生態保護與環境建設研究

【摘 要】全球氣候異常、土壤和水體嚴重污染等導致的整個生態系統失衡，嚴重威脅著人類生存和發展，從而生態環境保護成為各國重要課題，我國更是相繼采取了一系列重大舉措用于保護生態環境。本文作者分析了當前我國在生態保護面臨的挑戰，并提出環境建設的積極對策，希望為生態環境保護工作的順利進行提供借鑒。

【關鍵詞】環境；問題；生態；保護

當前，我國部分區域和城市大氣灰霾現象突出，許多地區主要污染物排放量超過環境容量。農村環境污染加劇，重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現。部分地區生態損害嚴重，生態系統功能退化。同時，隨著人口總量持續增長，工業化、城鎮化快速推進，能源消費總量不斷上升，污染物產生量將繼續增加，經濟增長的環境約束日趨強化。下面我就我們所面臨的的主要環境問題和應該采取的一些措施進行簡單的論述。

1.生態保護面臨嚴峻的挑戰，環境問題形勢嚴峻

由于人口密集、多年來的粗放式發展、環境保護技術落后與投入不足、歷史欠賬太多，盡管做了很大的努力，但中國的生態與環境問題依然十分嚴峻，資源枯竭與環境污染的總體狀況仍沒有得到根本性改變。

1.1土地資源迅速減少，土地污染沙漠化嚴重

中國雖然國土遼闊，但人均耕地不足世界人口平均的45%，而且優質耕地少，可開發的后備資源少。據初步統計，我國荒漠化國土面積已占到國土面積的27.3%，沙漠化速度從1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里；我國水土流失面積367萬平方公里，平均年增1萬平方公里。

1.2大氣污染嚴重

我國大氣污染狀況，我國大氣污染狀況十分嚴重，主要呈現為煤煙型污染特征。城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標；二氧化硫污染保持在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢。以我們邢臺市為例：2013 年市區環境空氣首要污染物為顆粒物。空氣質量優良天數為38 天，占全年天數的10.4%；輕、中度污染天數為182 天，占全年天數的49.9%；重度污染以上天數為145 天，占全年天數的39.7%。我們邢臺市成為全國有名的空氣重污染城市。

1.3水污染嚴重

目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。以我們邢臺市為例：河流水質狀況邢臺市境內河流均為季節性河流，除引黃濟津干渠（清涼江）和七里河外，其他河流均接納生活污水和工業廢水，無天然徑流。2013 年12 條有水河流的監測結果顯示，境內河流水質除七里河為Ⅲ類外，其他均為劣Ⅴ類，主要污染物為化學需氧量、氨氮、總磷。

1.4森林資源在減少

我國屬于森林資源極為貧乏的國家，而且森林采伐量和消耗量遠遠超過森林生長量。大小興安嶺林區已經過量開采，南方某些林區的開采也已到了極限。我國森林密集地區包括東北、四川、海南等地，毀林速度驚人。近10幾年來，我國森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降；生態功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30%，森林資源總體質量仍呈下降趨勢。

1.5生物多樣化趨勢銳減

我國是一個生物多樣性大國，但生物物種滅絕和瀕危趨勢發展很快。由于野生物種生態環境的退化和破壞，加上一些地區濫捕、濫獵、濫采，導致野生動植物數量不斷減少。全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物5000種，占總數的20%。20世紀中國已經滅絕的野生動物有普氏野馬、高鼻羚羊。在《頻危野生動植物國際貿易公約》中列出640種世界瀕危物種中，中國有156個物種，約占總數的1/4。

2.加強環境建設急需采取的措施

環境保護問題是一項事關當代和后代人共同利益的問題，也是一個全球性的話題，需要全世界的人民共同努力。

2.1強化宣傳，提高全民環保意識

提高全民族的環保意識是加強環境保護工作的關鍵措施之一。只有通過知曉了環境保護的目的、意義，才能在行動中自覺保護環境；只有通過環保知識進機關、進社區、上書本、入課堂，從娃娃抓起，且持之以恒地宣傳教育，把資源、環境、發展之間的關系；把環境與健康、生態與發展、保護與利用、治污與效益的辨證關系用通俗易懂的道理講深講透，才能提高人民群眾的環保意識；只有讓每一個人都明白環境保護決定著一個地區發展的可持續性、關系到人類的命運、影響著人類的現在、也決定著人類的未來，才能使廣大群眾干部真正做到從小做起、從小事做起、從規劃做起、從每一個項目規劃抓起，形成人人講環保、事事重環保、全社會共同參與抓環保的濃厚環保氛圍。

2.2建立全面協調平衡的農業生態系統

為了控制農業生產過程中所造成的資源浪費、環境污染問題，有利于農業資源的合理開發與利用，應積極建立全面協調平衡的農業生態系統。為此，要正確運用生態學原理，盡力避免或淘汰那些有害于生態平衡和良好環境的農業措施，以逐步改善農村生態環境。要科學分析農業生態系統中各種資源組合的特點以及其相互作用變化的規律，選擇最優要素組合，以發揮資源的優化組合功能。要根據各地的自然地理條件和農業產業結構實際要求，建立各具特色的持續平衡的農業生態體系，在經濟效益、社會效益、生態效益相兼顧的前提下，探索最少投入、最大產出的各種構成模式（如生態農業、立體農業、有機農業等），提高綜合效益，促進農業生產的持續穩定發展。要逐步對主要農業土地、水資源、森林、草地、生物資源進行合理開發利用，并形成科學的監測管理系統，把開發利用、保護治理、資源增值三個方面有機結合起來，使有限資源得以永續利用，使可再生效益獲得更多的增值。當前，尤其要進一步治理整頓土地市場秩序，堅決清理整頓各類名目繁多的開發區，落實最嚴格的土地保護制度，嚴格保護耕地，特別是嚴格保護基本農田。

2.3健全生態環境保護的法規制度，加大違法行為的執法力度

縱觀各國對生態環境問題的防治，都是運用法律和制度手段，發揮政府的主導作用，將生態環保政策作為一種經濟發展政策，強調生態環境措施的多樣性、創新性和靈活性。為了從源頭上防止環境污染和生態破壞，或者即使產生也可以采取治理措施把問題減少到最小限度，需要政府一系列的法律保障和制度設計。首先，要建立健全與生態環保有關的法規，切實執行《水法》、《水土保持法》、《森林法》、《清潔生產法》、《環境保護法加快制定》、《自然資源法》、《防治沙漠化》、《有機廢棄物排放法》等與生態環境相關的法律并嚴格執行，在宏觀政策層面做到有的放矢。其次，要建立公共政策生態環境影響評價制度，以從政策源頭上把關，控制生態環境問題產生。第三，建立綜合決策和協調機制，把生態環保的內容切實納入國民經濟整體戰略規劃和各級政府計劃中，加強集成。

加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為；從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。 [科]