論連片特困地區(qū)文化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的意義

摘 要：我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，在自然生態(tài)保護(hù)方面都取得了一定成效。但對(duì)于自然生態(tài)補(bǔ)償密切相關(guān)的文化生態(tài)補(bǔ)償，卻存在較多的研究空白。自然生態(tài)補(bǔ)償與文化生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合，設(shè)計(jì)文化生態(tài)補(bǔ)償政策，建立相應(yīng)機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化同步發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：連片特困地區(qū)；文化生態(tài)；補(bǔ)償機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G07 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）08-0136-03

目前我國(guó)建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)領(lǐng)域有四個(gè)方面：自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償、流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償。這四個(gè)領(lǐng)域在連片特困地區(qū)同樣存在，且皆與文化生態(tài)密切相關(guān)。生態(tài)補(bǔ)償是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)手段。我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，在自然生態(tài)保護(hù)等方面都取得了一定成效。但對(duì)于與自然生態(tài)補(bǔ)償密切相關(guān)的文化生態(tài)補(bǔ)償，卻存在較多的研究空白。

一、文化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

盡管學(xué)術(shù)界已有一些針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯亢蛯?shí)踐探索，但尚沒(méi)有關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)妮^為公認(rèn)的定義。綜合相關(guān)研究，可以大致歸納出學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償具有共識(shí)性的看法，即：生態(tài)補(bǔ)償（Eco-compensation）是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。更詳細(xì)地說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，運(yùn)用政府和市場(chǎng)手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度。

可以看出，關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償，目前學(xué)術(shù)界研究的核心內(nèi)容是關(guān)于自然生態(tài)補(bǔ)償，而基本上未涉及文化生態(tài)補(bǔ)償，即使涉及文化生態(tài)，使用的是也“文化生態(tài)保護(hù)”一說(shuō)，而“文化生態(tài)保護(hù)”與“文化生態(tài)補(bǔ)償”的含義有很大的區(qū)別。“文化生態(tài)保護(hù)”是以行為約束和倫理倡導(dǎo)為前提的，缺乏政策意味。

文化生態(tài)學(xué)最初由美國(guó)人類(lèi)學(xué)家斯圖爾德（SteweardmJ·H，1902—1972）在《文化進(jìn)化和過(guò)程》（1953年）一書(shū)中提出。按斯氏的設(shè)想，文化生態(tài)學(xué)旨在“解釋具有地域性差別的一些特別的文化特征及文化模式的來(lái)源”[1]。根據(jù)圖爾德關(guān)于文化生態(tài)學(xué)的定義，結(jié)合我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償具有共識(shí)性的看法，可以對(duì)文化生態(tài)補(bǔ)償作如下定義。

文化生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用文化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主維持具有地域性差別的文化特征及文化模式，調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。

由此，我們可以對(duì)文化生態(tài)補(bǔ)償作出這樣的詮釋?zhuān)浩湟唬幕鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)哪康氖菫榱司S持具有地域性差別的文化特征及文化模式；其二，文化生態(tài)客觀上存在利益相關(guān)者；其三，文化生態(tài)補(bǔ)償涉及文化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、文化生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本；其四，文化生態(tài)補(bǔ)償是運(yùn)用政府和市場(chǎng)手段，調(diào)節(jié)文化生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度。

二、連片特困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償與文化生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系

連片特困地區(qū)，是指因自然、歷史、民族、宗教、政治、社會(huì)等原因，一般經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能帶動(dòng)、常規(guī)扶貧手段難以奏效、扶貧開(kāi)發(fā)周期性較長(zhǎng)的集中連片貧困地區(qū)和特殊困難貧困地區(qū)，也即集中連片特殊困難地區(qū)。

2010年3月26日，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議提出“開(kāi)展集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的前期研究。”此后，中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，普遍使用“集中連片特殊困難地區(qū)”這一概念。2010年10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)：“加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題”[2]。國(guó)家扶貧辦制定的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》明確將六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅宵山區(qū)等連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆南疆三地州確定為中國(guó)未來(lái)十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)[3]。目前，“連片特困地區(qū)”的概念，已形成共識(shí)，普遍被扶貧理論和實(shí)踐工作者廣泛運(yùn)用。

