違法用電執(zhí)行中的查處問(wèn)題分析

摘 要：當(dāng)前的用電過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，許多不單單是違章用電，還有很多觸犯法律底線的違法用電行為的發(fā)生。本文當(dāng)中對(duì)于違法用電的狀況進(jìn)行了研究分析。論述了如何通過(guò)法律的手段去對(duì)待這些違法用電的個(gè)人和單位，如何依法進(jìn)行用電的檢查工作。

關(guān)鍵詞：違法用電；問(wèn)題分析；方法

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2014） 04-0000-01

一、違法用電問(wèn)題分析

（一）竊電價(jià)值的升高

近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，竊電現(xiàn)象已經(jīng)廣泛的出現(xiàn)在各個(gè)城市。除了原來(lái)的工廠等主要的竊電主體外，餐飲，洗浴場(chǎng)所這些娛樂性服務(wù)部門甚至是一些中外合資企業(yè)也走上了竊電的道路。電力企業(yè)受到了很大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們知道，每年因?yàn)楦`電讓供電公司損失的電力瓦數(shù)數(shù)以億計(jì)。更為離譜的是，某些農(nóng)村的電工，企業(yè)的電工甚至一些在供電公司上班的職工動(dòng)起了歪腦筋，參與到竊電的技術(shù)指導(dǎo)當(dāng)中，竊電行為從原來(lái)的一個(gè)個(gè)小小的個(gè)體轉(zhuǎn)為到現(xiàn)在的組織性作案；這些不利因素共同導(dǎo)致了竊電行為的隱蔽性和多發(fā)性。

（二）竊電技術(shù)的提高

公安部門已經(jīng)組織警力對(duì)于竊電行為進(jìn)行了打擊工作，在打擊工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，竊電的技術(shù)已經(jīng)由原來(lái)的私拉亂接技術(shù)手段較低的方式轉(zhuǎn)為了現(xiàn)在的利用高科技手段只能竊電的違法行為。有些地方使用無(wú)線遙控的方式進(jìn)行竊電，還有人利用專業(yè)的倒表器進(jìn)行竊電。高科技含量的竊電方式的介入使得竊電過(guò)程中的隱蔽性更高。此外，原先的竊電多是由一些有一定電力知識(shí)的人員參與完成，而現(xiàn)在有專人專門的竊電技術(shù)和竊電產(chǎn)品，配合著竊電者的運(yùn)用，已經(jīng)形成了一條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）對(duì)于竊電者的打擊力度不夠

正常情況下，竊電者都擁有一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)背景，這層社會(huì)背景有時(shí)還會(huì)和黑社會(huì)掛鉤，更有甚者當(dāng)?shù)氐墓賳T與這些竊電者有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。還有一些電力企業(yè)的員工吃里扒外，與外部的竊電者相勾結(jié)。因此，在處理竊電者時(shí)常常因?yàn)樗麄兊膰虖埿U橫的態(tài)度而倍感艱難。為了實(shí)施竊電行為，這些工廠對(duì)于竊電現(xiàn)場(chǎng)的維護(hù)十分仔細(xì)，常常會(huì)有多個(gè)關(guān)口來(lái)逃避檢查，這大大加深了執(zhí)法的難度。

二、查處工作面臨問(wèn)題的分析

用電檢查一直是防止違法用電行為最有效的手段。中國(guó)的電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，在電源的建設(shè)，電網(wǎng)的建設(shè)都上了一個(gè)很大的臺(tái)階。但是用電檢查的隊(duì)伍人數(shù)一直沒法跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。有些地方的用電的容量和客戶的數(shù)量都有了一個(gè)巨大的增長(zhǎng)，但是用電檢查的人員數(shù)一直保持在一個(gè)較低的水平，很明顯人員的數(shù)量無(wú)法滿足發(fā)展的需要。

用電檢查人員常常缺少過(guò)硬的素質(zhì)和合格的用電反竊電檢查的裝備，這就制約了用電檢查人員的工作。從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，由于發(fā)電技術(shù)的提高，中國(guó)的電力有了一個(gè)相對(duì)富裕的水平，但是用電檢查人員的觀念一直是中國(guó)的電力供應(yīng)水平仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，他們的觀念和意識(shí)非常落后，不利于用電檢查行為的開展。隨著中國(guó)改革開放的深入進(jìn)行，各大企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使渴望獲得更加廉價(jià)的電力供應(yīng)，于是各種竊電的手法和竊電的行為開始出現(xiàn)。但是目前的現(xiàn)狀是，竊電的手段不斷地升級(jí)，而查處違法用電的手段仍然處于一個(gè)落后的局面之下，于是出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。

