保障性住房建設管理措施

【摘 要】保障性安居工程是一項重大的民生工程，也是完善住房政策和供應體系的必然要求。為此，本文主要針對近年來，保障性住房工程建設中存在的工程管理現狀和工程質量問題作出了分析，并結合施工實踐提出解決措施。

【關鍵詞】保障性住房施工；質量管理現狀；管理措施

在人口眾多、居住面積少的我國，尤其在城市，隨著地皮的緊缺，商品住房的價格一路飆升，住房問題成了近期一項較為重要的民生問題。為此，從中央到省市各級政府大力推廣建設保障性住房，而保障性住房的建設，直接關系到社會和諧穩定的大局。作為施工企業應切實有效地加強對保障性住房的施工管理，把保障性住房建設成政府和人民群眾的“放心”工程、“滿意”工程。

一.保障性住房建設質量管理的現狀

縱觀現時我國房屋建設施工管理現狀，不難發現，工程的施工管理基本上是由開發商和包工頭主導完成的。由于追求利潤最大化是開發商首要的目標。所以在管理保障性住房這個民生工程時必然會出現諸多困難，以下我將結合施工實踐，提出解決措施。

1保障性住房工程建設前期管理

保障性住房除了滿足質量要求之外，好大程度上是取決于工程設計階段的合理性和可行性，此時，設計工作就起到了決定性的因數。我認為，想要保證設計的合理性和經濟性，關鍵在于工程設計的人員必須要具備一定的技術和專業的知識，而想要具備這些條件，就必須要有系統的管理作為保證。只有做好了設計管理，才能杜絕比如：設計的再分包、設計人員的參差不齊等現象。

2施工現場要面對的挑戰：人力

施工現場的管理主要是由建設單位、施工單位和監理單位共同協助的，想要管理好保障性住房，不難發現，其實管的就是安全和質量。由于建筑物是固定的，所有的管，也都是圍繞著建筑物來進行的，雖然保障性住房一般結構并不復雜，但其工期較緊，多單位、多工種相互配合作業，這就形成在有限的場地上集中大量的人員進行立體交叉作業，這在嚴苛的監管機構下，這對保障性住房工地現場確實是一項不小的挑戰，只有做到各工種人員相互協調，統一指揮才能有條不序的推進施工進度。

3施工現場要面對的挑戰：材料

施工項目的材料物資，包括構成工程實體的主要材料和結構件，以及有助于工程實體形成的周轉使用材料和低值易耗品，從價值角度看，材料物資的價值約占建筑安裝工程造價的60%至70%，可見其重要程度自然不可言喻。但是工地現場材料采購就要小心謹慎，比如鋼筋的采購，現在許多鋼筋廠商出產的鋼材質量參差不齊，有些廠商利用僥幸心理，偷偷賣一些小型煉鋼廠所生產的劣質鋼筋，雖然其售價比正規廠家生產的鋼筋便宜，但質量確有著天壤之別。所以質量的把關不可忽視，一定要做到媒婆原材料到處都要檢測合格方可投入使用。

4施工現場要面對的挑戰：機械

合理選擇施工機械設備，合理使用施工機械設備對成本控制和現場管理都具有十分重要的意義，現在的保障性住房工程，多以多層或高層建筑組成，此時就需要根據工程的特點和施工條件確定采取何種不同的運輸機械組合，但往往施工單位對機械安拆公司的管理時常出現上下脫節的現象，施工機械安裝公司缺乏嚴格的管理制度，使用和安裝的人員的素質參差不齊，維修保養只走過場的現象經常出現。這就要求我們現場的管理方和建筑機械安裝公司提前溝通，做到心中有數，不耽誤施工進度。

二.加強保障性住房工程管理措施

目前，保障性住房建設問題一直是頗受關注的民生問題，通過對以上保障性住房各種問題進行分析，可以發現許多因素會在興建保障性住房工程時出現安全和質量問題，因此，為了進一步加強保障性住房工程管理，提出了以下四方面措施。

（1）設計要求

① 建設前期的設計招標

進行投資控制，提高設計質量的首要方法是推行設計招標制度。在初步設計招標過程中，可對投標方案的合理性、功能性、經濟性進行評估和比較，在方案設計上要做到兩個以上方案進行比較。設計人員在設計時即要負技術責任，也需負經濟責任。注意避免設計深度不夠，如施工圖分部分項工程做法與選型交代不清，或施工圖預算與實際造價出現嚴重偏差，預算文件不完整等問題。

