淺論三支一扶——思想政治教育的重要載體

摘 要：三支一扶是新時期思想政治教育的重要載體，它對社會的團結和穩定、增進人心的凝聚、促進社會和諧等方面有著重大的作用。完善三支一扶志愿者服務作為思想政治教育的重要載體的對策有：以宣傳促共識；政策法制保障；優化管理機制，合力促發展；實行獎懲制和優勝劣汰的管理機制；管理信息公開制和監督制。

關鍵詞：三支一扶；思想政治教育；載體

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）08-0262-02

一、三支一扶志愿者服務的內涵及其發展歷程

在我國社會處于大轉型、大變革、大發展的歷史條件下，三支一扶志愿者服務行動對促進思想政治教育的健康發展起著越來越重要的作用。它作為新時期思想政治教育的重要載體之一，有著產生它的社會必然性，并在產生和發展的過程中形成自己的基本形式。

1.三支一扶志愿者服務的內涵

三支一扶服務是指大學生在畢業后到全國欠發達的地區從事教育、農業、醫療衛生和扶貧等工作，其服務期限為2年，招募計劃中的服務范圍側重于經濟欠發達地區。其目的在于為高校畢業生向基層單位落實就業問題提供具體的指導和保障。

2.三支一扶志愿者服務在我國的發展歷程

從2006年開始招募實施三支一扶計劃，至今已連續7年，每年通過公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，招募高校畢業生，主要安排到鄉鎮從事教育、農業、醫療衛生和扶貧等工作。以云南省的實施情況來看，從2007年以來認真貫徹落實和完善三支一扶志愿者服務行動，已經輻射到云南省絕大部分鄉鎮的各單位，有力地彌補了當地人力資源的不足，促進了當地經濟和社會的發展。

二、三支一扶服務行動作為新時期思想政治教育載體的作用

1.思想政治教育的有效學習方法和檢驗標準

思想政治教育是一門以實踐為唯一檢驗標準的學科，的確“實踐是檢驗真理的唯一標準”。在思想政治教育的效果評價必須用實踐來檢驗，實踐反過來同時又促進思想政治教育的發展。三支一扶志愿者服務活動就是一種有效的實踐學習活動，是檢驗思想政治教育重要標準。馬克思在《\\<黑格爾法哲學批判\\>導言》中首次提出了革命理論同革命實踐相統一的原理，他說：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀;但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”毛澤東也在他的《實踐論》中特別強調指出：“認識的能動作用，不但表現于從感性的認識到理性的認識之能動的飛躍，更重要的還須表現于從理性的認識到革命印實踐的這一個躍。”強調的就是認識和實踐的統一的重要性。

2.思想政治教育客體主體化與主體客體化

三支一扶志愿者既是思想政治教育的主體，又是客體。三支一扶志愿者服務活動在思想政治教育過程中起到主體和客體自動轉化的作用。三支一扶志愿者們在具體的服務過程中無形地把在學校里所學的抽象的各種思想政治教育理論轉化為各種具體的行為。他們通過參加教育、農業、醫療衛生、扶貧等社會工作，獲得自我反思、自我教育、自我學習的機會，從而提高自我認識、自我激勵、自我調節的能力。三支一扶志愿者服務行動實現了思想政治教育主客體雙向互動，提高思想政治教育客體的主動性和積極性，有效促進志愿者自身的社會化，使思想政治教育具有更加旺盛的生命力。

3.提升思想政治教育發展的手段

三支一扶志愿者服務活動的開展，使思想政治教育內容承載力的增強，在具體的服務過程中不僅促進思想政治教育的形式多樣化，而且也增強了思想政治教育的整合力。志愿服務通過“對道德的呼喚和重建，廣泛地調動了社會成員的參與意識，從而在實踐中形成道德認同，而對道德理想的認同又能夠促進更多的人為社會服務”。選擇三支一扶活動的過程，既是一種抉擇的過程，也是一種自我思想升華的過程。

三、三支一扶服務作為思想政治教育載體現存問題

我國三支一扶服務行動開展已有6年，取得了一定的經濟社會效益，然而由于起步較晚，難免存在一些問題，主要有以下幾個方面：第一，整個社會對三支一扶服務行動認識不足。一是市、縣主管部門及被服務單位對三支一扶的概念、性質、作用等相關政策的認識不到位；二是被服務當地人民對三支一扶服務行動的認識不足，往往把三支一扶服務行動與青年志愿者行動混為一體。第二，組織部門缺乏對三支一扶服務行動的制度性規范，沒有建立長效機制，不利于三支一扶服務行動長期有效地開展。第三，各級管理機構出現管理失常的現象。一是管理機制不健全、管理責任不明確，互相推卸責任；二是對三支一扶服務管理執行力度不到位；三是三支一扶的經費無法保障等。第四，三支一扶志愿者自身素質也有待提高。

四、三支一扶服務作為思想政治教育的重要載體問題存在的原因

三支一扶大學生服務作為思想政治教育重要載體問題所在的原因，可分為內部原因和外部原因。內部原因是符合三支一扶志愿者服務的人員自身存在和體現的原因；外部原因是各級三支一扶管理機構及社會對三支一扶存在及其所表現于三支一扶志愿者服務的原因或影響。

