“聘用”子女照料父母是雙贏之舉

據(jù)悉，南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮：子女兒媳愿意在家照顧“經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人”等“五類老人”，每月可領(lǐng)取政府發(fā)給的300元或者400元的“補(bǔ)助工資”。

作為一種制度創(chuàng)新，南京即將推行的“家屬照料型”養(yǎng)老模式，不可避免地面對(duì)這樣的疑問：“照顧自己的父母，政府為何還要給發(fā)工資？”這顯然是一種非常狹隘的理解。一般而言，父母養(yǎng)老仍然是子女的責(zé)任，但對(duì)那些經(jīng)濟(jì)困難、無力養(yǎng)老的家庭而言，養(yǎng)老就變成了一種社會(huì)責(zé)任，理應(yīng)由政府提供公共服務(wù)，加以兜底性的救濟(jì)，這是社會(huì)文明的表現(xiàn)。

換個(gè)角度看，“家屬照料型”養(yǎng)老模式的養(yǎng)老主體其實(shí)是政府，而不是老人的子女，子女只是政府為了解決養(yǎng)老問題而聘請(qǐng)的家政員工。這一角色的變化，凸顯出地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在養(yǎng)老問題上政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及家庭式養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老的一種轉(zhuǎn)型。在養(yǎng)老問題越來突出的今天，這一制度探索無疑具有現(xiàn)實(shí)意義。

政府購買養(yǎng)老服務(wù)兼具公平與效率。從公平的角度說，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是專業(yè)人才，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。譬如在很多地方，養(yǎng)老院的床位極其緊缺，能夠住進(jìn)養(yǎng)老院甚至成為一種身份的象征。說到底，這是由于公共資金投入不足、政府重視程度不夠所致。面對(duì)這一歷史欠賬，政府有責(zé)任拿出一部分財(cái)政資金，及時(shí)填補(bǔ)“窟窿”。

從效率的角度說，政府通過購買養(yǎng)老公共服務(wù)，把自己承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任交給社會(huì)和市場(chǎng)來完成，能夠促進(jìn)資源的更有效配置。以南京養(yǎng)老新政為例，直接聘用老人的子女，一方面可以增加家庭收入，提高養(yǎng)老質(zhì)量，降低養(yǎng)老成本，另一方面也滿足了老人希望同子女生活在一起的心愿，符合中國(guó)人的養(yǎng)老傳統(tǒng)。更重要的是，通過這樣一種激勵(lì)機(jī)制，可以促進(jìn)居家型養(yǎng)老，從而緩解公共投入不足的困境，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，于家庭和政府是雙贏之舉。可以說，這是一種在現(xiàn)實(shí)條件下比較理想的一種養(yǎng)老模式。

（摘自《西安晚報(bào)》）