銷售渠道日趨多元 監管如何跟上腳步

“精品旱稻種子、水稻種子，‘屜優267’：高產、抗病、抗倒伏！”筆者在網上發現，逛網店還可以買到種子。這家等級為四皇冠的種子直營店，通過快遞面向全國許多地區銷售包括水稻種子在內的多種農作物種子。

不僅如此，該店甚至還打出了“雙十一半價送禮品”的促銷活動，買主還可以直接在網上得到店家的種植技術培訓。

傳統的種子銷售模式是種子經銷商在村鎮集市上開設實體的種子商店供農民購買。

近兩年，不少種子企業陸續推出直銷業務，同時還能在上門推銷的同時對農民進行種植技術培訓。另外，隨著互聯網在農村逐漸普及，越來越多的農民開始在網上直接購買種子。

而面對日益多元的種子銷售方式，農作物種子監管部門原有的監管模式顯得愈發難以適應。

吉林省種子總站站長丁萬志說，目前種子站執法人員主要還是在種子購買高峰期前往實體種子商店進行檢查，檢查的主要內容側重于假冒偽劣產品、三無產品以及核查銷售發票是否與實際銷售相一致。

基層的監管單位不具備轉基因檢測的技術力量，需送交農業部指定的具備資質的專門單位進行檢測。

對于那些直銷給農民的種子，監管更加難上加難。丁萬志透露，這些流動銷售車往往行蹤不定，憑執法部門有限的力量不可能實時監控他們的行蹤。雖然種子執法部門也組織入戶倒查，但是無法覆蓋到全部農戶。

“生產‘套牌’種子確實屬于不正當競爭行為，我們必須對其進行嚴厲打擊?！倍∪f志說，“但是由于種子執法部門力量有限，加之‘套牌’種子可回溯性不強，我們目前主要側重于打擊坑農、害農的‘套牌’種子，而對于那些套用其他高性能種子以提高品牌影響力的侵權行為則居其次。”

到目前為止，在我國合法商業化種植的轉基因作物除轉基因抗蟲棉外，還有一些蔬菜、瓜果、樹木的部分轉基因品種是允許種植的，如甜椒、耐儲藏西紅柿、番木瓜、矮牽牛等。

對于水稻、玉米等主糧作物的科研試驗性種植，國家則進行了嚴格的限制。然而面對監管日益困難的種子市場，轉基因種子是否可能“混入”并擴散的憂慮也絕非杞人憂天。

一旦有不法企業或是出于希望憑借“套牌”轉基因作物種子打造品牌影響力，抑或出于其他目的將轉基因水稻、玉米等國家尚未批準商業化種植的高性能種子“套牌”到其品牌種子產品中，加之以直銷、網銷的渠道進入農民手中，則很難被人們識別和監管。

中國農業大學人文與發展學院科學技術管理系教授李建軍對此深表擔憂。他認為，作為農業大國，我國種子企業數量龐大、層次不齊，在規范經營方面確實有監管難度，但這并不意味著放松監管。

為了防止轉基因農作物種子借“套牌”種子的渠道非法流入種植戶手中，李建軍建議政府農業監管部門除了加強市場檢查、檢測和監管外，還應該加強對轉基因種子生產源頭及相關檢測機構的管理和試驗流程進行審核和監管，并對責任者實現嚴格問責制度。

同時，應該完善相關企業在種子流通環節的可追溯體系以保證種子交易的質量。種子監管部門更應該與時俱進，不斷適應對多種種子銷售渠道監管的新要求。