新英格蘭城市群發展一瞥

新英格蘭，殖民地與大西洋貿易相結合的產物。

美國東北部的馬薩諸塞、康涅狄格、佛蒙特、新罕布什爾、緬因和地域狹小的羅得島州又被稱為“新英格蘭”，得名源自歷史——這一地區是英國在北美最早的殖民地。

這一地區目前已經發展成為北起緬因州，南至弗吉尼亞州，跨越10州，由波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓五大都市和40多個中小城市組成的，以紐約為核心城市的城市群，因此又稱為波士頓、紐約、華盛頓城市群，也被人簡稱為波士華（Boswah）。該城市群綿延600多公里，總面積約13.8萬平方公里，人口約4500萬，城市化水平達90%。面積雖只占美國國土面積不到1.5%，但卻集中了15%左右的美國人口，制造業產值占全美的30%以上。

更為重要的是，該城市群也是世界上首個被認可、整體地區發展較為平均的城市群——對照我國的京津冀地區的巨大房價落差和發展落差而言，這一地區的發展歷史值得我們探尋。

殖民政策、水網運輸與分工協作

事實上，這一地區的發展與英國在北美的殖民史是分不開的——在殖民地時期，因為這里距離英國乃至歐洲的航道最短，因此英國殖民者為了降低生產成本，開始有意識地將工業向這一地區轉移。這其中最鮮明的例子就是波士頓。

創建于1630年的波士頓，由于其優越的地理位置——是美國距離歐洲最近的一個深水港，因此成為殖民地向歐洲提供商品的集散地。從這里運出的朗姆酒、魚、食鹽和煙草所換回的巨大財富，支撐著英國乃至整個歐洲奴隸貿易——當時曾有新聞報道說，英國人甚至不卸船，直接用朗姆酒在非洲，與患上酒精依賴癥的非洲人交換其兒女，并將他們的兒女直接裝上船再賣到美洲。

另外，波士頓能有這樣的地位還取決于另外兩個條件——英國分塊治理的殖民政策及這一地區在地理上水網又多又密，使得整個新英格蘭各殖民地之間的交通運輸往來成本很低，且非常便利。

前一個條件使得整個新英格蘭能獨立地各自進行發展，沒有形成資源洼地，后一個條件使得新英格蘭整個地區的地理位置差別不大——都能通過便利的航運將產品運抵波士頓。

這其中最著名的例子就是紐約——原本只是一個“新鄉”（英國人最初稱呼其為New York，是新的鄉村的意思），就是因為水網發達，借上了波士頓的“光”而發展起來的。到1825年，由于連接哈得遜河和五大湖區的伊利運河建成通航，“富爾頓的蠢貨”（蒸汽輪船）也在哈德遜河上開始航行，使得紐約逐漸成為美國最大的港口城市和集金融、貿易、旅游與文化藝術于一身的國際大都會。

也正是因為如此，紐約變成了美國的工業中心，不但服裝、印刷、化妝品等行業產值均居全國首位，機器制造、軍火生產、石油加工和食品加工也在美國經濟中占有重要地位。市內多數河流都通大西洋，使之成為了一個規模巨大的不凍港。

而費城的發展則主要得益于美國獨立戰爭的政治遺產——作為美國獨立戰爭期間最重要的政治中心（曾作為美國首都十年之久），美國國會很長時間都以費城為活動中心——這一政治資源優勢使得其一直在美國的政治與社會方面占有類似中國北京的地位，重要性超過紐約與波士頓——直到華盛頓特區的國會山莊建筑完工并開始使用才結束。但值得借鑒的是，費城的政治資源，沒有形成巨大的資源抓取力——特別是沒有與教育、醫療等社會服務性資源形成捆綁。因此費城直到今天，作為新英格蘭的老城，它的經濟活動的主要內容基本變化不大，仍主要以制造業、食品加工業與金融服務業為主。

巴爾的摩則是水網航運的直接受益者——從這里經過海灣出海到遼闊的大西洋還有250公里的航程，但由于其所處地理位置河流密布，航道很深，萬噸級遠洋輪可直接駛入巴爾的摩港區，因此是美國五大湖工業區、中央盆地與大西洋上聯系的一個重要出海口。因此該市不但發展出了發電、化工和冶煉等重工業，而且還逐漸演變成造船、軍火、機械工業和鐵路站場集中的地區。

華盛頓作為美國的首都，其得天獨厚的政治資源使其在發展中得以后來居上。它于1790年開始定都建設，1800年5月15日美國遷都華盛頓，到19世紀二三十年代，華盛頓已初具規模。1835年，華盛頓和巴爾的摩之間修通了鐵路，3年后鐵路就延伸到了紐約。

隨著鐵路將中心城市連接起來，新英格蘭的城市聯網效應逐漸形成，各地產業鏈條逐步完善，核心城市、周邊城市在大城市輻射效應下出現與興起，新英格蘭城市群整體框架最終得以形成。

可借鑒的經驗

縱觀新英格蘭的城市群發展歷史，其可借鑒的經驗歸納起來有三條：

一是政治資源沒有和教育、醫療等公用資源捆綁，從而減少了資源洼地形成的條件，對人才流動的影響不大；

二是發達的交通運輸條件，使得城市聯網、分工協作成為可能；

三是在分工協作層面，沒有形成相互之間的競爭關系，而是形成了協作關系——這與英國殖民期間，對殖民地進行按照產業功能劃分實行分片管理的政策是密不可分的——也就是說，這事實上是一個政治分配的結果，而不是自然形成的。