襄陽留守兒童問題的若干點(diǎn)研究

摘 要 由于地理和歷史等原因，我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問題。本篇文章重在探索解決湖北襄陽地區(qū)的留守兒童問題的新路徑，探索有效推進(jìn)留守兒童教育、發(fā)展的方法。

關(guān)鍵詞 留守兒童 農(nóng)村 兒童教育

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的青壯年農(nóng)村人口進(jìn)入城市，其中一部分孩子隨父母涌入城市。但是更多的孩子沒有條件隨父母流動(dòng)到城市，只好繼續(xù)留在農(nóng)村。他們由自己的祖父母或其他親戚照料，這類未成年的特殊群體被稱為留守兒童。簡(jiǎn)言之農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方進(jìn)城或到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工而被留在老家的那些孩子。

在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，有1.5億農(nóng)民工離開農(nóng)村進(jìn)入城市，由此形成了近六千萬的農(nóng)村留守兒童，他們普遍面臨親情缺失、平等教育等多方面問題。農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中與農(nóng)民工流動(dòng)相伴生的一個(gè)特殊現(xiàn)象，也是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的新挑戰(zhàn)。未成年人肩負(fù)著國(guó)家、民族的希望，承載著千千萬萬個(gè)家庭期盼。充分關(guān)注并妥善解決留守兒童問題是關(guān)系到我國(guó)未來人口素質(zhì)的重大戰(zhàn)略。

留守兒童是中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)的一群“制度性孤兒”。一方面，他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭(zhēng)取或獲得了另一種更好地生活方式；另一方面，他們又因?yàn)樵诔鞘欣锘蜃陨黼y保，或無立足之地，無法將他們的子女帶進(jìn)城里，留在自己的身邊；同時(shí)為了生活或生存，他們不能夠輕易地離開自己的工作，不能輕易地離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。

而襄陽市位于湖北省的西北部地區(qū)，漢水中游，轄3個(gè)縣、3個(gè)市、3個(gè)城區(qū)和1個(gè)開發(fā)區(qū)，98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），耕地面積60.35萬公頃。總?cè)丝?80萬人，其中婦女286 萬人，外出務(wù)工人員40萬人，留守兒童84000多人。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地級(jí)市，留守兒童占同齡孩子的20%。能否做好留守兒童教育管理工作，關(guān)系到全市打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、外出農(nóng)民家庭的增收、全市社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

近代歐洲現(xiàn)代化過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過人口大規(guī)模從農(nóng)村向城市遷移的現(xiàn)象，但因?yàn)椴淮嬖诔青l(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，遷移農(nóng)民在新居住地能夠獲得平等的教育、就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)地位。而發(fā)展中國(guó)家，留守兒童問題主要是因?yàn)殡S著移民而產(chǎn)生的，如非洲、菲律賓等。國(guó)外移民留守兒童研究的時(shí)間早研究地域、研究方法趨向多元化，研究?jī)?nèi)容涉及到國(guó)外移民留守兒童的研究背景、規(guī)模以及因父母遷移導(dǎo)致留守兒童在日常生活、教育、醫(yī)療和健康、心理和行為等方面所受到的影響。我國(guó)農(nóng)村留守兒童與國(guó)外移民留守兒童有許多相似之處，已有研究對(duì)認(rèn)識(shí)和解決我國(guó)農(nóng)村留守兒童問題具有一定的啟示意義。

國(guó)內(nèi)研究者對(duì)留守兒童的關(guān)注、研究始于上個(gè)世90年代初期。根據(jù)文獻(xiàn)表明，1994年上官子木《留守兒童問題應(yīng)引起重視》率先提出了“留守兒童”這一問題，呼吁農(nóng)村“留守兒童”作為一個(gè)新的社會(huì)現(xiàn)象應(yīng)引起社會(huì)的關(guān)注。隨后，相關(guān)的文章零星散見于報(bào)刊，但多只停留于對(duì)農(nóng)村“留守兒童”這一新生的社會(huì)現(xiàn)象觀察并呼吁對(duì)其關(guān)注的層面上，而沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究和探討。1993至2000年間，能夠查閱到的關(guān)于留守兒童的研究?jī)H有5篇， 2000到2004年間也不過7篇，但進(jìn)入2004年之后，研究數(shù)量驟然增加。2004至2005年可以查到的相關(guān)研究達(dá)到65篇，2005至2007年達(dá)到500余篇，而2007至2008年數(shù)量高達(dá)800余篇。研究報(bào)告多刊登在各類學(xué)術(shù)雜志上，主要集中于各類綜合性人文社會(huì)科學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)以及人口學(xué)等雜志。

