論供電企業成本管理的問題與對策

摘要：由于壟斷經營，供電企業在成本管理上有所欠缺，主要表現在五個方面：成本控制意識不強，成本費用核算不規范，全面預算管理體系不健全，電價受市場影響較小，成本費用占比較大。為了有效解決這些問題，也有五個方面的對策：完善成本管理與控制體系，降低不必要的財務支出，實施全面預算控制，加強電價管理，實施成本動態管理。

關鍵詞：供電成本管理

隨著“三集五大”體系的建構，供電企業處于自身的轉型過程中，供電企業不僅承擔著社會經濟發展的電力保障功能，其最主要的還是市場經濟中的經營者。供電企業只有不斷提高科學化管理水平，適應改革需要，降低成本才能保證自身在競爭中立于不敗之地。因而，本文從分析我國供電企業在成本管理中存在的主要問題著手，提出了加強供電企業成本管理的有效途徑，以拋磚引玉。

一、供電企業成本管理存在的主要問題

當前，供電企業在成本管理上主要存在如下一些問題：

一是在供電企業成本控制意識不強。一方面由于長時間的壟斷，當前大多數供電企業成本管理缺失，相對較為隨意，造成資金使用不合理，使得供電企業浪費現象嚴重，財務效率低下，盈利能力始終較低。另一方面供電企業成本的控制往往重結果、輕過程，缺乏對成本管理的監管，為完成指標在年底突擊性地搶進成本，期間成本很不均衡，喪失了成本管理的監督和約束作用，對成本的控制僅僅停留在事后的執行情況分析評價上，成本管理沒有力度，起不到應有的作用。

二是供電企業成本費用核算不規范。受會計人員職業判斷能力的影響，部分供電企業成本項目與費用區分不開，導致成本費用核算不規范，成本管理與控制方法單一、信息化水平較低。成本管理指標設置上不夠科學，無法實時引入數據進行成本分析，做不到成本管理與業務核算、成本管理與財務管理的有效銜接，在成本控制的準確性和科學性上無法保障。

三是供電企業全面預算管理體系不健全。近些年，全面預算管理在供電企業逐步展開，實行分層次的預算體系，延伸到供電企業各個部門、各個系統，從集團總部一直具體到各省市縣公司直至各業務部門，相互銜接為一個有機整體，供電企業預算管理越來越科學，越來越規范。供電企業通過全面預算管理，嚴格控制各項支出，為企業強化資金運作，保證利潤增長，增強企業實力，改進財務狀況提供了重要保證。但是，當前供電企業的預算編制大都采用調整基期指標的方法，缺乏中長期滾動預算，預算的編制方法不夠科學，無法實現企業年度預算計劃與企業中長期戰略目標有機結合，指標的設置缺乏彈性，不夠靈活、科學，與市場的結合也不密切，無法及時把握未來發展趨勢，導致成本管理失控。

四是供電企業電價受市場影響較小。在我國，電價依然受國家的宏觀調控，市場機制無法發揮其根本作用，導致供電公司在成本管理上缺乏成本意識，市場整體調控效果不明顯。供電企業可控的成本主要來自電網的建設和維護成本。

五是供電企業成本費用占比較大。供電企業固定成本一般不會有什么大的變動，但是國家會根據盈虧情況進行補貼。而在職工福利、項目建設方面大手大腳亂花錢，生產費用支出較大，最后導致生產成本較高。

二、加強供電企業成本控制的對策

針對上述問題，結合企業實際情況，特提出五方面的對策：

一是要完善成本管理與控制體系。供電企業應根據實際情況和自身特點，建立多層次、全方位的成本管理與控制體系，設置專門的成本管理機構，對電網的維護和建設情況及時預測，合理編制企業成本報表，并根據年度結果及時對成本進行調整，以達到控制成本的作用。

二是要降低不必要的財務支出。供電企業要合理定制其戰略目標，在成本估計時應充分考慮市場因素的影響，根據優化資源配置的要求，合理確定成本指標，爭取利用有限資源獲取最大化收益，并優先考慮重點項目。對經營風險實時監控，杜絕資源浪費現象，合理控制負債規模，提高周轉率。在發展過程中要摒棄壟斷思想，提高危機意識，加強費用管控，降低不必要支出。

三是要實施全面預算控制。強化預算控制對于有效完成預算指標具有重要意義，企業應當強化預算的事前、事中以及事后的控制，及時審核控制和反饋分析。應當堅持以進度控制為主線，對預算的執行情況實時監控，重點控制關鍵的業績指標和關鍵的項目工程預算。并避免重結果、輕過程的弊病，結合實際運行過程實施指標控制，保證各項預算費用支出的可控性，增強企業把握能力。及時召開預算分析會，對預算的實施情況及時分析，尋找差距，糾正偏差，有針對性地提出具體的解決方案，并切實落實責任，保證預算管理的效率。在成本預測上要按照“中長期滾動估計”原則來實施，重視年度成本管理

與企業中長期戰略目標的銜接，對企業的中長期經營狀況和經營成果執行連續的、完整的控制和預測，以便及時把握企業未來的發展趨勢，保證供電企業的健康持續運行。

四是要加強電價管理。供電企業應當積極運用電力均價策略，強化電力均價管理，提升電力營銷水平，在日常運營過程中熟悉國家電力政策和法規，依據要求準確定位用電客戶的用電性質，以此保障國家電價政策實施的準確性。同時，做好電費抄核收等管理工作，抓好高電價行業的電價定位，減少高價低掛現象的發生，并及時查找發現電力銷售過程中的異常情況，積極開辟增收來源，堵截管理漏洞，從整體上提升電力企業的平均電價水平，提高電力企業的管理效率和經濟效益。

五是要實施成本動態管理。財務信息系統在成本控制的過程中發揮著重要的作用，財務信息是成本控制的前提，財務信息能否有效的傳遞直接影響整個成本控制系統的正常運行。供電企業應加大軟硬件建設的力度，建立成本控制網絡系統，實現成本的動態管理。在成本控制過程中，信息不對稱是發生失控的重要原因，要嚴把財務信息質量關，從源頭抓起，在成本信息產生過程中，嚴格依據相關財務會計制度，做到相關、準確、真實和有效。

參考文獻：

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