中國種業：深秋過去有嚴冬

中國經濟躲過了1998和2008兩次金融風暴，但冷靜思考，有理由擔心，只要經濟結構或運行機制存在內部隱患，美國昨天和今天發生的故事很可能就是我們明天將要發生的，絕不可掉以輕心。宏觀經濟如此，中國種業也面臨類似憂患。

種業結構性過剩問題待解決

有人說，2013年是中國種業的“嚴冬”，低谷過后將迎來新的發展。但是，可以預見，2014年種子形勢將更加嚴峻。全國種子庫存連續3年積壓。有資料表明，玉米和水稻種子庫存分別超需求量100%和60%。2014年種業形勢更不樂觀，但產品積壓只是危機的前兆，只能算是“深秋”，還沒到中國種業的“嚴冬”時期。種子積壓所累積的問題最終將集中爆發。沒有利潤或虧損確實令人痛苦，但沒有支付能力則是致命的；當“嚴冬”到來，將不可避免有一大批企業因資金鏈斷裂而垮掉。

市場經濟的運行規律是市場主導人的行為方向，而不是人主導市場。一般來說，人只能順應市場規律。當前種業產能過剩，實際上就是人挑戰市場造成結構性失衡，所以必定有一批落后產能被淘汰，整個產業才能恢復平衡。

種子積壓原因復雜，后果很嚴重，但對一些企業來說，當下這種嚴峻形勢也正是他們繼續調整產業結構、抓住發展的良好機遇，但前提是痛下決心，淘汰高桿、大穗、晚熟、稀植繁茂和高風險型品種，引進矮稈、早熟、耐密植，適宜機械收獲的新產品，才能應對市場重新洗牌的巨大壓力。

國務院發布關于促進現代農作物種業發展的意見，給種業注入了改革與創新的動力，激發了社會的投資熱情，但沒過多久局部地區和生產環節就出現了投資過熱的征兆。在有關部門推動下，甘肅制種基地出現了盲目建設問題，成為局部投資過熱和結構失衡的焦點，但這只是危機的部分征兆。

基地建設乃企業行為，政府部門不應介入。社會亟須管理部門做的是修訂種子質量標準，促進產業升級換代。修訂標準對行業發展方向和提高競爭力具有引領作用。行業標準與市場機制相結合，有助于規范和引領投資方向。此外，管理部門還要正確地引導企業向產品研發增加投入，這是決定企業命運和硬件投資效率的關鍵環節。

發展障礙源于體制三大因素

中國種業發展面臨的問題主要集中在源于體制方面的三大障礙因素：第一是知識產權保護不力，嚴重壓抑創新積極性，抑制企業實現資本積累。中國企業三十年都沒有完成資本的原始積累，知識產權保護不力是重要原因，管理部門應采取果斷措施，打擊侵犯知識產權的強盜行為。國家陸續向登海種業注入項目經費，但公司至今沒有完成資本積累；墾豐種業也即將遭遇被大規模侵犯品種權的困局。如果說登海、墾豐、敦煌、隆平這樣的優質企業都發展不起來，那就需要尋找原因，設法從宏觀政策和法律法規方面排除種業發展面臨的障礙。

漏洞百出的品種審定制度和虛高的審定標準是壓抑創新積極性的第二個重要因素，許多科技人員、產業人士和管理干部越來越敢于公開批評審定制度，提出改革與創新建議，這就足夠說明問題已經到了非常嚴重的程度，應引起管理部門重視。現在的問題已經不是需不需要改革，而是否定品種審定制度后如何重建市場準入機制的問題。

積重難返的品種審定制度擋不住跨國公司的現代技術流，卻足以扼殺國內育種者和企業的創新積極性。明智的選擇還是主動但穩步地放開好。就像當年保護玉米品種權一樣，如果當時不下決心放開品種權保護，就調動不了全國的玉米育種積極性，就不會有今天的種業進步。現在，放開市場準入管理，才能再一次激發企業投資的積極性和追求創新的欲望。

