我國城市建筑業農民工歧視問題的思考

【摘 要】農民工是我國各大城市中的一個龐大而特殊的階層[1]，但是他們涌入城市為城市帶來經濟發展的同時，卻遭受了不同程度的歧視。本文分析我國當前建筑業農民工在社會中存在的歧視問題，并為此提出了合理可行的幾點建議。

【關鍵詞】農民工；歧視；建議

近年來，很多農民工涌入城市，為建設城市和促進城市的經濟發展作出了杰出的貢獻，與此同時，大量人口的涌入也給城市居民的日常生活和各行各業的運轉帶來了一些不利影響。農民工這個龐大的階層為城市帶來一些不利影響，也存在著勞動力被歧視的問題，已經引起了社會各界的廣泛關注。勞動力歧視主要包括他們在就業擇業過程中存在的性別歧視、年齡歧視以及歸屬地歧視等幾種主要類型。我國城市農民工歧視問題就屬于歸屬地歧視現象，這也是當前我國向發達國家過渡的二元經濟結構中主要面臨解決的問題之一。[2]

1、農民工歧視的主要表現

1.1 在就業擇業方面的歧視。我國自改革開放以來，經濟結構一直屬于城鄉分割狀態的二元結構，在社會最低層的農民工是一直被排擠在這個社會體制外的一個龐大社會階層。農村涌入城市的農民工不僅不能享受城市居民所擁有的各種福利、醫療保障以及社會保障等各種待遇，整個家庭背井離鄉的生活情況甚至沒辦法享受普通農村戶口享有的農村農田使用權以及農保等各方面待遇，而且在就業方面也是長期被局限在無高科技、產量低的低級農業生產范圍里。在就業擇業方面的歧視主要表現就是各大城市中很多企事業單位在招聘時對農民工的就業方式做出了很明確的規范，只讓農民工應招本企業某些低級廉價的體力勞動即只能在第二勞動力市場進行工作，變相的各種理由不允許他們進入公司企業的核心部分，即第一勞動力市場。

1.2 在個人的基本人權方面受到歧視。在大城市中，背井離鄉的農民工在基本人權方面受到不同程度的歧視現象屢見不鮮。例如：有些施工企業需要特種作業施工人員，而受過專業培訓的特種作業人員薪酬昂貴，農民工勞動力廉價。有些企業時常在施工安全還沒保障，保護設施尚不全面，臨時加入的農民工就被安排入職作業了。這樣的行為就嚴重的侵犯了農民工理應享有的安全保障的權益。這些現象都屬于嚴重的侵犯了農民工人身自由權和人格尊嚴權。

1.3 在獲取的經濟利益的方面被差別對待。[3]在大城市的勞動力市場中應聘就業的農民工群體，大面積的被制度化剝削很多應該有的的經濟利益，整個城市形成了一種對農民工群體在經濟權益方面的制度化的歧視，即廉價勞動力低報酬。龐大的農民工全體在城市被城市居民視為監管體制外的人群，經常由私人老板、企事業主管與用人單位隨意決定應聘農民工的工資報酬情況。在城市沒有專門的政策或者強制標準明文規定的情況下，征工單位經常盡可能的開出農民工群體的工資，以達到自己單位的利益最大化，農民工這類群體被視為廉價勞動力，而薪酬被一壓再壓。“同工不同酬，工資拖欠問題”一直都是農民工面臨的主要問題，對于用自己血汗賺錢養家的農民工群體來說“工資多少”還不是遭遇的最嚴重的問題，在付出巨大的體力勞動之后能否拿到“辛苦錢”才是他們最煩惱的問題。有許多的農民工在用工單位勤勤苦苦干滿一年之后，在年底卻難以拿到自己應得的那份工資，甚至都無處討要。

2、農民工群體受歧視的因素

2.1區域歷史文化的因素。在我國農民工受到歧視主要是整個群體性的被歧視。這類群體性的歧視是基于在政治、經濟、文化上的全面行的的群體被不平等對待的現象。而我國現在正處于發展中國家向發達國家轉化的過渡期，社會還存在著很多矛盾，特有的公民被群體性的分為“三六九等”的問題，也正是在這種矛盾下，區域性的政治、經濟、文化幾大要素始終支持著的“群體性被不平等對待”的發展。近年來，我國的城市管理體制方面的改革取得了非常大的進步，以戶籍制度為牽引的城鄉一體化改革政策對隔離城鄉差距方面已經有所松動。但是，對于大量進城的農民工群體來說，在教育制度、醫療保障、社會保障還有購房制度等依舊是進城的農民工群體被排除在外的，傳統的城市依舊只承認當地的居民，而流離的農民工依舊不被承認。