②.設計前必須進行現場勘察

加強現場勘察。做好設計前期工程必須進行充分的現場勘察，通過設計人員的現場調查和資料的收集，查明現場條件，編制可行的施工設計方案，為以后的設計確定方向。

（2）施工現場人員的管理

① 重視現場工人的安全、技術教育工作。現在工地的建筑工人普遍存在教育程度偏低的現象，所以廣泛開展安全生產的教育顯得尤為重要，施工現場各項安全防護、安全標志和標語的運用，是安全生產規范、規程的逐條體現，是一線工程安全教育最真實、生動的課堂。在工地一線安全教育工作中，在工人學習點、民工學校中集中組織學習和生活、辦公區內宣傳窗口定點學習相結合，借助網絡、視頻材料、網絡、廣播、宣傳冊、漫畫等多種形式，開展形式多樣，集中與分散結合的宣教方式，更能符合一線生產工人的特點，使安全教育深入。

②.現場的溝通。有位國際職業經理人認為：管理者的大量工作就是溝通，工程的管理都離不開溝通。如何做好溝通，首先要做到彼此尊重，從自己做起。站在他人的立場想問題，要從他人的角度替他人著想，會更加有說服力；了解情況，選用適合方式，要有親和力的語氣，淡然的態度，只有各工種的相互溝通協調配合順暢了，工程的進度和質量才能得到保障。

（3）加強原材料和設備的管理

原材料質量是關系整個工程質量的一個關鍵因素，所用的原材料和設備都必須在合格的供應方廠家或有信譽的商店中采購，所采購的材料或設備有出廠合格證、材質證明和使用說明書。所采購的物資、構配件，應根據國家和地方政府主管部門的規定及標準、規范、合同要求及按質量計劃要求抽樣檢驗和試驗，并做好標記。當對質量有懷疑時，加倍抽樣或全數檢驗。對有特殊要求的設備材料，應委托有相應資格和能力的單位進行第三方檢驗并簽訂檢驗合同。

（4）提高施工質量

保障性住房的工程質量，是保障性住房建設過程中的重中之重，而可靠的質量必須在滿足功能性質量需求的基礎上，結合技術標準、規范（特別是強制性條文）的要求進行確定與實施的，在實施前必須制訂有效的質量控制措施，強化合同管理，建立約束、協調的現代管理機制，將質量目標與經濟利益掛鉤，針對關鍵工序和特殊工序編制單項工程質量控制方案。從工程進入施工階段開始就要建立項目質量保證體系，抓住關鍵環節、薄弱環節進行重點控制，并對承建單位采取質量獎罰制度，發現問題，及時停工整改，直至合格，才可復工，只有嚴格要求，才能保證施工質量，提高各工序檢查的合格率。

（5）加強政府監控力度

保障性住房的質量管理涉及的部門較多，為了消除管理上的空白，住建部、各級省市縣的建設工程監督站、專業工程監督站之間要進行良好的溝通，使地方政府能夠落實中央政府對于保障性住房建設的標準，工程質量監督機構能夠對保障性住房的質量進行全面的監控，從而最終保證保障性住房的質量。

4.結語

近年來，我國不斷加強保障性住房的建設，但這僅僅是完善保障性住房體系的開端，改革發展依然任重道遠。作為一項惠民工程，保障房施工各個方面都備受社會各界的密切關注，施工管理也不例外。因此，在施工組織管理上必須遵循統籌安排，保證重點，合理安排施工順序，按期按質交付使用。通過合理的施工組織，解決好各施工階段的問題，達到保證質量與工期，降低成本和提高效益，這樣才能使保障性住房真正成為政府和人民的“放心”工程“滿意”工程。

[1] 張躍松，陳艷.從政府角色角度再看我國住房保障政策[J].中國房地信息，2010.

[2] 周改霞《建設工程項目中成本、工期、質量和安全的控制》2010.2

[3] 藍相潔.發達國家住房保障體系中財稅政策的國際經驗及借鑒[J].中國房地產金融，2010（5）：46-48.