公安交警網絡輿情應對研究

【摘 要】作為與群眾聯系最緊密的警種，交警的輿情備受網民關注，處理不當，很容易被推向輿論的風口浪尖。開展公安交警輿情應對研究，無論是對于涉警輿情的有效解決，還是提高公安交警隊伍形象，增強公安交警公信力，以致構建和諧警民關系都具有重要意義。文章結合公安交通管理工作實踐，從公安交警輿情的現狀特點入手，分析公安交警輿情頻發的主客觀原因，進而提出公安交警網絡輿情應對的對策。

【關鍵詞】互聯網；公安交警；輿情應對

隨著科技信息技術的迅猛發展，互聯網成為了繼報紙、電視、廣播后的第四大媒體。我國正處于社會轉型期，復雜的社會背景下矛盾突出，民眾社會參與意識不斷增強，媒體監督問責強度不斷加大，導致任何負面涉警信息極易激化社會矛盾。而公安交通民警工作接觸社會面廣、道路交通管理工作難度大，很容易成為網絡輿論的重點。

一、公安交警輿情產生的原因

（一）執法辦案不當。民警本身的執法尺度、工作方式的不當操作是引發涉警輿情方面的重要原因，具體包含以下九種情況：1、民警執法失誤，授人以柄；2、執法人員執法中語言態度不文明；3、交通疏導不力；4、警方不作為；5、管理制度漏洞成為媒體關注目標；6、突發交通事件處置不當；7、重大交通事故相關信息發布方式不妥當、發布信息不準確、發布時間不及時；8、道路交通設施設置不當；9、交通管理政策或者措施出現漏洞。

（二）處置處理不當。執法機關和執法民警對一些涉警案件、涉警新聞處置不當也是引發涉警輿情的一個重要原因：1、部分單位或個人缺乏憂患意識，反應遲鈍，對負面涉警輿情未能及時回饋；2、未經審批，擅自發布透露案件信息；3、面對新聞媒體時語言表述不準確、不妥當，泄露案件內情或忽視對敏感話題的管控。

二、公安交警輿情特點

（一）公安交警輿情受眾廣、傳播速度快。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第32次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2013年6月底，我國網民規模達到5.91億，互聯網普及率為44.1%。只要有網絡的地方，網民都可隨時隨地對發生的公安交警輿情發表自己的看法和觀點，致使任何一條負面交警輿情得到快速傳播和關注，公安交通工作面臨被動。

（二）公安交警輿情關注度高、聚焦性強。公安交警工作面對的對象是廣大的人民群眾，在實際執法過程中往往扮演著國家權力機關的代表，因此一舉一動都受到民眾和媒體的關注。對于涉及交警有法不依、執法不嚴、違法不究、徇私枉法、違法違紀等負面信息，更易成為大眾關注的焦點和輿論負面炒作的熱點。

（三）公安交警輿情負面效應多、破壞性強。互聯網上公眾享有充分的言論自由性，身份具有匿名性，傳播內容具有即時性等特點，由于決策的時間以及信息有限，公眾情緒的一邊倒，往往會導致輿情升級，“個案”被泛化，負面影響不斷擴大，甚至由網上的論戰轉化為實際的警民沖突，引發警民對抗的群體性事件，更嚴重影響社會穩定及和諧警民關系。

（四）公安交警輿情預防、處置難度大。網絡環境的寬松自由便捷，使得每一個網民無論其信仰、政治背景、職業身份，無論何時何地，只要有網絡，就可以發表自己對事件的看法意見、表達自身的利益訴求。基于這樣的背景下，網民在表達利益訴求時容易失真、失控，往往將問題擴大化，將個案泛化，群體性的謾罵抱怨發牢騷導致公眾對公安交警工作的不理解，主觀負面抵觸情緒嚴重。

三、目前公安交警應對網絡輿情中存在的主要問題

（一）重視程度不夠。一些交警部門，特別是基層大隊認為“網絡輿情”不是自己的職責范圍，應對網絡輿情，往往麻痹大意，疏于引導，認為多一事不如少一事，不想管、不愿管，簡單認為只要維持好路面交通秩序、及時出警處理交通事故和熱情接待前來辦理業務的群眾就行了，對其造成的公眾心理情緒影響缺乏正確認識。

