預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的問(wèn)題及原因分析

食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說(shuō)明，也是消費(fèi)者直觀了解食品營(yíng)養(yǎng)組分、特征的有效方式。根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，為指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇預(yù)包裝食品，促進(jìn)公眾膳食營(yíng)養(yǎng)平衡和身體健康，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，衛(wèi)生部在參考國(guó)際食品法典委員會(huì)和國(guó)內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織制定了GB28050-2011《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》，并于2013年1月1日起正式實(shí)施。

通過(guò)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，要求預(yù)包裝食品必須標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容，一是有利于宣傳普及食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食；二是有利于促進(jìn)消費(fèi)者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，科學(xué)宣傳有關(guān)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但是很多企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過(guò)程中還出現(xiàn)許多問(wèn)題，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)注的格式不正確，內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確，會(huì)在一定程度上誤導(dǎo)消費(fèi)者。所以根據(jù)筆者的檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，歸納整理出食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽容易出現(xiàn)的問(wèn)題，提出建議，供企業(yè)和監(jiān)管人員參考。

1 計(jì)算和修約

獲得營(yíng)養(yǎng)成分含量的方式有兩種，一是通過(guò)直接檢測(cè)；二是通過(guò)間接計(jì)算。間接計(jì)算也有兩種方法，一種是利用原料的營(yíng)養(yǎng)成分含量數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計(jì)算獲得；一種是利用可信賴的食物成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計(jì)算獲得。對(duì)于采用間接計(jì)算法的，部分小企業(yè)很難保證計(jì)算數(shù)值的準(zhǔn)確性，往往和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果大相徑庭，所以建議企業(yè)到有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

GB 28050-2011中規(guī)定了營(yíng)養(yǎng)成分表中強(qiáng)制標(biāo)示和可選擇性標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分的修約間隔、能量和核心營(yíng)養(yǎng)素的含量值占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）百分比的標(biāo)識(shí)方法。大多數(shù)企業(yè)強(qiáng)制標(biāo)示和可選擇性標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分不能按照標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的修約間隔進(jìn)行修約，有效數(shù)字有的保留多，有的保留少；食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽NRV%的修約間隔與標(biāo)準(zhǔn)不一致。數(shù)值和NRV%的修約規(guī)則可采用《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T 8170）中規(guī)定的數(shù)值修約規(guī)則，也可直接采用四舍五入法，但要確保同一營(yíng)養(yǎng)成分表中采用同一修約規(guī)則。很多企業(yè)甚至有些大企業(yè)在這方面很隨意，有的營(yíng)養(yǎng)成分修約按照四舍五入法，有的營(yíng)養(yǎng)成分修約卻按照四舍六入五單雙法，雖然兩種方法數(shù)值的差異不是很大，但是也能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的責(zé)任心和企業(yè)文化。

2 內(nèi)容不完整

GB 28050-2011規(guī)定了營(yíng)養(yǎng)成分表中強(qiáng)制標(biāo)示和可選擇性標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分的名稱，強(qiáng)制標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分在營(yíng)養(yǎng)成分表中是必不可少的，而有些企業(yè)缺少?gòu)?qiáng)制標(biāo)識(shí)的營(yíng)養(yǎng)成分。

3 格式和順序

GB 28050-2011規(guī)定，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一部分，同時(shí)，詳細(xì)規(guī)定了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的格式，食品企業(yè)可根據(jù)食品的營(yíng)養(yǎng)特性、包裝面積的大小和形狀等因素選擇使用其中的一種格式。很多企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的格式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改動(dòng)，有的甚至把營(yíng)養(yǎng)聲稱都加到營(yíng)養(yǎng)成分表里面。GB 28050-2011規(guī)定了營(yíng)養(yǎng)成分表中強(qiáng)制標(biāo)示和可選擇性標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分的順序，部分企業(yè)對(duì)于強(qiáng)制標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分的順序還能較好的把握，但是對(duì)于可選擇標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分的順序就有些混亂了。

4 營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱

GB 28050-2011規(guī)定可以對(duì)食品進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。營(yíng)養(yǎng)聲稱是對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)特性的描述和聲明，包括含量聲稱和比較聲稱；營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱指某營(yíng)養(yǎng)成分可以維持人體正常生長(zhǎng)、發(fā)育和正常生理功能等作用的聲稱。同一產(chǎn)品可以同時(shí)對(duì)兩個(gè)及以上符合要求的成分進(jìn)行功能聲稱。營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱是很難掌握的內(nèi)容，很多企業(yè)把握不好聲稱的用詞，造成消費(fèi)者的誤解，也把握不好如何進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱，雖然在標(biāo)準(zhǔn)中營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱只是簡(jiǎn)單的一段標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，但是企業(yè)也很難正確標(biāo)注。

根據(jù)以上問(wèn)題分析其主要原因：一是標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間較晚，一些企業(yè)還缺乏經(jīng)驗(yàn)；二是部分小企業(yè)人員素質(zhì)較低，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容很難掌握；三是一些企業(yè)不重視營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，沒(méi)有認(rèn)真貫徹、執(zhí)行營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)；四是部分企業(yè)借營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽宣傳自己的產(chǎn)品，有明知故犯的嫌疑。

根據(jù)以上問(wèn)題及原因，筆者提出以下建議：

（1）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不僅要重處罰也要重幫助和整改，提倡以技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法并重的監(jiān)督執(zhí)法方式，對(duì)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽不規(guī)范的，應(yīng)積極指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)，幫助查找原因，采取改進(jìn)措施。對(duì)反復(fù)不合格的生產(chǎn)企業(yè)加大培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)培訓(xùn)一家企業(yè)解決一家企業(yè)的標(biāo)簽問(wèn)題，而不再反復(fù)檢驗(yàn)，反復(fù)培訓(xùn)，反復(fù)復(fù)查。

（3）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，將營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求與生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理工作相結(jié)合，逐步減少鹽、脂肪和糖的用量，提高食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。