香港科技大學(xué)內(nèi)部管理體制特點及啟示

摘 要：香港科技大學(xué)（以下簡稱科大）位于香港九龍清水灣，在短短的二十余年，已躋身世界一流大學(xué)之列。科大的成功之處除了有她著眼世界的辦學(xué)理念，高標(biāo)準(zhǔn)、人性化的師資建設(shè)，更為重要的是科大具備較完善的內(nèi)部管理體制，同時對我國內(nèi)地大學(xué)內(nèi)部管理體制有如下啟示：摘掉“行政”的帽子，使教授有更多的時間作學(xué)術(shù)；淡化行政管理，發(fā)展學(xué)術(shù)自由；在管理中“采人之智，聚人之力”。

關(guān)鍵詞：香港科技大學(xué) 內(nèi)部管理 體制

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（a）-0007-02

香港科技大學(xué)成立于1991年10月10日，是香港的第三所大學(xué)。她本著著眼世界的創(chuàng)校理念，和以人為本的創(chuàng)校基石，在最初建校的10年間，就已經(jīng)嶄露頭角，從一所名不見經(jīng)傳的院校一躍成為國際型領(lǐng)先大學(xué)，在2000年科大研制的當(dāng)今最小的納米碳管被485名中科院士和工程院士選為2000年全球10大科技突破之一。自2001年起，英國《金融時報》發(fā)表的全球工商管理學(xué)院MBA課程，香港科大連續(xù)三年亞洲第一。此后科大的發(fā)展更是節(jié)節(jié)高升。在2012年5月英國高等教育調(diào)查公司QS（Quacquarelli Symonds）發(fā)布的“2012年亞洲最佳大學(xué)排行榜”中，仍由香港科技大學(xué)蟬聯(lián)冠軍，全球頂尖大學(xué)排行中香港科大“EMBA課程”與“機械工程研究發(fā)表量”更是世界第一。香港科技大學(xué)在僅僅20年間取得了驚人的成績，稱得上中國大學(xué)的典范。這一方面不僅歸功于其得天獨厚的人力、物力和財力上的優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)、人性化的師資建設(shè)，同樣也與其完善的內(nèi)部管理體制是分不開的。

1 香港科技大學(xué)內(nèi)部管理體制構(gòu)成

科大是一所英國體制下的，完全采用美式運作的大學(xué)，根據(jù)《香港科技大學(xué)條例》大學(xué)內(nèi)部的管理的結(jié)構(gòu)體系是校——院——系三層。科大的校長是學(xué)術(shù)的負(fù)責(zé)人，由校董事會任命的，向董事會負(fù)責(zé)。掌管大學(xué)的學(xué)術(shù)管理主要由學(xué)術(shù)事務(wù)部，后勤總務(wù)部，和科研發(fā)展部三部分組成。學(xué)術(shù)事務(wù)部下設(shè)工、商、文、理四個院。學(xué)院的管理結(jié)構(gòu)主要由兩部分組成：一部分是以院長為首的學(xué)術(shù)行政體系；另一部分是以教授為主組成的多個團體組織。系是教學(xué)，科研的基層單位，組成部分分別是：系主任及學(xué)術(shù)行政班子，教授委員會。[1]

2 香港科技大學(xué)內(nèi)部管理體制的特點

2.1 “以人為本”的管理理念

人本思想歷史來源以人本的觀念在歷史上源遠(yuǎn)流長。我國古代就有“民為邦本”的思想。兩千年前齊國著名政治家管仲最先提出了以人為本的概念。他在《管子·霸業(yè)》中說：“夫霸王之所始也，以人為本，本治則國固，本亂則國危。”《荀子·議兵》中談到“愛民者強，不愛民者弱。”意思是說，愛護(hù)百姓的，國家就強大，不愛護(hù)百姓的，國家就弱小。孟子也曾說過：“民為貴，社稷次之，君為輕”我國的古代思想家的這些思想，有利于國家的穩(wěn)定也為現(xiàn)代企業(yè)管理提供了有利的思想依據(jù)。

