離退休人員領取養老金資格認證問題的若干思考

摘要：隨著我國養老金制度的完善，養老保險已經成為我國的社會基本福利保障中的重要一項。考慮到我國已慢慢進入老齡化社會，在計劃生育的政策下贍養老人的壓力驟然增大，同時，養老金又是離退休人員賴以生存的重要生活保障，因此，如何規范管理離退休人員的養老金領取資格的認證問題，是關系到離退休老年人口生計和福利的一項重大任務。規范好離退休人員的養老金領取資格認證不僅能有效保障老年人退休的生活福利，同時也有利于牢固社會民生的根基，促進社會的和諧。

關鍵詞：審驗認證民生繳費福利保險退休

基本養老金也被稱作法定養老金，它是社會基本養老保險基金中分離出來，發放給離退休人員以保證其退休后日常生活所需的養老福利。基本養老金的參保人需要同時符合國家規定中的年齡條件匹配和繳費年限條件匹配，才能獲得每月領取基本養老金的資格。基本養老金的組成分為基礎養老金和個人賬戶養老金。從此規則中可以看出，養老金是離退休人員的重要生活保障，通常離退休人員因年齡過高而失去了個人的行動力和自主判斷力，對自身應享有的福利不易察覺，但失去這些保障又會對生活帶來較為嚴重的影響，因此，有效解決好養老金的領取問題，是保障離退休人員的生活，同時維護社會穩定的重要政策。

1.規范領取養老金章程，確保老有所依

將養老金的領取認證標準的規范劃入我國政府社會福利保障計劃中，是推行我國的社會福利改革的重要一項。離退休人員的養老金福利，是關系到最基礎民生的重要社會保障。養老金的各項數據情況和登記表格一律作嚴格的書面規范和記錄，科學管理，做到查有所依。對于離退休人員的繳費年限、繳費規格、認證范圍、領取年齡、異地領取機制、移民領取機制和健在證明等養老金領取中的重要環節和資格限制，形成系統和規范的章程。做好離退休人員的養老金領取資格認證，從各個環節嚴格審核。

2.嚴格認證領取資格，狠抓違法冒領

離退休人員的養老金冒領問題是養老保險社保系統中的一個嚴重問題，不僅顯示了我國社會保障體系的不健全，同時也折射出了我國人口素質的低下。

2.1 加大輿論宣傳力度。制造和諧積極的社會氛圍，使盡可能多的離退休人員及其家屬了解相關的社保法律政策，增強相關人員的法律意識和維權意識。

2.2 建立全面立體的離退休人員養老金領取資格認證模式。

在人員認證的數據庫建立方式上要立體和多樣化，認證手段包括定期見面更新信息、視頻認證、錄音認證、指紋錄入鑒別認證、虹膜認證、聲紋認證、口令暗語對照、實地走訪等方式。有關社保機構要和其它相關社會公共服務部門形成系統的聯動和協調溝通。各機構明確各自的責任和義務，嚴格杜絕養老金中出現的“死人”領取、被不良子女占用、提供虛假照片、開具假證明、兄弟認領等常見的冒名頂替領取養老金制度。引入健全的法律依據，對養老金認證領取過程中出現的違法行為嚴懲不貸，不管是有關公共單位的瀆職還是冒領的個人，一律嚴罰，真正使法律起到震懾作用，從而將企圖冒領騙取養老金者的犯罪心態消滅在萌芽狀態。

2.3 加強群眾監督的力度，動員起群眾，形成暗訪和舉報獎勵的機制。

社保機構應設立和群眾間暢通的互動溝通渠道，對于群眾間發生的相關動態與改變要第一時間獲悉細節，盡可能拿到領取人的第一手資料。設立舉報獎勵機制，對于匿名舉報非法冒領養老金屬實的舉報者給予獎勵，對及時防范了有可能出現的冒領隱患和及時追回養老金的社保工作人員給予獎勵。有了有效的獎勵機制后，就能極大提高群眾和社保工作人員在監管和治理冒領保險金這一部分犯罪上的積極性，全方位的杜絕冒領的現象。

2.4 設立專項經費支持防止冒領養老金。

養老金領取認證管理是一涉及面廣、牽涉復雜且存在利益沖突和交涉的工作，必須有雄厚的經費支持才能保持正常的運轉。專項經費能有效支持社保人力財力的充足，確保有關獎勵制度的的實施到位，財產獎勵是驅動社會群眾和社保人員主動積極參與到監督審查養老金冒領工作中的一項重要動機。用充足的經費來完善養老金發放系統，使養老金發放資格認證系統成為一個專業科學、精細嚴謹的系統。

3.建立完善養老保障機制，提升人性關懷

中國是個城鄉兩級經濟區分非常明顯的發展中國家，各個地區經濟發展水平差別很大，隨著社會的變遷，社會中的家庭結構組成由從前的大家族合養制向如今的兩家結姻組成的小家庭的轉型，再加上在計劃生育的影響下，會出現一對夫妻贍養四位老人的現象出現，這對子女都是沉重的負擔，建立健全的養老保障機制，合理借鑒現金國家的經驗和社保制度，建立起覆蓋更多社會成員的完善的養老保障制度，提供完善的老年生活保障。經過近幾十年的發展和改進，我國的養老保險制度設計不斷完善，管理服務更加細致和人性化，對保障離退休人員基本生活所需、維護社會穩定、加速人性化社會的進步發揮了積極的作用。

4.總結

中國當前要實行符合我國國情的養老保險體制。中國目前人口基數大，人員素質偏低，受教育程度不夠，社會文化又在經歷傳統的轉型階段，導致養老金領取中的冒頂現象非常嚴重，同時監管難度也很高。但是，離退休人員的養老金是老年人退休福利中的非常重要的一環，不能因為難和復雜就存在退卻的心態，老有所依是每個人心中的

夢想，要做到這一點就必須我們每一個社會人都參與進來，將規范養老金領取的制度普及開來，讓每一分養老金都能用到實處，為有需求的老年人提供一份生活的保障。養老金社保系統是我國的社會化管理服務進步的重要表現，對離退休人員實行有效的社會化管理的最重要根基就是解決好養老金發放的問題。解決離退休人員的衣食之憂，就能讓他們從這項關系到群眾切實利益的民生福利中感受到社保福利的氛圍，對于提升我國社會的幸福指數，保障民生的安定，維護社會的穩定都有重大意義。

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