1.內部原因

第一，隨著社會轉型的加劇，加上家庭、學校及社會對現階段青少年的教育方式的偏頗或缺乏。第二，同輩群體的相互影響。第三，大學畢業的青年缺乏對自身就業與社會就業形勢及其社會就業政策的理性認識，對三支一扶志愿者服務活動也缺乏一個理性的認知。

2.外部原因

第一，各級政府對三支一扶服務活動缺乏一個統一的認識，僅僅把它當做緩解就業壓力的方式；第二，由于對三支一扶服務活動沒有產生共識及缺乏對其本質的認識，導致三支一扶服務活動政策的不健全、不完善，缺乏相應制度保障；第三，責任不明確，無法保證政策的順利執行，缺乏必要的問責管理激勵機制；第四，社會對三支一扶的認識不足，沒有嚴格區分三支一扶和其他志愿者服務的本質區別，各級管理機構在管理上也用其他各種形式的模式和方法來進行，所以造成三支一扶大學生服務活動的不健康發展;第五，缺乏必要地監督機制。在實際進行的過程中，對此沒有明確的責任制度，各個地區都按各自的行為習慣來運行和操作，在監督上，也是志愿者用自己的思想道德來進行監督，沒有一種規范的監督的機制；第六，大眾傳媒對三支一扶志愿者服務行動缺乏必要的宣傳。導致服務者缺乏認同感、歸屬感和激勵感，影響參與行動的主動性和積極性。

五、完善三支一扶志愿者服務作為新時期思想政治教育載體的對策

1.以宣傳促共識

利用各種社會的傳媒資源，運用各種有效的渠道，在各類高校及社會進行大力宣傳三支一扶志愿者服務計劃政策，讓社會不同階層，不同群體對它有一個全面而深刻的認識。宣傳工作是任何一項事業得以開展的重要條件，必須充分認識對三支一扶工作進行大力宣傳工作的作用，發揮宣傳工作在三支一扶工作中的力量，對三支一扶志愿者服務活動做一個全面和真實科學的宣傳和報道，促進全社會對三支一扶志愿者服務活動產生共識，使其成為三支一扶能夠健康持續發展的重要保障。

2.政策法制保障

政策法制是確保三支一扶服務行動事業健康發展的制度保障，它有利于建設三支一扶服務行動的長期有效的工作運行機制，“法制化是青年志愿服務事業發展的必由之路。”明確三支一扶服務行動的法律地位，規定各單位的權利和義務，保障各單位的合法權益。使三支一扶志愿者服務活動形成有法可依、執法必嚴、違法必究的良好狀態。和任何制度一樣，它是規范具體行為而預先設計的一種立法行為，而不能作為具體行為發生不規范現象才選擇的一種補救行為，三支一扶作為新時期社會的一種重要實踐活動，通過這五年來的實施效果，有必要進行行之有效的法律制度建設。

3.優化管理機制，合力促發展

在各級主管機構方面：明確各級管理機構的職責和責任，建立和健全一套管理體系，實行主要領導問責制和獎勵制。對三支一扶管理有突出的成績的單位和個人進行獎勵，同時對那些造成嚴重的社會負面影響的機構及主要負責人進行問責和必要的處理，達到制度的高效運行；在志愿者方面：第一，建立和健全三支一扶志愿者服務選拔機制，規范選拔準入門檻，選拔優秀的大學畢業生的青年參與其中。第二，實施崗前培訓管理機制，提高和規范三支一扶志愿者的服務水平和能力，使其明白自身的社會責任感和歷史使命感。第三，實施合理而科學的待遇機制。三支一扶的待遇資金來源明確化，完善對三支一扶資金的管理，實行其待遇隨社會生活水平的提高而適當的增長機制，且實行按時足額發放，避免和杜絕拖欠三支一扶志愿者的生活補助的現象。

4.實行獎懲制和優勝劣汰的管理機制

用獎勵的管理方式激勵三支一扶志愿者的工作服務熱情，同時在平時的工作中不認真負責而對工作造成嚴重的危害或在社會上造成嚴重的負面影響的志愿者進行必要的懲罰。如：進行適當的批評和教育等。對長期怠慢自己的工作，在其位、不負其責，且在經過多次說服教育而累教不改的志愿服務者實行清除，凈化三支一扶志愿者服務活動的社會形象。

5.管理信息公開制和監督制

全國各級各地的三支一扶管理機構建立和健全專門用于管理三支一扶的信息網站，及時發布關于本單位所管轄業務范圍的相關信息。讓上級、下級主管部門、社會及三支一扶志愿者對各地的信息及時了解，同時也有利于形成四位一體的監督合力，進行高效的監督。形成四位一體的合力監督還有賴以各級主管機構對三支一扶實施情況的實際調查和研究，特別是省級主管單位要及時了解下面各級主管機構的工作情況和三支一扶服務的具體情況，準確調整運行中的不足，完善三支一扶的運行機制，同時三支一扶服務者也要對自己和其他服務者及各級管理機構進行必要而有效的監督。

參考文獻:

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