香港科技大學(xué)的前任學(xué)術(shù)副校長孔憲鐸曾說過：“我深深地相信，科大要有成就，一定要靠著人。創(chuàng)建科大必須以人為本。以人為本是立業(yè)的基本原則，是在學(xué)術(shù)和科研界成功的生存之道。”[2]學(xué)校最重要的資源就是人，也就是教師和學(xué)生。教授可以通過各種渠道來表達(dá)自己的意見。這種民主與集中相結(jié)合的學(xué)術(shù)管理組織采取了多方面的意見，避免了行政人員專斷獨行。同樣學(xué)校的行政在規(guī)則架構(gòu)合法的原則下面，盡力幫助教師們學(xué)生們能做要想做的事情。真正的做到了以人為本。

2.2 較少的行政干預(yù)

大學(xué)常被看作是一方凈土，屬于學(xué)校中層干部的招生處長卻引發(fā)巨額的貪腐，這使得社會對中國大學(xué)現(xiàn)狀給予了極大的關(guān)注。我國現(xiàn)行的大學(xué)管理體制如何，大學(xué)管理中存在的主要問題有哪些，大學(xué)是如何看待自主招生全面放權(quán)的問題。

孔憲鐸在《我的科大十年》中指出：“創(chuàng)建科大的自由度大，政治干預(yù)，幾近于零。香港政府撥款之后，沒有連帶任何條件，任何要求，任何框架，任何壓力。科大在創(chuàng)建時期的自由度，在兩岸是空前的。”[2]香港政府沒有任何附加條件，全力的支持科大，使科大人可以掙脫束縛，放開拳腳的去創(chuàng)造，去發(fā)展。最終把科大打造成世界一流的大學(xué)。

2.3 實行全面負(fù)責(zé)的“一長制”

一所學(xué)校的發(fā)展離不開校長。科大實行的是校董會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，科大的校長可謂是一個全面負(fù)責(zé)的角色，校長既是最高行政執(zhí)行官，參與決策學(xué)校的行政事務(wù)。又是最高學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人，帶領(lǐng)著教授們潛心鉆研搞學(xué)術(shù)。

2.4 教授治校的學(xué)術(shù)管理制度

教授治校制度來源于美國，現(xiàn)在被引進(jìn)了科大，教授是大學(xué)的靈魂，科大的成就來源于一流的教授。科大的學(xué)術(shù)委員會成員共55人，包括：行政人員14人，系主任19人；“陽春教授”19人；學(xué)生代表3人；[1]科大教授在學(xué)術(shù)管理方面起著關(guān)鍵的作用，教授不僅享有高度的學(xué)術(shù)自由，能廣泛參與學(xué)術(shù)事務(wù)的決策和咨詢。教授還可以在學(xué)校中充分行使學(xué)術(shù)權(quán)力。除此之外，教授們還要進(jìn)行教學(xué)與研究，并參與校內(nèi)外的一些研究活動。所以說：“教授治校”要求教授們既有管理學(xué)校的權(quán)力，又要擔(dān)負(fù)起學(xué)校發(fā)展的責(zé)任。[3]

3 香港科技大學(xué)的內(nèi)部管理體制對完善我國大學(xué)管理體制的啟示

由于我國內(nèi)地高等教育管理體制的特殊性，使得高等學(xué)校內(nèi)部管理體制傾向于行政化、層級化，同時存在學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力失衡等問題。所以完善大學(xué)內(nèi)部的管理體制十分必要。盡管內(nèi)地高校與科大的辦學(xué)模式，運行體制不同。但辦學(xué)的目標(biāo)是一致的。我們雖不能復(fù)制，但卻可以借鑒香港科技大學(xué)管理體制的成功之處來逐步完善內(nèi)地大學(xué)的管理體制。

3.1 摘掉“官帽”，使教授有更多的時間作學(xué)術(shù)

香港科技大學(xué)教授丁學(xué)良曾經(jīng)指出校長頭上不能有太多衙門，基本的一點也就是“去行政化”。高等教育本就不應(yīng)該有行政化。有很多優(yōu)秀的校長很想做點事情，但是能做的很少，就是因為頭上有太多機構(gòu)管著他們。中國并不是缺乏人才，而是缺乏讓人才自由發(fā)揮的體制。[4]內(nèi)地的許多大學(xué)組織機構(gòu)仍然受外部政府政策、社會力量的控制和制約。權(quán)力運行上沿襲了政府的行政體制，有較濃厚的“官本位”色彩。[5]行