學(xué)者們研究結(jié)論大都是證實(shí)了留守兒童在學(xué)業(yè)成績(jī)、心理健康、人格發(fā)展、人身安全等方面確實(shí)存在嚴(yán)重的、甚至是不可逆轉(zhuǎn)的問題，并且針對(duì)性地提出建議為政府決策服務(wù)。政府對(duì)于留守兒童的關(guān)愛活動(dòng)取得了很大的成效，但是在實(shí)踐工作中又出現(xiàn)了新的問題急待我們解決。以襄陽市為例，我市針對(duì)留守兒童的工作主要以建立愛心服務(wù)站為主。2006年9月，市婦聯(lián)與市慈善總會(huì)啟用“愛心一日捐”善款，在全市建立了首批12所留守兒童愛心服務(wù)站，為每個(gè)服務(wù)站撥經(jīng)費(fèi)5000元，，資助貧困兒童200人，資助貧困生每人300元；2012年提出“五年內(nèi)新建800個(gè)以上農(nóng)村留守兒童愛心服務(wù)站，組建萬人‘愛心媽媽隊(duì)伍’，照顧培養(yǎng)好農(nóng)村留守兒童” ；2013年政府將“新建200所留守兒童愛心服務(wù)站” 納入十件實(shí)事之一。同時(shí)利用社會(huì)愛心人士和公益力量解決留守兒童存在的學(xué)業(yè)、情感、生活、品德等問題。我市留守兒童管理工作取得了長(zhǎng)效進(jìn)步，但同時(shí)也帶來了很多新的問題：

（1）資金緊張。從調(diào)研情況來看，每個(gè)愛心服務(wù)站的5000元經(jīng)費(fèi)主要用于建站支出，對(duì)于后續(xù)維護(hù)資金問題仍有待解決。

（2）心理、法律專業(yè)咨詢?nèi)藛T的欠缺。通過對(duì)市婦聯(lián)的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村愛心服務(wù)站中長(zhǎng)期缺少專業(yè)的心理咨詢師和律師。

針對(duì)以上情況，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)考慮：

（1）面向社會(huì)尋求資源。在立足自身力量的同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，第一，注重向社會(huì)尋求人力資源，以發(fā)展和壯大義工團(tuán)體，形成以專門工作者為骨干，團(tuán)聚各界有識(shí)之士的工作隊(duì)伍。因?yàn)槟壳拔覈?guó)義工社會(huì)事業(yè)尚處初級(jí)階段，沒有建立成熟的義工體系和機(jī)制，因此愛心服務(wù)站的管理和活動(dòng)組織還要以專門工作者為骨干，義工隊(duì)伍配合開展工作。第二，還要努力向社會(huì)尋求財(cái)力資源，形成政府撥款、社會(huì)贊助二者相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)渠道。在社會(huì)贊助方面可以通過冠名、適當(dāng)減免稅收等方式吸引更多有能力的企業(yè)資助愛心服務(wù)站。

（2）依托本地的教育資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合本地的幾所高校，建立長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐基地，聘請(qǐng)專業(yè)資格教師為咨詢?nèi)藛T。一方面定期，比如每周末對(duì)留守兒童和家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和咨詢；另一方面也是教師的社會(huì)實(shí)踐的項(xiàng)目，有助于幫助老師完成學(xué)校的科研任務(wù)。

總而言之，留守兒童問題是將長(zhǎng)期存在的社會(huì)問題，關(guān)系到孩子的健康成長(zhǎng)，家庭的和睦穩(wěn)定，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。解決這一問題，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)等方面落實(shí)好自己的責(zé)任，積極配合，共同承擔(dān)，這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也有著重大意義。

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（作者單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）