發揮好部門職能作用 促進更好更公平教育的實現

【摘 要】黨的十八大以來，習近平總書記就教育問題發表了系列重要講話。作為教育系統的職能部門，應理解把握和貫徹落實好習總書記的講話精神，從發揮好部門職能、履行好崗位職責做起，實實在在地為促進教育公平做出自己的貢獻。

【關鍵詞】部門職能 公平教育 作用

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2014）09B-0016-02

教育是人民群眾最關心最直接最現實的利益問題之一，教育公平是整個社會公平體系中一個至關重要的組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記就教育問題發表了系列重要講話，闡明了教育工作的總體思路，并對黨和政府更加重視教育、教育系統更加辦好教育、社會各界更加支持教育做出了新的重大部署。作為教育系統的職能部門，我們要理解、把握和貫徹落實好習近平總書記的講話精神，在職責范圍內，為推進教育公平發揮好職能作用。

一、習近平總書記關于教育的重要論述及黨的十八大精神是我們的思想理論指導

黨的十八大以來，習近平總書記發表了系列教育重要論述，不但描繪了教育科學發展的宏偉目標，也為我們今后工作提出了思想理論指導。

（一）習近平總書記關于教育公平的部分論述。習近平總書記在黨的十八屆一中全會上指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平總書記在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上又進一步指出：“中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教育對外開放，積極支持發展中國家教育事業發展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天。”

（二）教育公平的理念在黨的十八大報告中得到了升華。黨的十七大報告中提出“教育公平是社會公平的重要基礎”，“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。黨的十八大的報告中對教育公平又有了更具體、更高的要求：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊緣、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”這些要求非常明確，要給每個學生提供相對公平的教育機會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。

（三）理解和把握好習近平總書記的講話內涵及黨的十八大報告的精神實質。具體包括兩方面：

首先，習近平總書記關于教育的重要論述和黨的十八大報告對教育發展的要求，將我國教育發展科學地定位為從確保“學有所教”“全民教育”的教育機會公平，逐步向“終身教育”“建設學習型社會”的“更好更公平的教育”邁進，不僅讓全國人民能夠更多更公平地共享教育改革發展的成果，從而獲得發展自身和奉獻社會的能力，而且擴大教育對外開放，積極支持發展中國家教育，共同促進人類文明進步。這充分體現了中國教育面向現代化、面向世界、面向未來的務實精神和崇高境界，對于促進全黨全社會進一步關心支持教育事業，具有極其重要的現實指導意義和歷史意義。

其次，作為基層業務部門的黨組織和黨員，我們要以習近平總書記“讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力”以及“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的這一講話精神引領我們的思維，無論是宏觀規劃還是具體工作方案，要把習近平總書記講話的理念貫穿于工作全過程，把實現好、落實好習近平總書記的要求作為我們一切工作的出發點和落腳點。同時要以黨的十八大報告中“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊緣、貧困、民族地區傾斜”的要求為開展業務工作的具體綱領，發揮好部門的職能作用、履行好本職工作職責，真正做好合理配置我們所掌握的每一點資源，通過促進南寧市范圍內的教育均衡發展來促進教育的公平，通過實現教育的均衡發展來贏得人民對教育的滿意。

二、以實現“讓13億人民享有更好更公平的教育”為出發點，做好教育技術工作

就現代教育技術中心所負責的業務工作而言，我們要以促進縣區教育均衡發展為抓手，在設備分配、業務管理、師資培訓、應用指導等具體業務工作中，落實好習近平總書記關于教育的重要論述，實現黨的十八大確定的關于促進教育公平的工作目標。

（一）當前南寧市教育技術工作發展不平衡的主要問題 。包括四個方面：

一是教育技術裝備差距較大。由于各縣區經濟發展水平不同，教育經費投入長期不足，部分縣區鄉鎮學校實驗教學儀器、計算機教室等信息化設備、圖書、體育器械等不能滿足常規教學要求，實驗室、閱覽室、多媒體電教室等功能室嚴重不足，遠不能適應當前教育形勢發展的需要，形成城鄉學校之間的基礎設施的差距。

二是鄉鎮學校信息技術教師、實驗教師明顯不足。由于鄉鎮學校工作生活條件較差，部分教師不愿意到鄉鎮學校工作，造成鄉鎮學校信息技術課沒有專職教師、沒有專職的實驗教師，造成部分學生未能正常接受信息技術教育和規范的實驗教學指導。

三是教師信息化教學能力差距較大。由于城鄉之間、學校之間對教育信息化設施建設投入和師資培訓投入的不同，造成學校信息化教學環境的存在明顯的差距，學校之間教師整體的信息化教學應用能力也存在明顯的差距。

四是信息化教學資源擁有量差距大。由于城鄉學校領導觀念意識的差別，學校推進教學資源建設的時間、力度、方法等存在較大差異，城鄉學校、重點與非重點學校之間，老師群體之間所擁有的信息化教學資源存在較大的差距。

