基于全過程的水利水電工程成本控制體系的建立

【摘 要】本文通過對分析某水利水電工程的的具體實例分析，對目前水利水電工程項目成本控制存在的現狀進行了論述，探討了基于全過程水利水電建設工程成本控制體系的建立措施，希望能為水利水電建設的發展提供堅實的理論基礎和事實依據。

【關鍵詞】水利水電建設工程；投資控制；成本控制

0.工程概況

某水利樞紐工程位于贛江中游，是一座以防洪、發電、航運為主，兼顧灌溉等綜合利用的大型水利樞紐工程。水庫正常蓄水位46.0m，死水位44.0m，防洪高水位49.0m；防洪庫容6.0×108m3，調節庫容2.14×108m3，水庫總庫容11.87×108m3；電站安裝9臺燈泡貫流式水輪發電機組，裝機容量360MW，年發電量11.42億kwh；單線單級船閘按Ⅲ級航道通航 1000T級船舶設計；灌溉面積32.95萬畝。樞紐主要建筑物由混凝土重力壩、泄水閘、電站廠房、船閘、魚道、左右岸灌溉進水口等組成。計劃2013年 07月底首臺機組投產，2015年8月底工程全面完工。

1.項目成本控制的現狀

由于該水利水電工程項目是個特大項目，組織方與施工方都很重視工程項目成本控制工作。特別是近年來，市場競爭的激烈迫使公司不得不將注意力更多的轉向內部的工程項目成本控制，內部挖潛，向項目要效益。但鑒于多年積淀下來的一些習慣做法，導致項目成本控制工作起色不大，主要表現在：項目組織形式的管理鏈條過長，管理層次多，管理費用居高不下，工作效率較低；項目經理部權力過大，公司在資金管理、分包單位選定、物資采購、工程項目預結算上沒有實際控制權；項目成本控制不嚴，公司與項目、項目與作業層的責、權、利關系不明晰，項目經理責任制流于形式，不易有效調動各級管理人員的積極性，項目效益流失嚴重；重視項目承攬，輕視項目成本控制；項目成本控制體系不健全等。具體表現如下：

1.1人工工資超支嚴重

建筑施工行業工程項目成本構成中人工工資所占比例一般在10%左右，通過對一些項目多年來項目成本數據統計，項目人工工資支出總額都超過了15%，有些項目甚至達到了25%。

1.2材料成本居高不下

材料成本在工程項目成本構成中占相當重的比例，行業經驗值為55%-65%。通過對特大多年來項目成本數據統計，材料成本所占的比重都在65%以上。

1.3機械使用費成本偏高

機械使用費一般占工程項目總成本的10%左右。通過對水電工程項目多年來項目成本數據統計，機械使用費所占的比重都在15%左右。

1.4其它費用控制不力

其它直接費用和間接費用一般占工程項目總成本50%以下。通過對一些公司多年來項目成本數據統計，其它直接費用和間接費用所占的比重都在5%以上。其次還有因質量、安全、及工期等方面管理不當而增加額外工程費用。

2.基于全過程的某水利水電工程項目成本控制體系的建立

2.1加強成本責任管理制度

在本工程中有效控制成本，將把控制成本計劃分解到具體責任人，簽定降低成本責任合同。對降低成本成績顯著的人員給予重獎，對能提出降低成本合理化建議的人員，給予適當的獎勵。對造成費用浪費或超標的現象，對主要人員將進行適當的處罰，并通報批評直至停職待用。

2.2做好材料、人力與設備成本控制

充分做好各工序施工前的準備工作，工程的材料供應、人力投入、機具配置均應及時調配，做到均衡、連續施工。建立以項目經理為首的生產調度指揮系統，精心組織，加強調度，做到情況明、調度靈、行動快，減少不必要的停工現象。實行內部經濟承包責任制，對隊實施分段承包，單基核算，各項指標（進度、質量、安全）承包到隊，責任落實到人，充分調動施工人員的積極性。加強工程材料采購、供應管理，部分材料經驗收合格后可直接運至施工現場，降低材料運輸、周轉費用；水泥、砂、石等在確保質量基礎上，應就近采購，以節約運輸費用。根據工程具體情況，分期分批投入施工力量，盡量使用機械，提高施工效率；合理使用民工，節約勞力，降低施工人工費用。制定各道工序合理的施工工期；編制先進、可靠、經濟合理的施工方案；采取現代化的管理手段，預控、預防質量和安全事故的發生；搞好工程質量，提高一次成優率，努力降低質量成本。架線施工中，采用先進的牽張設備，提高機械化施工水平及架線施工技術含量；優選牽張場位置，少損耕地， 降低施工成本；采用耐張塔高空平衡掛線減少地面作業，減少青苗賠償。做好涉外工作，搞好與地方政府和群眾的關系，取得支持和協助，減少和避免出現不必要的停工或窩工損失，提高工作效率。建立完善的經營管理制度，按經濟規律辦事，合理開支，嚴格定額管理，控制投入產出比，提高管理水平。盡可能采用新技術、新工藝，提高工效、減少費用。

2.3嚴格質量成本控制

質量就是成本，質量的好好壞決定成本的多少，為此要加強質量成本控制。落實制度，建立健全崗位責任制、質量責任制，開展各項質量競賽活動，增強職工質量意識，使職工具備“嚴肅認真、周到細致、穩妥可靠、萬無一失”的工作態度，把工程質量隱患和缺陷消滅在形成之前，為項目法人提供滿意工程。堅持三級（公司級、項目部級、班組級）技術交底制度，對工程的質量目標、質量保證措施、施工技術要求、質量標準、施工工藝等進行詳細交底，使施工人員做到心中有數。樹立“基礎不優不立塔、桿塔不優不放線、壓接管不優不升空”的觀念，堅持質量“三級檢查驗收”制度，即施工隊自檢，項目經理部復檢，公司驗收；未經“三級檢查驗收”，不準進入下道工序施工。特殊工序施工人員需經專業培訓、考試合格、持證上崗，確保特殊工序施工質量。加強施工設備、工具、精密儀器的管理，在工程開工前，對用于工程的所有計量設備和儀器，按《監視和測量設備控制程序》和《機械、設備管理控制程序》進行全面的校驗，確保其精度符合規范要求，以良好的狀態投入使用，在使用過程中加強全過程控制和管理。加強對自購材料的質量管理，按施工圖的要求購置，且有合格證或質保書。堅持砂、石、水泥、水采樣送檢制，杜絕使用不合格材料。定期向項目法人、監理工程師通報質量情況，提供質量檢查結果和記錄；上道工序完成且經三級驗收合格，報請項目法人、監理進行中間驗收，同時提供必要的工作條件和檢測手段，中間驗收合格后，轉序準備工作經監理審批認可，方可進行下道工序施工；并按質量評級標準，做好質量評級工作；隱蔽工程、關鍵工序接受監理工程師及有關人員的監督、檢查和指導。

3.結語

總之，在基于全過程的某水利水電建設工程項目成本控制體系中，其制定了強有力的成本控制組織，強化工程項目的過程控制，完善質量成本控制體系，從而使工程項目的投資最終會得到有效的控制。 [科]

【參考文獻】

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