大力推廣“統(tǒng)防統(tǒng)治”保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

病蟲害是影響農(nóng)作物產(chǎn)量的重要因素，而農(nóng)藥的超量使用，使用技術(shù)不當(dāng)，又導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患。如何解決一家一戶防治病蟲難，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，推行“統(tǒng)防統(tǒng)治”是解決這一問題的有效途徑，為保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中控制農(nóng)藥殘留超標(biāo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有效措施。

一、實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的必要性

1.解決植保技術(shù)入戶難。由于種植制度的改變、氣候環(huán)境的變化、栽培方式的多樣，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生種類多且嚴(yán)重，如近幾年“兩遷害蟲”的大暴發(fā)，農(nóng)民防病治蟲難的問題更為突出。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系越來越難以適應(yīng)當(dāng)前植保工作的需要，村一級指導(dǎo)到戶的工作越來越薄弱，植保新機(jī)械、新技術(shù)推廣到位率低，而實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治有利于解決到戶難的問題。

2.提高病蟲防治效果。當(dāng)前病蟲害防治效果差的原因有：農(nóng)戶防治不及時、同一塊地各農(nóng)戶防治時間不統(tǒng)一、同一成分的農(nóng)藥重復(fù)使用造成抗藥性、施藥器械落后（傳統(tǒng)噴霧器“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重）等。而統(tǒng)防統(tǒng)治由專門植保人員負(fù)責(zé)，能做到適時、適量、適法防治，施藥器械采用先進(jìn)的大型噴霧機(jī)，或最近幾年安陽市推廣的航空植保，用飛機(jī)對農(nóng)作物進(jìn)行統(tǒng)一噴藥防治，大大提高了防治效果，并降低了農(nóng)藥成本。

3.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們更加注重生活質(zhì)量，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、農(nóng)藥殘留十分關(guān)注，當(dāng)前農(nóng)藥的濫用，尤其是高劑量、不合理、不規(guī)范使用，甚至使用高毒高殘留農(nóng)藥，是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的重要因素，并加重了環(huán)境污染。實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效目的。另外統(tǒng)防統(tǒng)治能確保農(nóng)藥使用安全間隔期，杜絕國家禁用農(nóng)藥，特別是高毒高殘農(nóng)藥的使用，因此從源頭上解決了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

4.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的期望。農(nóng)作物病蟲害防治是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、時效性很強(qiáng)的工作，多數(shù)農(nóng)民不能掌握病蟲害防治技術(shù)，加上當(dāng)前農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，老人和婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，盲目用藥現(xiàn)象普遍。因此農(nóng)民們也希望有一支植保隊(duì)伍為他們服務(wù)，這樣可騰出更多的精力與時間出外打工，增加家庭收入。

5.符合新時期植保工作的要求。統(tǒng)防統(tǒng)治體現(xiàn)了“公共植保”和“綠色植保”的理念，“公共植保”強(qiáng)化植保工作的社會公共管理和服務(wù)職能，“綠色植保”推廣綠色防控技術(shù)，如誘蟲燈、性誘劑、誘捕器等非化學(xué)防治技術(shù)，實(shí)行綜合防治；統(tǒng)防統(tǒng)治有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化的要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容；統(tǒng)防統(tǒng)治有利于消除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管的盲點(diǎn)，只需對植保組織進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，就可確保生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全。

二、安陽縣統(tǒng)防統(tǒng)治開展情況

自2009年以來，安陽縣圍繞農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的扶持力度，積極引導(dǎo)推動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的發(fā)展，確立了依托種植業(yè)合作社，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治的總體思路，組建了一批專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，由農(nóng)業(yè)局農(nóng)技專家根據(jù)病蟲測報的情況和農(nóng)作物生產(chǎn)管理各個時期的特點(diǎn)，及時指導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治合作社按照統(tǒng)一的防治時間，統(tǒng)一的藥劑種類，統(tǒng)一的防治技術(shù)和統(tǒng)一的施藥人員對農(nóng)作物開展統(tǒng)防統(tǒng)治。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用量與周邊區(qū)域相比下降20%，防治成本下降20%，病蟲害防治效果分別達(dá)到95%。而且用最小的藥量達(dá)到最佳的防治效果。這種依托合作社開展統(tǒng)防統(tǒng)治的模式，使植保服務(wù)平臺前移，技術(shù)服務(wù)到戶到田，不僅加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣速度，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，而且加快了新型器械推廣，提高了勞動效率；減少了農(nóng)產(chǎn)品安全隱患；解決了農(nóng)戶的后顧之憂；提高了技術(shù)到位率和防治效果；有效保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)作物專業(yè)化、社會化防治鋪平了道路，目前，該模式在安陽縣迅速推廣擴(kuò)大，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)模式，成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的平臺，受到廣大農(nóng)民群眾熱烈歡迎。