第三個不利因素就是最近3年，有關部門沒有審時度勢地規劃產業發展方向，控制住種子生產加工基地和部分基礎設施布局失衡的集中過熱投入，另一方面卻忽視企業對產品研發的投入，至今沒有解決核心技術來源和企業創新能力的重大需求。這與判斷失誤，沒有抓住科企合作的有利時機和部門之間協調不力有關。

這些制約因素顯然需要通過修改產業政策和法律法規才能克服。

給中國種業雪上加霜的是其發展面臨的困局與當下中國經濟發展面臨的困境重合到了一起。現在不過是秋風瑟瑟，還沒嚴重到大批企業破產，甚至一些大企業也瀕臨險境或嚴重衰退，到那時候，才是中國種業真正的隆冬臘月。

美國多次發生的政府債務危機是少數政客鬧騰的政治游戲；而中國即將面臨的危機可是實實在在的經濟結構和發展方式問題，調整結構和改變發展方式將會影響每一個企業和大多數家庭與個人。

政府債務危機倒逼著中國經濟不得不進行一次重大體制改革。當中國種業雄心勃勃蓄勢待發之際，偏偏遇上經濟困局和結構調整。2014年將是中國種業更困難的一年。預計許多沒有研發能力和過分依賴國家投入的企業，將會陷入困境。僅僅產品積壓還不至于壓垮企業，而資金鏈一旦斷裂，將會導致一批有較大規模的種子企業瀕臨險境。

以往種子企業出現產品積壓和資金周轉困難，地方政府會出手相救，幫助當地企業渡過難關。但這一次，恐怕地方政府沒有能力救助企業，因為政府也面臨財政困難。企業需要設法自救。

大企業會遭遇更大的壓力，但那些掌握優質知識產權，產品經營比較合理的企業可能例外，它們將更有條件渡過危機，在劫后余生的種業市場存活下去。企業須做好準備，合理運籌資本，甩掉包袱，渡過可能面臨的危機。

中國種業危機或許不是壞事，企業要利用危機調整結構，淘汰落后產能，提高素質，發展成為真正的“育繁推”一體化企業。對于一些有競爭實力的企業，這甚至是一次做大做強的好機會。企業需要及早謀劃，瞄準區域市場，調整產品結構，謹慎地生產種子，減少庫存壓力和對貸款的依賴。當大批企業破產的時候，有實力的企業要做好調查研究，把握市場和可能的并購機會。即使那些將要遭遇麻煩，競爭力較弱的企業，也應做好準備，盡可能保持一些優良資產，爭取與有實力、有發展前景的大企業合作或被收購，使企業資產盡可能保值和增值，而不要成為不屑一顧的魚骨頭。

企業和科研機構應突破體制障礙，整合資源。將來，只有科研機構中為數不多的優質資源能夠與企業合作，動手晚了就失去機會。一些科研機構若再不推動改革與創新，在未來的資源整合中不會有太多籌碼。管理部門和科研機構都要從“8+1”的失敗中汲取教訓。管理者不要為了閉門想象出來的政績搞一廂情愿的大捏合，科研機構要正確地認識自己在產業中的地位，與其鳳凰落架不如雞，不如主動探索改革，實現國家、企業和科研機構三方利益訴求和多贏的局面。

中國種業需要調整產業結構

水稻、棉花、油菜等種業將進入重大調整和升級換代階段，而玉米種業將繼續擴張。這將促使某些業務單一，投入產出率較低，主營水稻、棉花、油菜等種子的企業轉型，或增加玉米業務。這將加劇業內競爭強度，一些科技人員將不得不轉行，放棄或壓縮水稻、棉花、油菜種子業務，轉而投身玉米育種。這既有市場原因，也有內在的技術原因，更有科技管理體制的原因。

在這次種業危機中，跨國企業所受到的資金壓力比較小，經過技術調整，在中國市場上的競爭力提升得很快，他們有可能與中小企業聯手，在各地市場拓展立腳點，然后擊垮中國大企業。到那時候，恐怕各級政府和銀行都沒有能力救助那些陷入困境的大企業。

