我國(guó)育種市場(chǎng)亟待規(guī)范整治

一粒小小的種子，承載著萬(wàn)畝良田的希望，一個(gè)品種的培育，蘊(yùn)含著數(shù)十年的探索與磨礪。新品種培育是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷推陳出新、注入活力的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中周期最長(zhǎng)、投入最大、科技含量最高的環(huán)節(jié)。一個(gè)玉米新品種，從培育到成功，幾率只有十二萬(wàn)分之一。如今種子市場(chǎng)“套牌”現(xiàn)象頻發(fā)，假冒或套售他人品牌屢禁不止。“如果再不打擊侵犯品種權(quán)的行為，就沒人再搞育種了。”一個(gè)育種企業(yè)的老總說(shuō)道。

種子“假冒偽劣”的“劣”指的是質(zhì)量低劣，芽率、水分、純度、凈度不合格的都是劣質(zhì)種子；“假”分為幾種情況，一類是種子類別的冒名頂替或用不是種子的東西當(dāng)種子，例如用普通糧食當(dāng)糧食種子出售的；另一類就是套牌侵權(quán)的種子，“套牌”種子是困擾種子市場(chǎng)許久的痼疾，是假種子中危害最大也是最難查處的，而且現(xiàn)在愈發(fā)嚴(yán)重。

“一個(gè)玉米品種從開始培育之日算起，經(jīng)過(guò)數(shù)代育種、品種審定、試種、市場(chǎng)推廣、銷售，平均需要15年才能收回成本。”河南秋樂(lè)種業(yè)科技股份有限公司總經(jīng)理李繼軍告訴記者，“美國(guó)先鋒公司選育的玉米雜交種先玉335是由敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司獨(dú)家生產(chǎn)加工銷售的，2008年在吉林省就賣出了1200萬(wàn)千克，市場(chǎng)占有率接近90%，到了2013年銷售量只剩10%了，其他都是‘類先玉335’，也就是套牌種子。”

什么是“套牌種子”？原來(lái)的假種子大都以次充好，把銷量不好、表現(xiàn)一般的種子套上高產(chǎn)、高質(zhì)種子的包裝來(lái)欺騙農(nóng)民。但是如今的假種子以好充次也能謀取利益，不法分子通過(guò)非法途徑收購(gòu)或生產(chǎn)了市場(chǎng)上的暢銷種子A，將它們裝進(jìn)自己公司通過(guò)審定的、具有合法市場(chǎng)準(zhǔn)入資格但銷量不好的種子B的包裝袋內(nèi)，再通過(guò)小范圍的宣傳、試種、免費(fèi)發(fā)放等市場(chǎng)推廣手段，逐漸使自己的B種子占有市場(chǎng)。這種以好充次的行為，雖然短期內(nèi)對(duì)糧農(nóng)沒有構(gòu)成直接危害，但是對(duì)育種團(tuán)隊(duì)、新品種培育單位卻造成了致命的打擊，嚴(yán)重侵犯了品種權(quán)，使育種人蒙受巨大損失，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看最終受害的還是產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民。

種子從培育階段開始，經(jīng)過(guò)推廣、制種、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)走進(jìn)田間地頭，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有被侵權(quán)的危險(xiǎn)。在育種階段一旦親本及培育方式外流，很容易被不法商販利用，而且在研發(fā)后期和申請(qǐng)品種保護(hù)期間出現(xiàn)侵權(quán)糾紛調(diào)解、維權(quán)難度很大，大部分都是在品種審定和申請(qǐng)品種保護(hù)后追償。所以，在育種期和品種申請(qǐng)、品種保護(hù)申請(qǐng)期內(nèi)一定要防止種子擴(kuò)散、外泄，育種公司不可貪圖眼前小利。

在企業(yè)獲得品種權(quán)后依然存在侵權(quán)的可能，種子經(jīng)過(guò)幾代繁育之后可能會(huì)出現(xiàn)變異，這時(shí)的性狀同品種審定時(shí)已經(jīng)大不相同了，這時(shí)還按照原本的產(chǎn)品品種進(jìn)行包裝就屬于“改良型侵權(quán)”，其危害最大。

伴隨著種業(yè)“侵權(quán)容易維權(quán)難”的現(xiàn)象，近年來(lái)種子行業(yè)越來(lái)越熱，投資越來(lái)越大，已經(jīng)出現(xiàn)了一些加工廠和加工設(shè)備的浪費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為種子行業(yè)出現(xiàn)了投資過(guò)剩的苗頭。李繼軍說(shuō)：“就現(xiàn)在中資企業(yè)的加工能力來(lái)看，不再進(jìn)行投資的話，我國(guó)的種子加工能力已經(jīng)足夠了。2013年我國(guó)玉米種子總產(chǎn)量12到13億千克，需求量也就10億千克，一年生產(chǎn)的夠兩年用。水稻種子的供應(yīng)量也超過(guò)了70%。”市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩，也導(dǎo)致了侵權(quán)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)。

“套牌”大多是小企業(yè)或個(gè)體戶的行為，很多“三無(wú)”企業(yè)“打一槍換一個(gè)地方”，讓種子維權(quán)執(zhí)法困難重重。2014年農(nóng)業(yè)部在冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查工作中給出了一個(gè)重點(diǎn)抽查企業(yè)名單，記者跟隨河南督導(dǎo)組抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)抽查企業(yè)中60%并沒有登記在案，屬于“三無(wú)”企業(yè)或“皮包公司”，要從根本上解決假種子問(wèn)題還要加強(qiáng)制種基地查處，基地和市場(chǎng)兩端聯(lián)動(dòng)，相互配合，才能起到更好的效果。

很多制種公司在制種基地采用“畝包產(chǎn)制”，這一制度深受農(nóng)民歡迎，“畝包產(chǎn)制”也就是“包產(chǎn)制”，企業(yè)和農(nóng)民簽訂合同制定畝產(chǎn)底線，并以一個(gè)固定的價(jià)格收購(gòu)田地產(chǎn)出的全部種子。2013年667平方米甘肅玉米種田的平均包產(chǎn)價(jià)格在2500元到2600元左右，合同簽訂的最低產(chǎn)量一般在450千克左右，而實(shí)際產(chǎn)量可能達(dá)到500千克或550千克。很多農(nóng)民往往只把合同中簽訂的450千克種子交給公司，另外100千克種子則低價(jià)賣給了“三無(wú)”企業(yè)或“皮包公司”。很大一部分的“套牌”種子就是這樣流入市場(chǎng)的。

在運(yùn)輸途中，未經(jīng)加工包裝的種子和糧食是很難區(qū)分的，不法分子把種子當(dāng)做散糧運(yùn)輸，這樣一來(lái)“套牌”種子很輕易地就從制種地流入了用種地。“假種子就像洪水，一旦上游流出來(lái)了，下游再想堵住就難上加難了。我們這些用種大省種子管理局‘按圖索驥’追查假種子和‘套牌’種子，最后基本都追到種子原產(chǎn)地了。”