以上這些差距的存在，將直接影響著教育教學環境的不均衡，這些不均衡因素造成教育不公平的負面影響，已經引起了社會各方面的高度關注。

（二）在職責范圍，進一步做好促進城鄉教育均衡發展工作。黨的十八大召開以來，現代教育技術中心的全體干部職工在中心黨政領導班子的組織帶領下，認真貫徹落實習近平總書記講話精神和黨的十八大的目標要求，在職責范圍內，合理配置教育資源，重點向農村、邊緣、貧困、民族地區傾斜，運用好政府托底的政策，通過抬高底部來縮小差距，為促進南寧市教育均衡發展做出了極大的努力。

1.以促進南寧市義務教育段的均衡發展作為重點，完成好農村中小學基礎建設項目。第一，完成了2013年“農村義務教育薄弱學校改造計劃”7377.66萬元的教學實驗儀器、圖書配備項目建設工作。完成了2011年至2012年1.236億元的“薄改計劃”教學實驗儀器、圖書配備項目工作。完成了2013年直屬學校的1743.65萬元通用技術設備、教學實驗儀器、圖書配備工作。完成農村中小學4129多萬元的課桌椅更新建設工程，使南寧市28萬多名農村學生用上了符合國家標準的嶄新課桌椅。第二，全面實施“農村小學教學點數字教育資源全覆蓋”項目，為南寧市715個農村小學教學點配備數字教育資源接收播放設備，實現國家優質數字教育資源在南寧市農村小學教學點全覆蓋。

2.以均衡市屬學校教育技術裝備為目標，改善了部分學校的信息化教學環境。投入1462萬元為南寧市直屬中小學校增補和完善信息化設施， 使南寧市所有直屬普通高中每個班級基本實現優質資源“班班通”、多媒體堂堂用，每個學校配備了基本滿足高中新課改需求的信息技術設備。

3.為加快信息化教學資源建設，促進南寧市范圍內的優質教育資源城鄉共享。投入247萬元充實和完善南寧教育城域網、南寧教育信息網設備和資源，進一步完善南寧市公共教育資源庫建設。同時，加強教育城域網公共資源應用的培訓推廣工作，舉辦了8期教學資源庫建設及應用培訓班，培訓教師676人，其中70%的受訓學員來自農村學校。

4.針對教師教育技術能力建設，加強面向農村老師的培訓工作。經市教育局批準，在現代教育技術中心設立了“南寧市教師專業發展信息技術培訓基地”。近一年來共組織舉辦了各種信息化教學應用培訓班8期，累計培訓校長和教師761人次，接受培訓的校長老師中八成來自農村學校。

5.加強農村學校信息技術學科教學管理和指導。組織舉辦了2013年南寧市小學信息技術學科教學評比活動，觀摩教師達300多人次。組織舉辦信息技術學科課改教學公開研究課活動2次，觀摩教師達200多人次。組織舉辦了中小學信息技術學科課改、農村義務教育階段信息技術教師技能提高等各種培訓活動9期次，累計培訓教師601人次。

6.組織中心的黨員及業務骨干深入農村學校掛點，提供技術幫扶。組織中心的黨員、部門領導、業務骨干到教育技術應用相對薄弱的農村學校或縣區電教機構去開展“技術支教、理念支教”活動，把優秀的信息化教學課例、先進的教學理念送到農村薄弱學校。配合自治區電化教育館組織實施“教育部—中國移動中小學教師信息技術能力國家級培訓項目”，累計培訓縣區鄉鎮學校主講教師80人次，為農村學校開展校本培訓提供了基本的師資保證。

7.探索將教育技術應用項目引入農村學校。在原聯合國兒基會遠程協作學習項目在隆安縣那桐中心校、市郊壇洛中心校等一批農村學校應用取得成功的基礎上，再次進行了四中、十七中、長唐中學、橫縣陶圩鎮中心學校聯合進行網上“遠程協作教研”活動；同時將教育部第一批教育信息化試點學校放到武鳴雙橋中心學校，從而有目的、有計劃、有步驟地加強在農村學校推進高層次信息化應用項目實施的探索。

（三）促進教育均衡發展取得一定的工作成效。以上各項針對農村中學的系列舉措，惠及了南寧市28萬多名農村中小學學生，有效地改善和提高了農村地區中小學的辦學條件，特別是信息化方面的基礎設施建設，整體上并不落后于城市學校，在信息化教學應用方面大大縮小了與城市學校的差距。近年來，我們合理配置教育資源，重點向農村、邊緣、貧困、民族地區傾斜的做法不但為我們進一步推進城鄉教育均衡發展積累了經驗，同時我們的工作也獲得了上級相關部門的充分肯定：南寧市獲得2013年廣西基礎教育信息化建設與應用先進單位，中西部農村骨干教師（廣西“國培計劃”）遠程培訓項目優秀組織單位，全區2013年中小學教育教學信息化優秀作品評選活動最佳組織獎，2013年全區中學教師實驗操作技能競賽優秀組織獎，第十四屆全國中小學電腦制作活動全區最佳組織獎，2013年全區中小學機器人競賽優秀組織獎，第十屆中國中小學校園影視獎評選活動全國優秀組織獎（全國9個獲獎單位中的唯一地級市）的表彰獎勵，中心的信息化教學應用研究室被評為南寧市先進集體，中心被評為市教育系統先鋒示范單位，等等。

（責編 劉 影）