近年來(lái)黨和政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)生態(tài)建設(shè)給予高度重視。科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然生態(tài)的保護(hù)相協(xié)調(diào)。但是我們也應(yīng)該看到，科學(xué)發(fā)展觀不只是要求我們要保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全，而是要求在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，達(dá)到社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡。“生態(tài)環(huán)境”應(yīng)該包括與自然生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)的文化生態(tài)環(huán)境。

在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，密切關(guān)注自然生態(tài)和文化生態(tài)，并努力使兩者達(dá)到平衡，才是真正意義上的生態(tài)文明。然而在實(shí)踐中，生態(tài)保護(hù)方面還存在著結(jié)構(gòu)性的政策缺位，其中最突出的就是自然生態(tài)保護(hù)與文化生態(tài)保護(hù)常常不能協(xié)調(diào)同步，顧此失彼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在應(yīng)用政府和市場(chǎng)手段實(shí)施自然生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，未能全面平衡貧困地區(qū)，尤其是連片特困地區(qū)自然生態(tài)與文化生態(tài)的關(guān)系。

要解決這類(lèi)問(wèn)題，必須建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以便調(diào)整相關(guān)利益各方文化生態(tài)及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系，促進(jìn)文化生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和群體間的公平性和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、連片特困地區(qū)文化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的必要性

連片特困地區(qū)基本上都是跨省區(qū)的，這些地區(qū)從政治角度看，多為革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)；從自然地理角度看，包括青藏高原、沙漠化區(qū)、黃土高原和西南大石山區(qū)等自然條件特別惡劣地區(qū)；從發(fā)展階段看，集中體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)滯后、公共服務(wù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，部分地方社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題也比較突出。

從現(xiàn)實(shí)情況看，針對(duì)連片特困地區(qū)的自然生態(tài)保護(hù)政策與針對(duì)該地區(qū)的文化生態(tài)保護(hù)政策之間存在較大的落差。以西藏、四省（青海、甘肅、云南和四川省）藏區(qū)為例：2010年6月，國(guó)務(wù)院扶貧辦在京召開(kāi)西藏和四省藏區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，本次會(huì)議提出：要穩(wěn)步實(shí)施扶貧易地搬遷。如前所述，文化生態(tài)是“具有地域性差別的一些特別的文化特征及文化模式”，連片特困地區(qū)扶貧易地搬遷，必然在一定程度上改變具有地域性差別的文化特征及文化模式。對(duì)于由此可能導(dǎo)致的文化生態(tài)變異，本次會(huì)議未提出政策性思考。

又如秦巴山連片特困地區(qū)：秦巴山片區(qū)集革命老區(qū)、大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體，內(nèi)部差異顯著、致貧因素復(fù)雜、貧困人口眾多。本區(qū)域范圍包括河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市的80個(gè)縣(市、區(qū))，國(guó)土總面積為22.5萬(wàn)平方公里，總?cè)丝? 765萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口3 051.6萬(wàn)人，少數(shù)民族人口56.3萬(wàn)人。2012年5月10日，秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)在四川省廣元市召開(kāi)，并出臺(tái)了《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。該規(guī)劃提出“建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，防治水土流失，保障水質(zhì)安全，保障我國(guó)戰(zhàn)略水資源跨區(qū)域統(tǒng)籌利用，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家重要生態(tài)安全屏障作用”的目標(biāo)。該規(guī)劃對(duì)于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)十分重視，而基本上未提及文化生態(tài)補(bǔ)償政策。

某種意義上說(shuō)，生態(tài)保護(hù)政策實(shí)施的目的，都是為了創(chuàng)建一個(gè)良性的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，而社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是由自然生態(tài)子系統(tǒng)和文化生態(tài)子系統(tǒng)構(gòu)成的。自然生態(tài)系統(tǒng)與文化生態(tài)系統(tǒng)是平行關(guān)系，而不是包含與被包含的關(guān)系。換句話(huà)說(shuō)，自然生態(tài)系統(tǒng)與文化生態(tài)系統(tǒng)是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的兩條腿，這兩條腳一旦成為“長(zhǎng)短腿”，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)必須“跛腳”，甚至?xí)Z然倒下。

