淺析高校教育統計工作的創新思考

【摘 要】本文通過對高等教育統計現狀的分析，提出了創新觀念，增強統計意識；創新體系，調整統計指標；創新方法，構建統計體系；加強監督約束機制等觀點，來使高等教育統計更好的發揮作用。

【關鍵詞】高校統計；創新

高等教育統計作為高等教育的重要組成部分在教育發展中具有十分重要的作用，它是國家教育管理活動的重要工具，它的準確與否，直接關系到國家教育政策的制定和教育管理的效果。它既是高校領導層的參謀助手，也是上級黨政主管部門制定與形成決策的基礎和前提。如何適應社會主義市場經濟的發展，如何適應教育事業發展的新形勢與新要求，不斷創新高校教育統計工作，是高校統計工作者面臨的新課題。本文根據多年高校統計工作實踐，就此問題進行探討。

一、高等教育統計發展相對滯后

隨著國家實施科教興國、人才強國戰略，教育在增強綜合國力中的基礎作用更加明顯，國家推行一系列措施，把教育特別是高等教育放在優先發展的地位，有力地推動高等教育的迅猛發展。高校擴招，高等教育開始從精英教育轉入大眾教育，教育體制改革不斷深化，聯辦、民辦教育等辦學形式不斷涌現。與此同時，高等教育統計的發展卻相對滯后，主要表現在：

（一）、高教統計指標體系滯后。我國的高等教育統計經過多年的努力和探索，基本上形成一套統計指標體系，客觀反映了高校教育發展的規模、速度、內容、結構。但是現行的統計指標體系已不能反映高教改革中的新情況、新問題，而是就教育論教育，沒把高等教育與經濟社會聯系起來考查，沒有把目前日新月異的高等教育發展現實及時填充到高等教育統計內容中去，只重數量指標，缺乏反映高等教育主動適應經濟建設和社會發展需要的指標。主要存在的不足有：（1）統計指標含義不明。例如：《普通高校基層報表》（下簡稱高基表）中的“科研機構人員”指標不加區別的包括了行政干部、輔助人員和工人，顯然不利于掌握科研人員數，或容易產生誤導。（2）指標設置不盡科學。例如：高基表中高等學歷教育層次中，只設有研究生、本科生、專科生教育，但不含“高等職業教育”而是把它混淆在普通本、專科教育中，但現在急需反映“高職教育”的指標，這樣就造成了統計指標不能全面反映客觀事實的后果。另外，目前一些高校經批準可實行“學分制”試點，打破了傳統的學年制計劃。而高基表中的學生數指標是按學年制設立的，若繼續沿用會使信息失真。隨著高教改革的新舉措不斷出臺，現行的統計指標體系將愈加難盡其職。

（二）、高教統計模式滯后。高教統計模式與正在進行的高等教育體制改革不相適應。我國的教育統計實行“統一集中，分級負責；條塊結合，以塊為主”的管理體制，基本上是適應計劃經濟需要的統計體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學方式，正在探索適應社會主義市場經濟體制、多種形式和途徑辦學的新格局。私立學校不斷出現，大有發展之勢，高等教育將逐步形成公辦、民辦、企業辦學、國際合作辦學等多種形式并存的格局，顯然，高教統計現狀已滯后于高教改革步伐，集中、單一的教育統計將難統計多種形式的改革局面。

（三）、高教統計方法滯后。隨著高教改革的深化，高校已由過去的單一的教學職能擴展到培養人才，發展科技和直接為社會服務的綜合職能。高校參與經濟建設已成為現實。在為高教改革提供及時、準確信息的統計中，教育統計僅用單一調查方法已顯不足。目前教育統計調查采用逐級匯總上報的報表制度，一般是由各基層單位填寫各種二維報表，然后層層匯總，形成全面的綜合數據。這種傳統采集的數據一般只能滿足于既定的使用方式，例如選擇各類綜合統計報表方法原始，很難做到一源多用，造成統計信息資源的巨大浪費。

