士官制度改革的意義調查

【摘 要】本次調查主要針對士官制度改革的時代背景和主要內容，分析了士官制度改革的重大意義和深遠影響，尤其是對當前士官隊伍的思想影響，對于我軍的建設發展的體制編制的長遠規劃進行探討。

【關鍵詞】士官制度；改革；意義

士官制度是我國特有的、目前正在服役的解放軍和武警官兵序列中使用的軍銜制度。我國志愿兵役制士兵稱士官，一般從服役期滿的義務兵中選取，必要時也從軍外具有專業技能的公民中招收。2009年中央軍委做出的士官制度改革規定的出臺，對我軍今后的發展有著極其重要的影響，本次調查主要針對士官制度改革的時代背景和主要內容，分析了士官制度改革的重大意義和深遠影響，尤其是對當前士官隊伍的思想影響，對于我軍的建設發展的體制編制的長遠規劃進行探討。

一、士官制度改革的背景

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和深入發展，時至今日，我國社會生活的各個方面都發生了深刻的變化，改革的累累碩果已經惠及到千家萬戶和社會的各個層面，用改革的辦法、創新的思維和舉措來解決前進中的問題，已經滲透到我國的政治、經濟、文化、社會、軍事等方方面面，尤其是我們在構建和諧社會、實現全面協調可持續的科學發展的重要戰略機遇期，依法治國不斷彰顯，人才戰略工程的實施等等，給我國部隊的建設和發展以及改革提供了諸多借鑒，加之新時期制約我國部隊建設發展瓶頸性的體制機制性障礙已經凸現，基于這樣的背景，我國部隊士官制度的改革應運而生。這是在新的歷史時期，總結國內部隊建設和發展的特點、規律，借鑒國外的先進理念，推進士官隊伍建設又好又快發展的重大舉措；對于培養和造就一支高素質士官人才隊伍，加強我軍核心軍事能力建設具有舉足輕重的現實意義。

二、士官制度改革的主要內容

一是增加高技術專業士官編制。在不突破全軍士兵編制員額的前提下，適當增加士官編制數量，主要用于充實高技術部隊的技術骨干力量。

二是調整士官結構比例和服役時間。取消現行士官服役分一期至六期的做法，保留初、中、高3個服役等級，服役時間分別為初級最高6年，中級最高8年，高級可服役14年以上，同時增加中、高級士官數量，減少初級士官數量。

三是調整士官軍銜制度。士官軍銜由現行6個銜級調整為7個銜級，稱謂由低至高為下士、中士、上士、四級軍士長、三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。

四是改進士官選拔辦法，拓寬使館來源渠道。逐步擴大從地方院校大專以上畢業生中直接招收士官數量，運用信息技術手段對士官身份進行注冊認證，選取專業技術士官必須具備相應的技能等級資格，建立選取高級士官專家評議制度。

五是完善士官培訓體系，強化士官資格培訓。首次選取的士官應進行資格培訓，初級晉升中級、中級晉升高級的士官要按崗位需求進行升級培訓。

三、士官制度改革的重要意義

（一）士官制度改革是我國經濟社會改革的必然要求，讓士官共享社會發展成果

經過30多年波瀾壯闊的改革開放，我國的經濟建設和社會發展突飛猛進、日新月異，人民的物質生活水平大幅度提高，軍事制度方面的改革也勢在必行。尤其是分配制度的深刻變革，使我們的收入不斷地增加，作為黨領導下的部隊，作為中國特色社會主義的建設者、捍衛者，為國家長治久努力奮斗甚至為此付諸自己的鮮血和生命的廣大消防官兵，其勞動應該得到人民的尊重和認可，因此，他們有權利享受社會發展的豐碩成果。士官制度改革后，將調整士官工資待遇，提高高級士官工資待遇標準。提高中高級士官基本工資，調整士官津貼補貼，適時增設士官技能等級津貼。這些無疑必將會鼓舞廣大士官的斗志，進一步提高部隊的戰斗力。