應(yīng)該指出的是，生態(tài)系統(tǒng)須具備文化功能。生態(tài)補(bǔ)償政策的設(shè)計(jì)應(yīng)以平衡自然生態(tài)和文化生態(tài)關(guān)系為前提，任何削弱或忽視文化功能的生態(tài)保護(hù)政策，都是值得進(jìn)一步完善的。而要完善生態(tài)保護(hù)政策，必須導(dǎo)入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償主體應(yīng)根據(jù)利益相關(guān)者在特定生態(tài)保護(hù)、破壞事件中的責(zé)任和地位加以確定，并需遵循如下原則：破壞者付費(fèi)原則、使用者付費(fèi)原則、受益者付費(fèi)原則、保護(hù)者得到補(bǔ)償原則。這四個(gè)原則，同樣適用于文化生態(tài)補(bǔ)償。

四、連片特困地區(qū)文化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的依據(jù)

（一）連片特困地區(qū)文化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的理論依據(jù)

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)于2008年發(fā)表了《生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制課題組報(bào)告》，該報(bào)告援引了依據(jù)的理論主要有：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。該報(bào)告認(rèn)為，特別是生態(tài)環(huán)境價(jià)值論、外部性理論和公共物品理論等為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究提供了理論基礎(chǔ)[4]。該報(bào)告所援引的理論，也是學(xué)術(shù)界討論生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制所共用的理論。文化生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环N類(lèi)型，因此，這些理論，對(duì)于連片特困地區(qū)文化生態(tài)補(bǔ)償政策設(shè)計(jì)，同樣適用。在這些理論中，最值得一提的是生態(tài)環(huán)境價(jià)值論，因這個(gè)理論在某種程度上包含了外部性理論和公共物品理論的基本觀點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境價(jià)值論理論認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境是有價(jià)值的，是可以作為商品用于交換的。長(zhǎng)期以來(lái)，“商品必須是勞動(dòng)產(chǎn)品”的觀念占據(jù)主導(dǎo)地位，從而忽視了生態(tài)環(huán)境的商品價(jià)值。Costanza等人和聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估（MA）的研究在生態(tài)環(huán)境價(jià)值和生態(tài)補(bǔ)償方面具有劃時(shí)代的意義。

那么，文化生態(tài)環(huán)境是否與自然生態(tài)環(huán)境一樣，具有商品價(jià)值呢？答案是肯定的。文化生態(tài)是“具有地域性差別的文化特征及文化模式”，客觀上不存在離開(kāi)地域性差別（自然生態(tài)環(huán)境）的文化生態(tài)，甚至可以說(shuō)，一種文化一旦離開(kāi)原來(lái)的自然生態(tài)環(huán)境，必然在一定程度上改變其原生態(tài)性。自然生態(tài)環(huán)境與文化生態(tài)環(huán)境是一枚硬幣的兩個(gè)面。當(dāng)自然生態(tài)環(huán)境成為商品，具有商品價(jià)值的時(shí)候，與之捆綁在一起的文化生態(tài)環(huán)境也必然具有商品價(jià)值。這其中存在著一個(gè)悖論，即：文化的原生態(tài)環(huán)境不能貼近商業(yè)市場(chǎng)，猶如任何一種植物一旦經(jīng)過(guò)人工培植，原來(lái)的野生特性就會(huì)發(fā)生改變；然而文化生態(tài)環(huán)境又需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，維護(hù)其存在和發(fā)展，一旦將文化生態(tài)環(huán)境視為無(wú)價(jià)值的、可無(wú)限利用的“公共所有資源”（commonresources），文化生態(tài)環(huán)境必然面臨因“竭澤而漁”而帶來(lái)的可怕后果[5]。事實(shí)上，“文化生態(tài)補(bǔ)償”這樣的提法，已經(jīng)將這種矛盾關(guān)系表達(dá)出來(lái)了。如何處理這種矛盾關(guān)系，正是需要學(xué)者和政策研究者深入思考的。

