實訓指導教師安全意識淡漠，相當一部分師生的安全意識不強，對設備的安全性能了解不夠深入，操作水平不高，普遍存在重科研，輕安全的思想，存有為安全工作是沒產出的觀念；存在著只要現場工作人員注意了，在安全方面就出不了大事的麻痹意識和僥幸心理，對學生及培訓人員安全教育缺失。

3 高職院校實訓基地安全建設與管理體系的構建

3.1 建立健全實訓基地安全建設與管理工作的長效機制

高職院校校長是實訓基地安全建設與管理工作的第一責任人，重點統籌抓好實訓基地安全教育、安全檢查等管理工作。建立在主管副校長領導下的高職院校實訓基地安全建設與管理工作的分工負責制：由實訓中心主任具體安排實訓基地安全管理工作；各實訓基地主任負責具體落實實訓基地的安全事務；實訓基地安全員專職負責實訓基地日常安全管理和檢查督促工作，排查安全漏洞，及時消除安全隱患，并做好實訓基地安全工作日記和安全事件記錄，并歸檔備查；實訓指導教師對實訓教學安全、學生安全教育負責。由此建立校長—主管副校長—實訓中心主任—實訓基地主任—實訓基地安全員—實訓指導教師—學生的縱向到底、橫向到邊的安全責任制，并簽訂崗位安全責任書，明確界定安全責任范圍和職責，加強責任心，加強指導、檢查和監督，及時發現和解決存在問題，確保制度的執行和措施的落實。

為了更好的統一管理，防止安全決策政出多門，遇到問題相互扯皮的弊端，應建立由專職管理機構負責統籌管理、組織實施，校內相關職能部門和院系、實訓基地、實訓教師各司其職的多級管理體系。制定本校實訓基地安全建設與管理規章制度和安全事故應急預案，檢查監督有關規章制度的落實，對本校實訓基地的安全建設與管理工作進行相應的考評，組織開展實訓基地安全教育和業務培訓，組織定期安全檢查和應急演練，受理本校實訓基地安全事件報告，配合有關部門做好實訓基地安全事故的調查、處置工作。以此做到統籌安排，統一管理。

3.2 建立健全實訓基地安全建設與管理工作的監督機制

各高職院校都有自己的辦學特色和校園特點，應按照國家的相關法律法規、技術標準和業務規范，建立健全本校各類實訓基地的安全建設與管理規章制度，使實訓基地安全建設與管理工作制度化、規范化、標準化。有了章法，實訓基地管理就有了依據，嚴格管理的指導思想也能落在實處。具體來說，可制定《實訓基地安全員制度》《實訓基地安全管理辦法》《實訓指導教師工作職責》與《學生實訓守則》等各種制度，并張貼上墻，還要措施到位，為全校實訓基地配發各種記錄本，如：《實訓基地管理員工作日志》《實訓基地教師工作日志》與《儀器設備使用記錄本》等。通過這些日志，了解實訓基地的使用安全情況。在執行過程中必須做到“嚴、細、實”，即“嚴”字當頭，“細”處著手，求真務“實”。

高職院校實訓基地承擔著生產技術實訓教學與科研的功能，實訓的類別及項目多，實訓條件復雜，而且使用頻繁，人員集中且流動性大，再者實訓基地里面存放著大批貴重的儀器設備，因此應建立健全并落實實訓基地人員準入制度。實訓基地工作人員必須通過培訓合格后方持證上崗，對有特殊資格要求的崗位，必須配備符合相應上崗資質的專業技術人員；進入實訓基地工作和學習的師生，必須先經過安全教育和安全操作規程培訓，熟悉實訓基地設備的操作規程。

建立實訓基地安全員制度，指定工作認真負責、熟知實訓基地安全管理規定和技術規范的專職人員擔任所在實訓基地的安全員，負責本實訓基地的日常安全管理工作。同時，為實訓基地安全建設與管理工作引入適合的激勵機制，建立健全實訓基地安全管理獎懲制度，對實訓基地安全管理工作人員的從業資格、使用、待遇、工作量計算、培訓、晉升等作出明確規定，將實訓基地安全管理工作納入個人考核評價內容。對工作表現突出安全員，給予適當的獎勵；對未按規定履行安全職責、違反安全管理制度的，給予通報批評。另外，還可以定期組織開展實訓基地安全教育和業務培訓，組織定期安全檢查和應急演練，不斷提高實訓基地安全員的業務水平，優化實訓基地安全員隊伍。

實訓基地安全問題無小事，既要在日常的建設與管理中防患于未然，又要有未雨綢繆的準備，應根據學校的具體情況，組織制定實訓基地安全事故應急處置預案，并定期組織應急演練。對在演練過程中發現的問題要嚴格重視，拿出相應的解決措施，不斷優化實訓基地安全事故應急處置預案。

3.3 建立健全實訓基地安全建設與管理投入的保障機制

實訓基地硬件設施是保證實訓基地設備及人員安全的重要條件。必須加強實訓基地儀器設備和安全防護設施設備的建設與維護，配備必要的應急救援器材、設備并定期檢測，確保安全防護設施設備完好有效、實訓基地儀器設備運行環境安全良好。加大實訓基地安全設施的投入力度，建立健全安全設施投入機制，把安全工作的經費當作正常支出科目，做到逐年有所增加。在實訓基地新建、擴建、改造的規劃、設計和論證過程中，要保證安全為前提，按不同類型實訓基地的特點，充分考慮其設計、建設、儀器設備的購置和安放及實訓基地電氣設備等設施的標準化與規范性。運用現代化技術手段，建立實訓基地設備的信息化管理系統，人防與技防相結合，提高實訓基地安全管理的水平。在實訓基地的新建、擴建與改建的同時，安裝現代化的監控系統，門禁系統與紅外報警系統等先進設備，有中心控制室實時監控各實訓基地的使用情況，有效提高管理的效率與水平。

3.4 建立健全實訓基地安全建設與管理的宣傳和培訓機制

實踐證明，營造良好的安全文化氣氛是提高師生員工安全意識與增強安全觀念的有效途徑，應加強對師生員工的安全教育和安全技能培訓，包括學校組織安全員與實訓指導教師安全業務培訓與演練；實訓指導教師在課程教學中根據實訓課程和實訓項目的情況，將安全操作規程及安全規范納入教學內容和課程標準，向學生宣講安全守則、安全基本知識、安全操作規程等，確保學生熟練掌握安全規范和操作技能，才能開展實訓項目操作，并在實訓過程中全過程監督指導，建立實訓安全教師負責制，增強師生員工的安全責任意識和自我保護能力，樹立正確的安全價值觀。同時，按照企業生產要求，在實訓場所張貼各種安全標語、安全操作規程，營造良好的校企合作安全文化氛圍，使校園安全文化不僅讓師生接受安全教育，也讓學生在校園安全文化氛圍中接受安全教育與熏陶，提高安全素養。

4 結語

實訓基地安全管理已經不僅僅是一個學校管理機構的管理活動，已經成為關系到高職院校穩定的一項重要因素。同時，加強高職院校的實訓基地安全管理是一個學校管理水平的綜合體現，是確保學生完成實踐能力培養的重要環節，需要站在社會和校園穩定的高度，制定相關制度，構建安全管理長效機制，加大對實訓基地安保措施的投入，并落實到實處，切實提高安全管理水平，保一方平安。

參考文獻

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