在中國種業自顧不暇的艱難時刻，放開轉基因技術和產品要非常謹慎，因為我國的轉基因育種技術遠遠落后于跨國公司，現在產業條件不成熟，匆忙放開可能對中國種業造成致命打擊。

轉基因是目前壟斷程度最高的種業技術，跨國企業可以通過選擇性地技術授權擊垮國內大型企業。即使那些今天自以為有實力玩弄轉基因花招的企業，最終也將陷入困境，直至破產。

為種業創新營造良性發展環境

在種業危機中，大企業遭受的壓力比小企業大得多。管理部門要嚴厲打擊侵犯知識產權的違法行為，防止有發展潛力的企業被流寇式公司或盲流整垮。要改革品種準入制度，為創新型企業營造良性發展環境。

這次種業危機很可能影響到一些科研機構。科技人員要關注宏觀動向，防止被邊緣化；要改革育種方向和調整技術路線，使之更貼近市場需求，同時在種質資源和育種技術兩個方面發展過人之處。作為企業，還要在管理上形成過人之處。

當前，需要強調兩個技術環節，一是引進國外先進的商業種質，用以改造國內玉米育種材料。二是推行高密度抗逆育種策略。非如此，難以高效率地推進商業育種計劃，難以培育出與跨國公司相競爭的矮稈、早熟、耐密植、適宜機械化作業的新品種。“8+1”回避這兩個非常迫切的技術需求，失敗是必然的。

最近幾年，經過市場經濟的熏陶和洗禮，科研人員已開始表現出較高的商業育種積極性，但普遍缺少創新動力。大部分企業有創新積極性，卻沒有創新能力。要克服種業發展的尷尬局面，就必須克服三大障礙。科研機構要在種質、技術、人員培訓和信息等方面順應科企合作的重大需求。“8+1”的失敗應該有助于企業和科研機構重新定位科企合作的戰略方向與途徑。

我國經濟發展在很大程度上得益于內部結構調整。今后需進一步改革，才能使經濟更好、更快發展。如今，優質企業發展最需要的已經不是政府的資金和項目，甚至也不僅僅是政策，而是法律支持。沒有對市場經濟的法律支持和保護，中國種業不可能繼續發展。企業發展如果沒有政府的資金和項目，可以靠自己，靠市場；但如果沒有與市場經濟配套的法律支持，就不可能保持改革與創新的積極性，就不可能依靠實力從市場上積累資本。

品種準入法規有待進一步完善

當前，管理部門最需要做的就是落實知識產權保護和取消品種審定制度，代之以改革的品種準入機制和相關的法律法規。

中國種子企業的市值都比較小，在種業危機中，部分企業有可能依仗資金優勢兼并其他企業，但如果這些強勢企業沒有現代化的管理理念和制度，過于投機式的整合非但不能促進種業發展，還可能加快企業消亡，給中國種業造成新的危機。國家應防止種業壟斷，為市場競爭和優質中小企業成長留下足夠的空間。

國務院8號文件頒布以后，管理部門提高了種業企業的準入門檻，使企業數量從8700余家減少到5900余家。這是我國種業最近發生的一次重大政策性洗牌。正在面臨的危機將是中國種業的第二輪洗牌，但作為市場經濟行為，則是第一次危機洗牌。以后，中國種業還要經歷幾次類似的市場經濟大清洗，才能走上良性發展軌道。

一年前，筆者曾論述某大型國企不起好作用，蓄意挑起價格戰。后來的事態表明，那家公司利用大國企的資金優勢，擠入某個品種的開發序列，從此利用中國最好的玉米品種，攪亂市場秩序，打壓中國較有實力的幾家大企業，使那幾家企業氣息奄奄。對于如此惡性競爭和具有壟斷性質的破壞行為，管理部門和社會輿論誰也奈何不了。從這一點來說，中國種業要度過嚴冬，迎來下一個春天，還需要企業自己來把握命運。

中國種業度過這場危機以后，一批現代種業的新興企業將閃亮登場。他們將是中國種業真正的主角。