簡析河道管理中常出現的問題及解決辦法

【摘 要】隨著我國社會經濟的迅猛發展，加強河道管理工作也成為事關我國經濟能否可持續發展的一項重要內容，因河道具有多重功能使得河道管理工作顯得格外重要，尤其是基層鄉鎮的河道管理工作，由于近年來國家相關部門對河道管理工作要求的不斷提高，使得河道管理工作中存在的問題不斷暴露出來，成為影響和制約鄉鎮基層甚至地區經濟發展的重要因素。對此，本文將就河道管理中存在問題進行詳細分析，并在此基礎上提出應對河道管理存在問題的有效措施。

【關鍵詞】河道管理；常見問題；解決辦法

0.引言

河道管理指的是針對河道周邊范圍內除卻水資源的其他所有資源的綜合利用進行管理的一種管理模式，包括河道及其周邊的砂石、植物及建筑物等，河道管理意義非常重大且廣泛，一來良好的河道管理能有效的應對洪災時期的防汛工作；二來合理的河道管理工作能對河道周邊的生態系統及景觀起到良好的保護作用；三是有效的河道管理工作能夠對人類賴以生存的水資源起到保護和清潔作用；四是高效的河道管理工作能夠為地區經濟大發展作出巨大貢獻。然而，由于河道管理工作的復雜性，因河道在進行建設及管理時要充分考慮到當地的農業發展狀況、自然生態系統及流域等情況，這無疑加大了河道管理工作的難度和不穩定性，因而近年來河道管理工作中不斷暴露出各種問題。下文將就河道管理工作中常出現的問題進行詳細分析，并在此基礎上提出應對河道管理中出現問題的有效解決辦法。

1.基層鄉鎮河道管理中常出現的問題

1.1河道管理管理經費嚴重不足

任何管理工作都必需有足夠的資源才能順利開展，經費不足問題成為基層鄉鎮河道管理工作中比較重大的一個問題，河道管理經費來源一般是上級相關部門的財政撥付，然而實際上財政撥付只是河道管理所需經費中的一部分，被形象的稱為“財政補貼性經費”，造成這樣現狀的原因主要是上級相關部門的財政撥付是按一定標準來執行的，而沒有充分考慮到基層鄉鎮的在河道管理中的實際資金需求及分配等情況，從而導致上級撥付的資金只能作為輔助性資金來使用，在這種情況下，大部分鄉鎮河道管理部門通常是通過對河道周邊受益民眾那里募集資金的方式來支撐河道管理工作的正常運行，群眾的投資也成為管理經費的主體和主要來源，然而光靠群眾的投資，經費還是存在很大程度的短缺的，因此，相關部門在進行河道建設工程時，往往為了節約成本，而導致建設工程質量不高，定期的維護工作也只是流于形式而已，此外，相關部門為募集資金不惜和一些商人簽訂相關利益合同，者無疑也改變了河道管理工作的初衷[2]。

1.2河道管理工作重視程度不夠

有相當一部分的基層鄉鎮地區的河道管理部分缺乏對河道管理工作的重要性認識，加之追求一時的經濟效益，而盲目的對河道周邊的土地進行毫無科學及合理性的開發，而罔顧河堤周邊的生態系統有被破壞的危險，進而導致洪澇等自然災害時，河道不能充分發揮其發訊作用。尤其是今年來，房地產市場的快速發展，地方政府為追求巨大經濟利益，而將河道周邊的耕地農田、樹林及果園等用于商業用途，使得河道周邊的綠色植被大量減少，土地沙化貧瘠現象越來越多，河道周邊生態系統遭到嚴重破壞，使得河水水質也極大下降。

1.3河道管理建設項目缺乏有效監督和審查機制

河道管理建設項目是一個很大的工程，因此其在立項之日起相關職責部門就必須做好監督檢查工作，項目竣工時要嚴格審查驗收，然而由于缺乏相應完善的監督審查及問責機制，使得這一工作多流于形式，尤其是在基層鄉鎮地區這種現象更為普遍。施工單位在施工時，如有監管人員在場，則認真施工，對于不達標準的地方及時積極改正，而一旦監管人員離開，就我行我素，即使最后質量不過關，仍然可以通過“人脈關系”解決，這樣的違規現象在鄉鎮河道管理中非常普遍。此外，地方政府為了工程盡快竣工，往往對工程質量的審查缺乏足夠重視，雖然及早竣工能帶來短時效益，但對于今后的河道管理工作來說是一個嚴峻的挑戰。

2.河道管理存在問題的解決辦法

2.1加大對河道管理的經費投入

河道管理及建設是一個影響深遠、曠日持久的大工程，高質量的河道建設工程不僅為今后的維護及檢修工作提供便利，還能在日后的洪澇災害防治中發揮重大的作用，能有效減少人們各項經濟財產的重大損失及保障人們的生命財產安全，減少人員的傷亡，而高效的河道管理工作則能通過日常的有效的河道管理工作有條不絮的進行，從而在關鍵時刻發揮巨大作用。因此，相關部門因加大河道管理的經費投入，引進先進、優質的河道設備及建設高質量的河道建筑物，并定期做好維護檢修工作，對于老舊的設備及建筑要及時給予更新，從而是河道管理能夠有效的應付突發事件。

2.2加大河道管理宣傳力度，提升管理人員素質

河道管理建設工作與周邊居民的生活息息相關，河道管理工作的好壞也極大的影響周邊生態系統的平衡，也對地區經濟的發展起到重大的影響，因此，相關部門應深刻認識到河道管理工作的重要性，并加大河道管理工作的宣傳力度，不僅使工作人員還要讓普通群眾知道河道管理工作的重要性。此外，提升河道管理工作人員的素質也是決定河道管理工作質量高低的關鍵因素，相關部門應定期對工作人員進行專業技能等的培訓，并制定完善的制度加以管理，明確各部門職能，將責任細分到個人，提升工作人員的責任意識和工作積極性[3]。

2.3建立健全完善的河道管理建設項目的監察和審核制度

河道管理部門及相關部門對于河道管理及建設的整個過程都要加強監察和審核力度，而建立一套完善的河道管理建設的監察審核制度成為必然趨勢，對于河道建設項目的材料及設備等的采購要嚴格把好質量和成本關，工程施工過程中，要嚴格按照制度去施工全過程進行監察管理，對不合標準、質量不過關的施工項目要及時予以通報并限期責令整改，項目竣工后，要嚴加審查，對于質量不達標準的項目不予以驗收并責令重建。在此過程中要明確部門職能，將責任具體化，只有這樣才能時良好制度得到充分實現。

3.結語

河道管理工作關系甚眾，不僅影響到周邊生態環境及防汛工作，還對地區經濟和社會發展起到舉足輕重的作用，因此，加大河道管理研究力度，及時發現河道管理中的問題，并采取有效應對措施解決問題，是河道管理能否發揮其重要作用的關鍵。 [科]

【參考文獻】

[1]汗尼祖拉·吾司曼.簡析河道管理中常出現的問題及解決方法[J].黑龍江水利科技，2014，42（7）：119-121.

[2]張宏.河道管理中的問題及對策[J].管理世界，2014，（14）：115.

[3]李曦，劉國亮，柳樂文.基層河道管理體制改革問題探討[J].中國農村水利水電，2011，（12）：48-55.