少數(shù)民族地區(qū)高校維穩(wěn)機制建立的理論探討

【摘 要】研究和探討少數(shù)民族地區(qū)高校的維穩(wěn)機制的建立，對于維護少數(shù)民族高校正常的教學、科研、生活和學習秩序，構(gòu)建和諧校園具有重大的意義。少數(shù)民族高校的維穩(wěn)機制包括文化認同機制、多方主體共同參與機制、高校“安全閥”機制、突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急機制等，四大機制輔之相配套的工作體系，共同確保少數(shù)民族地區(qū)高校的長期穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族高校；維穩(wěn)機制

引 言

少數(shù)民族高校與一般高校相比，既具有普遍性又具有特殊性。很多少數(shù)民族高校位于西部省份，經(jīng)濟發(fā)展落后，教育文化發(fā)展滯后且具有濃厚的地方性，不同民族師生具有不同的宗教信仰、風俗習慣、語言等，不僅校園內(nèi)沖突較易發(fā)生而且給高校管理者帶來了深深地煩惱。更為重要的是，少數(shù)民族高校具有特殊的政治敏感性，他們處于反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一的前沿陣地，是敵對勢力和民族分裂分子進行滲透的重點區(qū)域，學校維穩(wěn)任務(wù)艱巨[2]。

因此必須建立相配套的維穩(wěn)機制和工作方案，預(yù)防與應(yīng)對校園突發(fā)事件、消除各類隱患、維護校園穩(wěn)定。筆者認為，少數(shù)民族高校的維穩(wěn)機制包括文化認同機制、多方主體共同參與機制、高校“安全閥”機制、突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急機制等，四大機制輔之相配套的工作體系，共同確保少數(shù)民族地區(qū)高校的長期穩(wěn)定。

1、文化認同機制

岳彬和劉先春學者認為文化在維護高校社會穩(wěn)定方面是可能的。在他們看來，一方面文化是一所高校的靈魂和旗幟，高校文化形成之初，便有著“觀乎人文，以化成天下”的強烈的道德功能和社會功能。并且高校文化生長土壤和內(nèi)生機制的特殊性，使它成為了新思想、新文化滋生發(fā)育的沃土，所以即便時代變遷，文化總能為其提供維護社會穩(wěn)定所需的價值系統(tǒng)和強大的精神動力。另一方面，高校是歷史文化傳承和社會主義先進文化傳播的重要陣地，中國傳統(tǒng)文化中積極因素強烈的和諧傾向，社會主義先進文化所蘊涵的凝聚社會的價值系統(tǒng)，決定了它們對高校維穩(wěn)的不可或缺性。中國傳統(tǒng)文化中蘊含的豐富的可資借鑒的穩(wěn)定和諧的精神資源和人生智慧，對解決當前高校的社會沖突、社會危機是十分有益的，而社會主義核心價值體系則對高校維穩(wěn)具有強烈的意識形態(tài)功能和目標導(dǎo)向功能。[3]因此，少數(shù)民族高校應(yīng)該首先確認自己整體的文化走向，在眾多民族亞文化中開創(chuàng)以社會主義核心價值體系為核心的主流文化，引導(dǎo)大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

文化認同機制的建立與實施，主要是指在少數(shù)民族高校地區(qū)開展以國家認同、民族認同和政治認同教育為核心的思想政治教育。國家認同教育是最基本的認同教育，通過開展愛國性教育讓大學生確信自己是屬于中國的，并在內(nèi)心上對國家產(chǎn)生一種強烈的歸屬感和依附感，能夠有效辨識敵對勢力和分裂勢力的陰謀詭計；民族認同教育則是開展一系列的校園文化活動，展現(xiàn)不同少數(shù)民族的特色活動和風俗習慣，使大學生在了解其他民族風俗的同時更加深了對本民族文化的認同，從而減少因民族文化無知而引起的校園沖突；政治認同教育就是對少數(shù)民族大學生進行政治社會化的過程。政治社會化作為社會化的一個重要分支，它指的是一個人通過接受教育和其他學習或?qū)嵺`的途徑，獲得普遍的政治知識、價值、規(guī)則和規(guī)范的過程。在這個過程中，一個自然人逐漸變成具有一定政治認知、政治信仰、政治態(tài)度、政治傾向、政治情感和政治人格的政治人。大學生正處于取得公民資格到政治認識初步成熟的階段，是個人一生中政治信仰、政治人格和政治態(tài)度形成的關(guān)鍵階段。在少數(shù)民族高校開展政治認同教育，使得少數(shù)民族大學生得以接受正規(guī)的政治思想、政治理念和行為規(guī)范教育，便于其形成個人正確的政治思想、政治價值觀念和政治傾向，為將來建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標奠定堅定的政治信念。

2、多方主體共同參與的機制

高校維穩(wěn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要高校多方主體的共同參與來共同完成維穩(wěn)這一艱巨任務(wù)，少數(shù)民族高校更是如此，更需要摒棄原先由行政主導(dǎo)的維穩(wěn)模式，構(gòu)建由基層黨組織、共青團、學生社團和后勤組織等多方主體共同參與的維穩(wěn)機制。