三、存在的問題

1.群眾認(rèn)識不統(tǒng)一。雖然大多數(shù)農(nóng)戶支持統(tǒng)防統(tǒng)治，但有部分農(nóng)戶認(rèn)為，既然交費(fèi)統(tǒng)防統(tǒng)治了，就要求對所有田塊的防治效果達(dá)到滿意，否則必須賠償損失。而統(tǒng)防統(tǒng)治只能保證總體防治效果，由于各個農(nóng)戶管理不一樣，發(fā)生病蟲害的程度也不一樣，難免有個別田塊防治不理想，大約有2%的農(nóng)戶對防治效果不滿意，不愿意統(tǒng)防統(tǒng)治或者是要求賠償?shù)取?/p>

2.缺植保技術(shù)人員。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員都缺乏病蟲預(yù)測預(yù)報和病蟲防治技術(shù)，統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)主要是縣植保站人員直接指導(dǎo)，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治面植保人手將嚴(yán)重缺乏，因此急需培養(yǎng)基層植保員。

3.缺資金。植保服務(wù)組織以為農(nóng)服務(wù)為主，贏利少、風(fēng)險大。雖然統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)藥費(fèi)用支出減少，但其他費(fèi)用增加，如植保服務(wù)合作社要購置一批植保機(jī)械，投入較大；維護(hù)維修費(fèi)、燃油費(fèi)、機(jī)手工資等費(fèi)用。這些費(fèi)用對植保合作社來說，需要一次性投資；另外培訓(xùn)熱心于農(nóng)、年輕、有知識的植保員，也需要資金。

四、建議與對策

1.加大宣傳力度。通過多種途徑廣泛宣傳統(tǒng)防統(tǒng)治的意義，宣傳統(tǒng)防統(tǒng)治省本、增效、控害的效果，使農(nóng)民感到有實(shí)實(shí)在在的好處，提高加入統(tǒng)防統(tǒng)治植保專業(yè)合作社的主動性和積極性。

2.組建植保服務(wù)組織。服務(wù)組織組建方式可多樣，可以由種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)牽頭組建，也可以由農(nóng)民為主建立植保合作社，最好依托有實(shí)力的企業(yè)或某個經(jīng)濟(jì)組織，解決開辦資金問題，在組建中政府部門要及時引導(dǎo)，幫助制訂防治服務(wù)規(guī)程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范運(yùn)作，服務(wù)既可基地內(nèi)、社內(nèi)，也可向基地外、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外擴(kuò)展。

3.培訓(xùn)一批植保員。通過組織發(fā)動、自愿報名，農(nóng)業(yè)部門要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、尤其重點(diǎn)基地培養(yǎng)一批植保員，要對病蟲知識、預(yù)測預(yù)報、病蟲綜合防治、農(nóng)藥知識、噴霧器使用和維修等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。因此要將培訓(xùn)列入農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工程，爭取培訓(xùn)資金和政府支持。

4.大力示范推廣農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)。要在統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)內(nèi)大力示范推廣性誘劑、生物農(nóng)藥、頻振殺蟲燈、高效低毒、低殘留等環(huán)境友好型新產(chǎn)品、新技術(shù)，狠抓物理防治、生物防治、應(yīng)急防治及總體防治等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，把高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，高效栽培技術(shù)、測土配方、病蟲綜防等技術(shù)組裝和配套應(yīng)用，以充分發(fā)揮統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)的輻射示范帶動作用。

5.由點(diǎn)到面逐步推開。目前只在小麥、玉米等大宗農(nóng)作物上進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，今后要將統(tǒng)防統(tǒng)治擴(kuò)大到效益較好的蔬菜基地，市場要對基地生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測，農(nóng)民也非常重視，容易開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作。另外對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地等必須要求統(tǒng)防統(tǒng)治，以上述基地作為典型示范，再以點(diǎn)帶面逐步鋪開。

6.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的范圍。建議今后將統(tǒng)防統(tǒng)治的所有作物列入農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠政策享受范圍，這樣個別田塊防效差的損失，就能從保險上得到一定的補(bǔ)償，也可為“統(tǒng)防統(tǒng)治”服務(wù)化解一定的風(fēng)險。

7.政府給予支持。政府要樹立“公共植保”的理念，要從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的角度出發(fā)，把統(tǒng)防統(tǒng)治列入扶持內(nèi)容，在對植保服務(wù)組織的資金扶持、統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策的落實(shí)、培訓(xùn)資金、制訂政策性保險等方面，給予大力支持。