據(jù)悉,南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式,其中,“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮:子女兒媳愿意在家照顧“經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人”等“五類老人”,每月可領(lǐng)取政府發(fā)給的300元或者400元的“補(bǔ)助工資”。
作為一種制度創(chuàng)新,南京即將推行的“家屬照料型”養(yǎng)老模式,不可避免地面對(duì)這樣的疑問:“照顧自己的父母,政府為何還要給發(fā)工資?”這顯然是一種非常狹隘的理解。一般而言,父母養(yǎng)老仍然是子女的責(zé)任,但對(duì)那些經(jīng)濟(jì)困難、無力養(yǎng)老的家庭而言,養(yǎng)老就變成了一種社會(huì)責(zé)任,理應(yīng)由政府提供公共服務(wù),加以兜底性的救濟(jì),這是社會(huì)文明的表現(xiàn)。
換個(gè)角度看,“家屬照料型”養(yǎng)老模式的養(yǎng)老主體其實(shí)是政府,而不是老人的子女,子女只是政府為了解決養(yǎng)老問題而聘請(qǐng)的家政員工。這一角色的變化,凸顯出地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,在養(yǎng)老問題上政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,以及家庭式養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老的一種轉(zhuǎn)型。在養(yǎng)老問題越來突出的今天,這一制度探索無疑具有現(xiàn)實(shí)意義。
政府購買養(yǎng)老服務(wù)兼具公平與效率。從公平的角度說,無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是專業(yè)人才,供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。譬如在很多地方,養(yǎng)老院的床位極其緊缺,能夠住進(jìn)養(yǎng)老院甚至成為一種身份的象征。說到底,這是由于公共資金投入不足、政府重視程度不夠所致。面對(duì)這一歷史欠賬,政府有責(zé)任拿出一部分財(cái)政資金,及時(shí)填補(bǔ)“窟窿”。
從效率的角度說,政府通過購買養(yǎng)老公共服務(wù),把自己承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任交給社會(huì)和市場(chǎng)來完成,能夠促進(jìn)資源的更有效配置。以南京養(yǎng)老新政為例,直接聘用老人的子女,一方面可以增加家庭收入,提高養(yǎng)老質(zhì)量,降低養(yǎng)老成本,另一方面也滿足了老人希望同子女生活在一起的心愿,符合中國(guó)人的養(yǎng)老傳統(tǒng)。更重要的是,通過這樣一種激勵(lì)機(jī)制,可以促進(jìn)居家型養(yǎng)老,從而緩解公共投入不足的困境,減輕社會(huì)負(fù)擔(dān),于家庭和政府是雙贏之舉。可以說,這是一種在現(xiàn)實(shí)條件下比較理想的一種養(yǎng)老模式。
(摘自《西安晚報(bào)》)