2.2根深蒂固的心理因素。眾多案例表明，在群體性偏見是后天形成的。在城市居住的部分傳統居民在心理上沒辦法真正的接納農民工群體，始終將他們視為“外來人”。認為農民工群體天生低人一等，不能享受城市的優越福利，由于在認識上存在著較大的偏差，久而久之演變成行為上的歧視。在城市盡管這類傳統居民為少數群體，但是他們所帶來的影響是不容忽視的。由于他們最有可能與農民工的各類事情發生摩擦，會令更多的市民認為農民工群體與本地居民是天生的對立體，于是兩類群體的矛盾不斷激化，久而久之歧視問題將不斷加劇。

2.3農民工群體自身綜合素質的局限性。在城市生活的農民工群體綜合素較低。其實，涌入城市的農民工群體綜合素質已經遠遠高于逗留在鄉下的農民，但是，由于農村相比于城市，受到自身條件的限制，受到的教育、培訓、生活環境以及社會因素的影響，入城農民工相比于傳統的城市居民，在文化水平、法律意識、道德素質等方面都比較落后。他們來到城市，相比之下兩類人群的自身水平有著明顯的差距，所以給傳統的城市居民帶來了消極的影響。

3、對農民工群體性歧視的幾點建議

3.1改善我國的戶籍制度。在農民工所受歧視的問題中城鄉差距的兩種戶籍是國民之間存在的一個較大的不平等現象。所以，國家各級管理層應該加快戶籍改革制度的步伐，真正實現城鄉一體化，杜絕農村人口被城市排斥，城市人口受保護主義。農村人口就業存在困難，城市人口就業大開綠色通道。應該全體應聘者從“職位平等競爭”的角度出發。政府各級管理層還應該加大監管力度，從宏觀角度上監控統城市勞動力的歧視問題，用政策禁止歧視農民工群體。

3.2健全職業資格制度，鼓勵企業實行應聘資格考核和認證的制度。通過規范工作的內容，明確劃分職業等級，對應聘者公平公正公開的進行職業技能考評，確定其任職資格。在職業認證考核上嚴格執行淘汰機制，加強從業人員的動態管理體制。真正實現社會體制下的二元勞動力市場身份排擠從業者就業的現象，進一步創造公平的市場勞動力競爭體制。

3.3加大對農民工群體職業技能的培訓力度，切實提高農民工群體的市場競爭力。社會和經濟基礎是農民工受到歧視的主要原因之一，但同時還存在著農民工自身素質不高，難以從事技術性較強的職業。對于職業技能要求較高的人力需求，我們應該切實提高農民工的自身素質，用基礎教育和職業技能的培訓切實提高農民工的市場競爭力。對于農村人口應該在落實九年義務教育的基礎上加強職業技能的教育，讓更多后備的勞動力變為我國現在急需的各類技工工種，變廉價勞動力為市場需求的職業技術人員，擺脫農民工群體在應聘時的尷尬局面。

3.4加強社會保障體制，建立健全的農村人口社會保障制度。在城市以及離開的家鄉之間，流離的農民工的社會保障、醫療保障等總是存在著諸多界限。當前我國應該健全社會保障制度，在社會保障對象方面應該打破職業、歸屬地等眾多方面的界限，盡快建立起能夠讓我國全體公民享受完善的失業保障、醫療保險等各類社會保障制度，這對于當前異地城市的農民工群體是最有效的權益保障措施。

總而言之，要想從根本上消除城市對農民工群體的歧視，提高城市農民工群體的社會地位，保障他們的合法權益等工作十分艱巨。這也是一個根深蒂固的社會問題，歧視農民工群體的問題既需要我國全體公民從觀念上實現轉變和更新，還需要國家政府機關從制度上尋求改革和創新。

【參考文獻】

[1]方偉.農民工權益保障問題研究[D].長春理工大學，2009.

[2]張俊良，何曉玉，陳丹.農民工勞動權益保障問題及對策研究[J].農村經濟，2007（05）.

[3]屈瑩瑩.農村教師勞動報酬之敘事研究[D].河南大學，2009.