現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策體系初步形成

2011年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]8號(hào)），對(duì)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展思路、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)作出了部署。意見(jiàn)頒布實(shí)施兩年多來(lái)，中央和地方推進(jìn)種業(yè)發(fā)展政策之密集、含金量之高前所未有，凝聚起了推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的合力，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，初步構(gòu)建起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

營(yíng)造種業(yè)發(fā)展良好氛圍

兩年新成就由農(nóng)業(yè)部牽頭，18個(gè)部委組成的部際工作協(xié)調(diào)組有效分工合作，《意見(jiàn)》中的18項(xiàng)主要政策，8項(xiàng)已落實(shí)，10項(xiàng)正在推動(dòng)落實(shí)。以國(guó)辦文件發(fā)布《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，推動(dòng)了30個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)及配套措施，形成了共同推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)

農(nóng)業(yè)部修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，大幅提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；財(cái)政部聯(lián)合農(nóng)發(fā)行、中化集團(tuán)出資15億元成立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，會(huì)同稅務(wù)總局減免育繁推一體化企業(yè)所得稅；教育部留學(xué)基金支持種子企業(yè)研發(fā)人員到美國(guó)學(xué)習(xí)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2012年向育繁推一體化企業(yè)發(fā)放貸款62億元。

構(gòu)建商業(yè)化育種體系

發(fā)展改革委設(shè)立生物育種與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，投資3.36億元支持41家企業(yè)育種能力建設(shè)；科技部制定生物種業(yè)科技規(guī)劃；財(cái)政部安排2.55億元支持種業(yè)央企提升育種能力；農(nóng)業(yè)部組織中國(guó)農(nóng)科院與骨干企業(yè)開(kāi)展科企合作，推動(dòng)隆平高科、墾豐種業(yè)等20家企業(yè)分別組建了水稻和玉米分子育種平臺(tái)。

建設(shè)國(guó)家級(jí)制種基地

甘肅、四川、海南編制了制（育）種基地建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定57個(gè)國(guó)家級(jí)制種基地縣（市），發(fā)展改革委啟動(dòng)甘肅302億平方米玉米制種基地建設(shè)，支持良種繁育基地建設(shè)，財(cái)政部綜合開(kāi)發(fā)辦支持育繁推一體化企業(yè)建設(shè)規(guī)模化制種基地。

深化科技體制改革

未來(lái)著力點(diǎn)在促進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種、與其開(kāi)辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”方面有所突破；研究提出鼓勵(lì)科研單位育種人才、技術(shù)和資源向企業(yè)流動(dòng)的政策措施。

開(kāi)辟品審綠色通道

建立新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)；研究開(kāi)辟品種審定綠色通道；修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》和資源分類目錄，促進(jìn)“育繁推一體化”企業(yè)利用自有品種資源“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)制種大縣

加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部溝通協(xié)調(diào)，加快甘肅玉米、四川水稻制種基地建設(shè)進(jìn)度，研究制定海南南繁基地建設(shè)可行性方案；推動(dòng)出臺(tái)制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)地方政府積極性，推動(dòng)出臺(tái)制種保險(xiǎn)。

推進(jìn)國(guó)家良種工程

按照“產(chǎn)業(yè)鏈需求確定創(chuàng)新鏈方向、創(chuàng)新鏈需求配置資金鏈布局”思路，先期以水稻、玉米兩大糧食作物和番茄、大白菜兩個(gè)蔬菜品種為重點(diǎn)，組織骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)科研單位聯(lián)合，組建全國(guó)性產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)協(xié)作組開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批現(xiàn)代種業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)，選育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的新品種。

完善種業(yè)法律法規(guī)

一是配合好《種子法》修訂工作，爭(zhēng)取在新修訂的《種子法》中加強(qiáng)非主要農(nóng)作物品種管理、加強(qiáng)植物新品種保護(hù)、進(jìn)一步規(guī)范中外種業(yè)合作行為；二是修訂《植物新品種保護(hù)條例》，進(jìn)一步加大植物新品種權(quán)違法行為處罰力度；三是加快推進(jìn)《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》修訂工作，啟動(dòng)《水稻、玉米品種審定綠色通道實(shí)施指南》制定工作。（佚 名）