一方面，少數(shù)民族高校要充分發(fā)揮基層黨組織和共青團組織的意識形態(tài)和目標導(dǎo)向功能。隨著改革開放和全球化的逐步深入，我國與世界其他國家的經(jīng)濟、政治、文化等交流日益頻繁，一些境外反華敵對勢力也開始運用現(xiàn)代通訊工具對世界觀、人生觀和價值觀正在形成中的大學生群體進行多層次、全方位的思想滲透。企圖“西化”“分化”中國。民族高校的基層黨組織和共青團組織必須保持高度的政治敏感性和工作責任感，切實加強思想政治理論教育，引導(dǎo)大學生樹立正確的政治方向和堅定的理想信念；

另一方面，少數(shù)民族高校要充分發(fā)揮高校學生社團自治組織在高校維穩(wěn)中的作用。大學生社團組織是興趣或志向相同的大學生自愿結(jié)合的群眾組織，他們有著廣泛和深厚的群眾基礎(chǔ)。他們作為學校行政部門與教師之間的橋梁，他們可以表達廣大同學們的訴求和愿望，使高校管理者及時了解同學們的想法并迅速做出反應(yīng)，從而減少師生、學生和高校管理者之間的矛盾沖突。（下轉(zhuǎn)第341頁）

（上接第339頁）并且在這一過程中，社團組織會強化和認同自己的責任，從而全身心的投入到高校維穩(wěn)工作中去，為高校維穩(wěn)貢獻自己的力量。

3、高校“安全閥”機制

“安全閥”機制是社會沖突論的代表人物科塞所提出的，科塞認為，不良情緒的發(fā)泄具有安全閥的功能，科塞把提供替代目標和替代手段的制度稱為\"安全閥\"制度，這有助于化解潛在的社會矛盾和社會沖突，從而有助于整個社會系統(tǒng)和社會結(jié)構(gòu)的維持。鑒于此，少數(shù)民族高校應(yīng)建立行之有效的“高校安全閥”制度。高校管理者應(yīng)堅持人本教育，以學生為本，從學生出發(fā)，一方面開設(shè)大學論壇和實體校長意見箱，讓大學生自由的表達自己的想法和建議，讓學生在合理范圍內(nèi)發(fā)泄自己不滿的情緒和怨氣。同時定期舉辦現(xiàn)場辦公，讓大學生面臨的問題及時得到有效解決；另一方面發(fā)揮高校社會組織的橋梁作用，社團干部及時的反應(yīng)大學生的需求和愿望，讓高校管理者及時了解大學生的真實想法，并迅速做出反應(yīng)提供解決方案，將矛盾和沖突扼殺在搖籃里。

4、突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)對機制

少數(shù)民族高校的高校維穩(wěn)應(yīng)做到“事前積極預(yù)防，事中及時應(yīng)對，事后全面評估”三個階段的協(xié)調(diào)運行。

事前預(yù)防機制主要是指少數(shù)高校管理者突發(fā)事件預(yù)防組織體系的建設(shè)和管理理念的改變。構(gòu)建高校突發(fā)事件組織機制是有效建立突發(fā)事件預(yù)防機制的前提和基礎(chǔ)。為此，高校應(yīng)組建突發(fā)事件管理小組，明確小組組織機構(gòu)和小組成員的職責，并配備高素質(zhì)的管理人員，定期對小組成員進行應(yīng)急能力和心理、溝通方面培訓(xùn)等。此外，高校管理者應(yīng)著力于管理理念的轉(zhuǎn)變，以學生為本，一方面應(yīng)開展豐富多彩的校園文化活動，促進高校校園文化建設(shè)，豐富大學生的娛樂活動；另一方面，有效開展心理健康教育，緩解大學生的不滿情緒和累積的壓力。高校管理者還應(yīng)該注意師生、學生與管理者之間溝通機制的建立，讓老師和管理者能及時了解學生的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)學生的不良狀況，從而及時修正。而事前預(yù)防機制建立的最終成果就是高校突發(fā)事件應(yīng)急方案的制定。

事中應(yīng)對機制是指當高校突發(fā)事件發(fā)生時高校能及時啟動應(yīng)急預(yù)案，開展緊急行動，將突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最小，并做好突發(fā)事件信息對內(nèi)和對外的客觀準確發(fā)布。

事后評估和善后機制主要是指在緊急應(yīng)對高校突發(fā)事件之后對該事件的評估和善后處理工作機制的建設(shè)。一方面應(yīng)該采取措施挽回學校財產(chǎn)和名譽損失、安撫受害人等，恢復(fù)正常的教學秩序；另一方面反思預(yù)防與應(yīng)對機制，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改革不完善的高校突發(fā)預(yù)防與應(yīng)對機制，做好機制更新，應(yīng)更好的應(yīng)對下次高校突發(fā)事件。

【參考文獻】

[1]李能武，金學明，向幫勇.藏區(qū)高校維穩(wěn)機制研究感悟[J].四川民族學院學報，2011（4）：77-80.

[2]岳彬，劉先春.高校文化維穩(wěn)：可能性、必要性與實現(xiàn)路徑[J].長春工業(yè)大學學報（高教研究版），2012（3）：7-9.