保障糧食安全需先振興民族種業

“民以食為天”，繼中央經濟工作會議強調確保糧食安全后，2013年底召開的中央農村工作會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。糧食安全問題已成為我國關注的焦點，而在這其中，種子安全將成為支持和保障糧食安全的強心劑。就此，光明網記者采訪了湖南農業大學種子科學與技術學科博士研究生導師肖層林教授。

糧食安全的根本在于把種子牢牢抓在中國人自己手里

種子是農業生產的重要且不可代替的生態區域適應性生產資料。種子科技是農業科技的核心部分。種子品種的改良可以提高農作物的產量，保障糧食總量安全，從而提高農產品的市場競爭力。此外，高品質的種子可以增強抗性，減少農藥的使用，保護生態環境。總之，提高我國農作物種業科技水平，可以保障我國糧食數量與質量安全。

對于擁有13億人口的中國來說，如果糧食在總量上不夠，依靠進口糧食來解決我國的糧食消耗問題，這無疑是十分危險的。如果糧食質量安全沒有達到標準，那么既無法保障我們13億人口“舌尖上的安全”，也無法提高我們國家糧食的綜合競爭力。此外，農業經濟的發展也必然受阻，這對國家的強國戰略是十分不利的。

農業是國民經濟的基礎，糧食是農業生產的基礎，種子則是基礎中的基礎。種子是農業產業鏈中的源頭，是國家糧食安全和農業持續發展的一個基礎產業。對于糧食生產大國，同時也是世界第二大種子需求國的中國來說，種子安全對于糧食安全具有決定性影響。因此，筆者認為要解決我國的糧食供給，保障我國糧食安全，最根本的就是要解決種子問題，就是要把糧食種子牢牢抓在中國人自己手里。

洋種子進入中國大豆、玉米領域，糧食安全存在隱患

從糧食供給數量及結構來看，中國糧食供給的主要渠道有國內生產、國內庫存以及國外進口這三種途徑。其中，國內生產是我國糧食供給的主要渠道，我國糧食的自給率在近10年來都保持在95%以上，而國外進口只是作為相關品種調劑的工具，國內庫存則是國內糧食市場平穩運行的調控手段。

從種業發展境遇來看，我國主要糧食作物種子的科技水平總體還是比較高。尤其是我國雜交水稻的育種和種子生產技術一直處于世界領先水平。但是，我國糧食種子企業體系起步較晚，比國外種子企業體系遲100年以上。直到2002年，我國《種子法》才頒布，頒布以后，種業開始實行市場經濟體系。目前我國種業發展仍處于初級階段，存在一些不足和缺陷：首先，我國種子企業數量多（據農業部統計，我國有6000多家種子企業）、規模小、研發能力弱。綜合實力和核心競爭力不足；其次，種子的生產和市場營銷的次序欠缺規范化運作。同質競爭甚至惡性競爭現象較為嚴重，這就造成了“企業利潤低—研發投入減少—種子品質難以提高—企業利潤降低”的惡性循環；再次，種子企業熱情很高，但同時盲目性也很強。盲目生產種子、產能過剩，造成近來玉米、水稻的庫存很多，面臨著一些老品種種性退化、豐產性和抗病性喪失的問題，這就意味著庫存種子價值的喪失。因此，大量的庫存也會造成很大的虧損局面；最重要的一點是，當前中國種業在品種多樣性、高產穩產、區域適應性方面明顯不足。而國外的大型種子企業，在科技、設備、資金、管理方面都相對領先中國種子企業，具有很強的市場競爭力。他們試圖利用他們的資金和品牌優勢，利用中國的科技人員、勞動力和自然條件，在中國創辦企業，打進與控制中國的種子市場。

利用中國種業存在的不足，大豆、玉米等洋種子趁勢進入了中國的種業領域。此前，在國家行政學院舉辦的廳局級公務員農業現代化發展戰略研討班上，黑龍江省糧食局副局長王乃巨表示，在北方，玉米、大豆種子現在基本上是外國品種“當家”，尤其是美國產的種子產量高、抗病害能力強。但是用他們的種子就得用他們的農藥，化肥，否則這個種子的優勢就體現不出來。這等于他們通過一粒種子，就控制了我們玉米種植的產前、產中和產后整個過程。這種現象無疑給我們敲響了一記警鐘。