用電檢查工作和反竊電工作本應(yīng)當(dāng)是供電公司制定相應(yīng)的規(guī)章制度，企業(yè)的員工落實(shí)檢查的過(guò)程。但是當(dāng)前的用電檢查處于一個(gè)自發(fā)性的階段，而且不同區(qū)域之間的開展的力度不統(tǒng)一。

在中國(guó)的電力部仍然存在的時(shí)候，供電企業(yè)有著雙重的身份，一方面他們承擔(dān)著作為一個(gè)企業(yè)應(yīng)該具有的全部特性，另一方面，用電企業(yè)還肩負(fù)著用電管理的職能，對(duì)于在社會(huì)上存在的用電的糾紛，具有進(jìn)行管理的義務(wù)，是一種管理的職能。但是現(xiàn)在的供電企業(yè)的權(quán)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移，回歸為一個(gè)和其他所有的企業(yè)站在同一個(gè)起跑線的企業(yè)，成為一個(gè)具有平等的法律主體的機(jī)構(gòu)。這就導(dǎo)致用電企業(yè)完全成為了一個(gè)只擁有企業(yè)面貌的法人主體，否則就會(huì)造成嚴(yán)重的法律后果。

用電檢查人員的人身安全堪憂。竊電者由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，他們的態(tài)度常常十分蠻橫無(wú)理，再加上他們大多數(shù)擁有一些復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，他們?cè)趯?duì)待執(zhí)法人員時(shí)常常是不屑一顧的。執(zhí)法人員的執(zhí)法效果就會(huì)大大折扣。全國(guó)這樣的例子不在少數(shù)。

用電檢查當(dāng)中的程序性問(wèn)題很大。在用電檢查人員的工作過(guò)程中，他們對(duì)于違法用電的事實(shí)定位一般都比較準(zhǔn)確，但是常常會(huì)因?yàn)閳?zhí)法程序不到位，導(dǎo)致處理問(wèn)題受到阻礙。供電企業(yè)與個(gè)人常常會(huì)有一些矛盾不得不通過(guò)法律的途徑解決，在法庭之上供電企業(yè)敗訴的案列也不占少數(shù)，但大多是因?yàn)楣╇娖髽I(yè)的工作人員工作程序的不合法導(dǎo)致的。

三、查處違章用電的辦法

打擊違章用電必須堅(jiān)持防范和查處兼顧的原則，絕對(duì)不能忽視防范的重要性，電網(wǎng)遍布十分廣泛，隱蔽性極強(qiáng)，所以竊電行為發(fā)生后常常會(huì)因?yàn)樵撔袨榈碾[蔽性導(dǎo)致很難抓獲到竊電者，所以防范竊電是第一要?jiǎng)?wù)。

通過(guò)政府和供電公司的大力宣傳能夠幫助那些因?yàn)橛秒娭R(shí)的缺乏，法律意識(shí)淡薄的偷電者認(rèn)識(shí)到偷電竊電的社會(huì)危害性重大。在不斷地社會(huì)宣傳中，那些竊電者必然會(huì)受到社會(huì)正能量的壓迫，而重新審視自己的行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于竊電行為存在著社會(huì)性和復(fù)雜性，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)水平的提高，竊電技術(shù)不斷提高，反竊電工作的開展遇到了很多的問(wèn)題，在違法用電查處的過(guò)程當(dāng)中，工作人員的需要強(qiáng)化自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，同時(shí)要保障自身的安全。由于政府在社會(huì)上有著極強(qiáng)的社會(huì)影響力和威懾力，所欲打擊政府與竊電者勾結(jié)導(dǎo)致的違法用電現(xiàn)象是所有問(wèn)題當(dāng)中的重點(diǎn)。同時(shí)營(yíng)造一個(gè)良好的用電氛圍，盡可能的提升生產(chǎn)電的成本，降低電價(jià)是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)能夠更好的解決違法用電問(wèn)題的重要手段。

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