（二）士官制度改革是實施人才戰略工程的一個重要方面，有利于培養和造就一支高素質士官隊伍

實施人才強國戰略，是我們黨根據新世紀新階段國際國內形勢的深刻變化，適應黨的歷史要求而作出的重大決策，當今和未來的國際競爭，歸根到底是人才的競爭，誰擁有更多的人才，誰就能在競爭中贏得主動，贏得未來。新時期部隊的發展同樣需要高技術人才作為支撐。士官制度改革是我國實施人才戰略工程的一個重要方面，是實施人才強軍、科技強軍的基本要求。實施人才強軍最根本的是建設一支高素質的人才隊伍，而建設一支高素質的隊伍首當其沖是要提高兵源的素質，二是要保留和重用隊伍中的業務技能骨干力量，新的士官制度，逐步擴大了從地方院校大專以上畢業生中直接招收士官數量，有效提高了兵源的素質，改善了部隊的人才結構；選取專業技術士官必須具備相應的技能等級資格，士官編制以及服役年限的的增加，無疑為部隊保留和重用業務技能骨干提供了體制機制性保障。因此士官制度改革是實施人才戰略工程的一個重要方面，有利于培養和造就一支高素質士官隊伍。

（三）士官制度改革是實現部隊可持續發展的科學決策，使士官隊伍更趨穩定

當前，我們基層部隊中義務兵占的比例比較大，他們第一年打基礎，第二年業務技能練都非常熟練，但由于士官的名額較少，多數人卻要面臨著退伍，使整個隊伍青黃不濟，新的士官制度，由于士官編制和服役年限的增加，骨干力量的保留和業務技能上的深化學習，使得整個隊伍的結構梯度更趨合理，初、中、高級士官能夠起到良好的銜接和傳幫帶作用，能夠利用所學的知識和業務技能更長時間地在部隊里發揮作用，從而實現了部隊的可持續發展，使整個隊伍更趨穩定。

四、士官制度改革對士官隊伍思想的影響

（一）士官可以作為一種職業來謀劃，增加了他們對未來的新期待

士官編制和服役年限的增加，完善的培訓機制，優厚的福利待遇，無疑給廣大青年提供了一個可供選擇的就業機會，尤其是在就業形勢十分嚴峻的今天，金融危機的影響仍然存在，新的士官制度最高可服役28年，足以讓人把士官作為一種人生的事業和職業來謀劃，增加了他們對未來的新期待。而且服役期滿，他們完全可以憑借自己在部隊里豐富的閱歷和掌握的技能在社會上謀求更大的發展。

（二）福利待遇的提高激發了廣大士官工作的主觀能動性和積極性

新的士官制度改革中，調整了士官工資待遇，提高了高級士官的工資待遇標準。提高了中高級士官的基本工資，調整了士官津貼補貼，適時增設士官技能等級津貼。這些制度、措施勢必會激發廣大士官工作的熱情，更有利于發揮他們的積極性和主觀能動性，更加激勵廣大士官扎根部隊、建功立業。

（三）有利于培養士官優勝劣汰的競爭意識

新的士官制度中，改進了士官選拔辦法，拓寬了士官的來源渠道。逐步擴大了從地方院校大專以上畢業生中直接招收士官的數量；健全了士官管理體系，完善了士官競爭機制。建立有條件全程退役制度，各級士官在服現役的各個年度，符合全程退役條件的都可安排退役；將士官職業技能鑒定納入軍事訓練考核計劃，而且實行每年軍事訓練考核末位淘汰制。地方大學生的加入本身就和高中畢業入伍的士官形成了強烈的競爭，再加上每年軍事訓練考核末位淘汰制，無疑會使廣大士官養成優勝劣汰的競爭意識，更加有利于部隊的創新發展和人才的脫穎而出。