（二）應對經驗不足。在應對網絡輿情處置上，往往只是簡單地對本地網站刪貼、灌水等被動應付，甚至隱瞞不報、敷衍了事。即使回貼、發帖也是多以“公文格式”，較少有謀略、針對性強的觀點，更缺乏疏導、化解技巧。由于處置方法不到位，不僅達不到輿情引導的目的，反而使得原本清楚簡單的事件變得模糊復雜、原本容易處理處置的變得十分困難，進一步激化網民情緒。

（三）處理與媒體的關系上過于謹慎。發生涉及交警的網絡輿情，媒體最先想到的是從交警部門求證信息的真實性，獲取第一手信息并在第一時間報道出去。只要公正、客觀、準確、實事求是地應答，就能做到正確引導輿情，滿足群眾知情欲望。但是，交警部門在處理與媒體的關系上過于謹慎。一方面，在應對媒體時不積極主動，結果導致媒體無法求證、偏聽偏信他人一面之詞、報道不全面、不客觀。另一方面，在輿情危機形成后，一些領導既要面對巨大的輿論壓力，又要面對上級單位和領導的問責壓力。處置起來縮手縮腳，不能沉著冷靜應對，制定有效應對策略。

（四）應對機制不健全。當前對互聯網管理的法律法規相對滯后，網民的權責利還未納入法制框架保障規范，輿情處置缺乏相應法制支撐。目前沒有形成一套完整的應對網絡輿情的方法和策略，都是散兵單打，缺乏制度化、系統化的應對機制，不能適時果斷地處理輿情危機。

四、應對網絡輿情的對策

（一）建立輿情預警機制。每天定時、定點，通過互聯網搜索引擎和瀏覽網站、論壇等，搜索涉及全區或本地公安交警的涉警輿情報道信息，及時發現涉警輿情，對搜索到的輿情信息，逐級上報。在上報輿情的同時，實時跟蹤輿情動向，及時掌握輿情發展動態情況。

（二）建立輿情核實機制。對輿情反映的交通事故、交通事件或反映民警違法違紀案件等，迅速反映，立即組織開展調查，按照法律法規和紀律條令規定，初步確認事件或事故事實。

（三）建立輿情處置機制。對社會影響廣泛、已被大眾媒體關注的重大事件，確屬民警依法履行職責而受到群眾質疑的事件，外界輿論導向存在明顯偏差而事件性質已掌握確鑿證據認定的事件等，要本著積極公開的態度，通過影響力大的電視、廣播、報刊等傳統媒體，及時向社會公開發布信息，公布事件調查及處理情況，以真實、準確的信息發布防止輿情繼續蔓延。在實施輿情干涉后，密切關注媒體報道，掌握輿情動態和網民反映，評估處置效果。

（四）健全輿情處置工作預案。為避免重大突發輿情出現后不知所措、方法失當而造成被動，要認真總結經驗和教訓，完善預防、響應、引導、處置機制，健全工作預案，確保有章可循。建立健全輿情處置工作預案，明確涉警輿情的事前預防、事中處置、事后處理等階段的處置程序和工作方法，確保輿情引導控制工作規范有效進行。

（五）加強隊伍建設。必須持之以恒地抓好執法執勤、便民利民、隊伍管理等工作，確保執法公正權威、便民利民措施實在。尤其要增強廣大公安交管民警的形象意識和責任意識，提高執法規范化水平，增強執法的人性化和藝術性、權威性，有損群眾利益的事堅決不做，有損公安交管形象的話堅決不說，贏得人民群眾的廣泛理解和支持，從源頭上防范輿情危機。

輿論監督對警察執法而言并不是洪水猛獸，公安機關對待社會輿論必須要有正確的態度：一方面應該歡迎社會輿論監督；另一方面還應該重視社會輿論提供的信息，從輿論的監督中尋找蛛絲馬跡，為執法工作提供有利的線索，修正執法行為，改善工作作風，贏得社會各界對執法工作的支持。