（二）連片特困地區(qū)文化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

文化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)政府職能手段和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)文化生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)。何謂文化生態(tài)？文化生態(tài)系統(tǒng)是文化與自然環(huán)境、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)形式、語(yǔ)言環(huán)境、社會(huì)組織、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念等構(gòu)成的相互作用的完整體系，具有動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性、整體性的特點(diǎn)。目前，對(duì)于文化生態(tài)，無(wú)論是學(xué)者研究，還是官方言論，基本上沒(méi)有用使用“文化生態(tài)補(bǔ)償”一說(shuō)，而使用的是“文化生態(tài)保護(hù)”這樣的提法。

文化生態(tài)保護(hù)是指在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，通過(guò)采取有效的保護(hù)措施，修復(fù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和與之相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，這個(gè)生態(tài)環(huán)必須實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和諧相處。為此，國(guó)家“十一五”期間文化發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出設(shè)立國(guó)家級(jí)民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

迄今為止，經(jīng)文化部批準(zhǔn)建設(shè)的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)有15個(gè)，它們分別是：閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（福建省）、徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（安徽省、江西省）、熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（青海省）、羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（四川省、陜西省）、客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（廣東省）、武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（湖南省）、海洋漁文化（象山）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（浙江省）、晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（山西省）、濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（山東省）、迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（云南省）、大理文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（云南省）、陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（陜西省）、客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（江西省）、銅鼓文化（河池）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（廣西壯族自治區(qū)）、黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（貴州省）。

在15個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，地處連片特困地區(qū)的只有4個(gè)，即：熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（青海省）、羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（四川省、陜西省）、武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（湖南省）、陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（陜西省），而國(guó)家目前劃定的連片特困地區(qū)有14個(gè)。這意味著，國(guó)家的文化生態(tài)保護(hù)政策要考量從沿海至內(nèi)陸地區(qū)的文化區(qū)域分布，并綜合宗教、藝術(shù)、民俗、政治等因素，做代表性的選擇。不難看出，現(xiàn)行國(guó)家文化生態(tài)保護(hù)政策，并未特別向連片特困地區(qū)傾斜，這使得該地區(qū)的文化生態(tài)保護(hù)并不具備政策優(yōu)勢(shì)。

連片特困地區(qū)無(wú)論是自然生態(tài)還是文化生態(tài)，都是極其脆弱的，其脆弱程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象。在這樣的地區(qū)進(jìn)行文化生態(tài)保護(hù)，單純的行政措施和生態(tài)倫理倡導(dǎo)都是收效甚微的。事實(shí)上，某些連片特困地區(qū)的文化生態(tài)已發(fā)生變異和萎縮。結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行文化生態(tài)保護(hù)政策和連片特困地區(qū)的文化生態(tài)現(xiàn)狀，建立連片特困地區(qū)文化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)計(jì)切實(shí)可行的文化生態(tài)補(bǔ)償政策，顯得尤為必要。

五、結(jié)語(yǔ)

著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生曾經(jīng)說(shuō)大小涼山彝區(qū)的貧困是“原始的貧困”，這句話(huà)十分耐人尋味——因?yàn)樵迹载毨В灰驗(yàn)樨毨В员３种幕系脑夹裕次覀兂Ｕf(shuō)的“原生態(tài)”）。我們除了用文化審美的眼光去看待文化原生態(tài)，更應(yīng)該思考這個(gè)問(wèn)題：到底誰(shuí)為“原始的貧困”買(mǎi)單？“保護(hù)文化生態(tài)”與“發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”原本就是一對(duì)矛盾，其中的二律背反，使得“保護(hù)”與“發(fā)展”成為超越行政手段和生態(tài)倫理倡導(dǎo)的兩難話(huà)語(yǔ)。對(duì)于連片特困地區(qū)文化生態(tài)，簡(jiǎn)單地談“保護(hù)”是沒(méi)有意義的。將自然生態(tài)補(bǔ)償與文化生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合，設(shè)計(jì)文化生態(tài)補(bǔ)償政策，建立相應(yīng)機(jī)制，方能推動(dòng)我國(guó)連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化同步發(fā)展。

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