“國以農為本，農以種為先。”中國種子業的現狀讓人憂慮。種子是農業之母，事關農業生產安全和國家安全，如果中國種子市場被外國企業控制，中國農業因種子失聲，沒有話語權，中國農業的“脖子”就會被人掐住，中國農業就會受制于人。

種子危機仍在可控范圍，刺激中國種業市場

目前只是部分洋種子小規模地進入了中國市場，洋種子還沒有在中國的種業市場形成主導地位。就中國種業的現狀來說，北方的玉米、大豆可能絕大部分是洋種子，但是水稻、小麥仍是以國內種子為主。

重要的是，黨和政府已經看到洋種子進入中國的現狀與勢頭，一直致力于控制洋種子企圖占據中國種業市場主導地位，并且認識到洋種子一旦進入中國占據主導地位之后，對中國的種業、農業、糧食安全會造成重要影響和潛在危機。但是，我認為當前部分洋種子入侵中國種業市場，這也會在一定程度上刺激和激勵中國種業企業不斷努力提升實力，對中國種業的發展形成一種強大的推動力。因為認識到“種子危機”這個嚴肅的問題之后就會形成一定的壓力，有壓力就會有動力。因此，我認為我們沒有必要悲觀，也沒有必要恐慌。在我們國家現有的人才資源、自然資源和科技條件下，在我國政府的高度重視下，我認為完全可以在短時間之內，形成一些與國外種子企業相抗衡的、綜合實力較強的種子企業，從而保障我們的糧食安全和國家安全。

糧食問題上要擁有自主權，就必須控制好種子的源頭

我國要在糧食問題上擁有自主權，就要保證重要農產品的自給率。這就要求我國在糧食生產上，要控制好種子的源頭。我認為可以從五個方面提高我國的糧食種子安全。

1.清醒認識我國當前種業形勢，加強宣傳。當前形勢下，我國種業發展既迎來機遇，也面臨大的挑戰，而且從總體來看，外國種業對我國的威脅十分明顯。外部的激烈競爭，內部的自身矛盾，讓我國種業發展舉步維艱，挑戰性不言自明。因此，需要加強對我國當前種業形勢的宣傳，強調中國種業發展的重要性和必要性，從而引起各級政府和種業界的高度關注。

2.增強種子企業的綜合實力。因為我國的種子企業數量雖然很多，但是具有競爭力的企業并不多見。因此，需要引導、指導種子企業合并、兼并，形成具有較強競爭實力的大型種子企業，提高國際競爭力，從而抵御洋種子進入中國市場的一些威脅和風險。

3.加強種業科技含量。加強種子企業與高校、高級科研單位的戰略合作，結成“產銷聯盟”。發揮各個單位、各專業人才的優勢，做到理論基礎研究、應用基礎研究和技術研究緊密結合起來，齊頭并進，不斷提高種業的科技含量。

4.培育高產、優質、穩產的種子品種。從中國國情出發，以中外歷史為鑒，避免糧食依賴國際市場。我國人口增長以及城鎮化造成我國人口結構變化，使得我國對糧食消費的需求仍是剛性的。我國土地資源總體呈下降趨勢，對糧食生產的約束條件越來越多。在這樣的情況下，需要不斷提高糧食單產，而種子則是提高單產的關鍵因素。因此，我認為高產、優質、穩產相結合的種子品種，是中國種業需要努力的方向和目標。高產，能夠提高單產水平，可以適應我國當下人均耕地較少的客觀現實；優質，是適應人民生活水平逐步提高和對農產品需求質量越來越高的要求；穩產，可以減輕自然災害對產量的影響，穩定糧食生產，可實現生態環境和社會發展的和諧。

5.加強培養種業需要的各類人才，提高種業的科技含量和科技推廣水平。目前，種子企業數量很多，但是，人員的綜合水平和素質還有待于提高和改善。要進一步培養高級人才和技術推廣人才。

簡而言之，洋種子進不進入中國，農民種地同樣需要好種子。如果中國種業擁有價格合理的“高產、優質、穩產、高效”的種子品種，那么，中國的農民就會使用自己民族的種子，我們就不會害怕洋種子來侵占我們的種子市場。