（四）、高教統計手段滯后。長期以來，我國的教育統計工作是靠手工完成的，這種建立在手工勞動基礎上的傳統的統計工作方法和方式已越來越不能適應新形勢發展的要求，統計信息處理手段和技術落后，造成已收集的統計信息不能充分發揮作用，也使各項管理急需信息資源難以進一步開發，直接影響統計信息的時效性。雖然早在1985年教育部就成功研制開發了“高等學校事業統計微機處理系統”，實現了計算機匯總，軟盤報送，但是我們在輸入數據的過程中計算機的優勢并沒有充分的體現，因此，軟件的開發是極其重要而迫切的。

（五）、高教統計隊伍滯后。新形勢下，信息日益發達，對統計人員的素質要求更高。但當前統計隊伍中兼職人員多，專職人員少，粗通業務的多，精通業務的少，高教統計隊伍業務素質較低，真正學習統計專業的人員甚少，缺乏現代統計科學知識和計算機應用知識。統計隊伍亟待穩定，統計人員素質亟待提高。

（六）、高教統計服務滯后。服務是高等教育統計工作的中心環節和根本目的，教育統計不僅要為領導決策服務，還要為教育改革及一切關心教育發展的人提供服務。但現在教育統計的社會化程度不高，服務方向單一。基本上是為檢查計劃執行情況和編制下年計劃服務，不是提供或不能提供社會各方面對高等教育分析研究的綜合信息。

二、高教統計工作的創新思路

（一）、創新觀念，增強統計意識。教育的領導者必須善于利用統計手段，研究教育領域出現的新情況、新問題。學校必須面對激烈的競爭，采取相應的對策，使培養的人才符合社會的需要，適應經濟發展。形勢對領導決策質量要求越高，對統計信息依賴的程度就越大，要求占有信息的比重也越大。

要形成分析統計信息的習慣。并利用有關統計信息為學校的教學、科研、生產等各項工作服務，以求決策的科學化。

（二）、創新體系，調整統計指標。高校基層事業統計和各專業統計的指標體系必須結合高教發展形勢，重新進行全面審視、刪選、更新和補充統計指標。如高基表中反映“休退學的主要原因”的指標屬于非宏觀統計指標，可刪。實行“學分制”試點，“學生數”或“學制”有待更新。根據當前教育體制和人事制度改革的不斷深化，尤其是民辦教育機構的出現，學校由多方投資建設的股份制結構日益普遍，師資隊伍的流動日益頻繁，也需要簡化統計指標體系，增強實用性、準確性、實效性。要適當調整不合理的考核評估指標，制定切實可行的考核指標，防止各項指標因不切實際而引起的弄虛作假的歪風蔓延。

（三）、擴大服務，發揮統計作用。教育統計要適應新形勢的發展，就要提供優質服務，擴大統計工作的服務面。高教統計要由“封閉式”轉為“開放式”，關鍵是要改革統計服務范圍，擴大服務面，不僅要為計劃、為領導服務，而且要為社會服務，讓社會了解高等教育，實現信息資源共享。在擴大服務的同時，要提高質量，加強統計分析，定量資料與典型情況相結合，反映高教發展中的規律性問題，并對高教事業未來的發展進行科學的預測。

（四）、加強培訓，提高統計隊伍素質。從新形勢下統計工作的要求出發，首先要穩定統計隊伍，提高統計人員素質，加強統計人員職業道德建設，這是開展統計工作的關鍵。特別是近年來，隨著計算機的日益普及和應用，強化統計人員對計算機的認識和應用，力求熟練掌握使用計算機處理數據。

（五）、創新方法，構建統計系統。高教統計改革的主要目標是：建立一個與高教管理、決策相適應的靈敏、準確的統計信息反饋系統。隨著高校自主權的擴大，高等教育的復雜性增強了，決策也由過去中央高度集中向分層次決策轉變。國家教育部就著手改革現行集中、單一的高教統計系統，建立了一個靈敏的高教統計系統，做好信息工作，為加強宏觀調控提供可靠的決策依據。

（六）、加強監督約束機制。為使高教統計方面的法規得到徹底落實，必須結合實際制定《教育統計違法違規處罰規定》和《教育統計執法檢查的有關規定》，以遏制學校統計數據失真的現象。