淺議刑事禁止令適用范圍的擴大

摘 要 目前，刑事禁止令的適用范圍只限于被判處管制和被宣告緩刑的犯罪分子，為更好的發揮禁止令預防犯罪的作用，應當擴大禁止令的適用范圍。

關鍵詞 禁止令 適用 人身危險性

我國的刑事禁止令，是根據《刑法修正案（八）》第2條和第11條的規定，人民法院對被判處管制或者宣告緩刑的犯罪分子同時作出的，禁止在管制期間和緩刑考驗期內從事特定活動、進入特定區域和與特定人接觸的命令。

禁止令是我國刑法上的一項新制度，其適用的基礎是犯罪分子具有再犯罪的人身危險性，有必要以特定的禁令限制犯罪分子的行為，使其再犯罪人身危險性得以有效控制。禁止令是刑罰非監禁化和預防重于懲處等理念在刑法上的體現，是一種先進而又有效的預防犯罪的手段，應當在司法實踐中廣泛地得到適用，最大限度的發揮其作用。

但是，按照目前的規定，禁止令的適用對象僅限于被判處管制和宣告緩刑的犯罪分子，這一適用對象范圍是比較狹窄的，并不適應司法實踐的需要，除了管制犯和被宣告緩刑的犯罪分子外，以下這些明顯具有犯罪人身危險性的對象應該被納入到禁止令的適用范圍中：

1、刑滿釋放人員

刑滿釋放人員，是指依法被判處無期徒刑（包括被判處死刑緩期執行，被改判無期徒刑的對象）、有期徒刑、拘役，在服刑期滿后被依法釋放的人員。大部分刑滿釋放人員經過監獄的勞動改造，能夠回歸社會、遵紀守法，但不可否認，仍有一部分刑釋人員“重操舊業”、再次犯罪，對于一部分有特定犯罪風險的刑釋人員，可以通過刑事禁止令的約束，達到對刑釋人員的特殊預防。如某人因酒后故意傷害致人輕傷被判有期徒刑一年，刑滿釋放后不久又因酒后故意傷害致人輕傷被判處有期徒刑兩年，那么在第二次被判處有期徒刑時就應當對其處以禁止飲酒的刑事禁止令，防止其在酒精的刺激作用下再次傷害他人。

2、被酌定不起訴者

不起訴是指人民檢察院對移送起訴的案件進行審查后，認為犯罪嫌疑人的行為不符合起訴條件或沒有必要起訴的，依法不將犯罪嫌疑人移交人民法院進行審判、追究刑事責任的一種處理決定。酌定（相對）不起訴，是指已經有充分證據證明犯罪嫌疑人實施了犯罪行為，但因為其犯罪情節顯著輕微、社會危害性不大，故決定不起訴的情況。被酌定不起訴的犯罪嫌疑人實際上已經構成犯罪，只是因為其犯罪情節輕微，酌情可不予移送起訴。在這種情況下，犯罪嫌疑人是具有再次實施犯罪的人身危險性的，所以應采取必要手段對被酌定不起訴人的行為加以規制，利用禁止令對被酌定不起訴人的進行限制和管理，就是一種好方式。

3、假釋犯

假釋，是對被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行一定刑期之后，因其遵守監規，接受教育和改造，確有悔改表現，不致再危害社會，而附條件地將其提前釋放的制度。假釋是一項重要的刑罰執行制度，正確地適用假釋，可以有效地鼓勵犯罪分子服從教育和改造，早日復歸社會，有利于化消極因素為積極因素。但是，假釋犯畢竟是被判處徒刑的罪犯，其再犯罪人身風險性相對于普通大眾而言，是要高出很多的，雖然《刑法》中已經規定了假釋犯在假釋期間應當履行的義務，但這樣的義務是一般性和原則性的，不是根據假釋者的犯罪具體情況制定的的行為規則，無法有效規制假釋犯的再犯罪人身風險。所以，可以適用禁止令來對假釋犯做出的有針對性的行為規則，有效的約束其行為，預防其再次犯罪。

4、被暫予監外執行犯

暫予監外執行，是指被判處監禁刑的罪犯在符合法定條件時，暫時在監獄外執行刑罰的制度。暫予監外執行有三種，第一是服刑犯有嚴重疾病需要保外就醫的；第二是服刑犯正在懷孕或正在哺乳自己嬰兒的；第三是服刑犯生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。現代社會，犯罪行為越來越趨于智能化和非暴力化，更多依靠犯罪分子對信息的掌握和傳遞，即越來越依賴犯罪分子的頭腦，而與犯罪分子的體能關聯性越來越小。暫予監外執行的犯罪分子離開監獄回到社會，其身體雖有一定的問題需要治療、照顧，但并不影響其運用頭腦和其它條件再次實施犯罪，同假釋犯一樣，暫予監外執行者的犯罪人身危險性與普通人相比要高得多，在對犯罪分子暫予監外執行期間，有必要根據其之前的犯罪情況，有針對性的適用刑事禁止令，更好的規制其犯罪人身風險性。

目前，我國禁止令的適用對象僅限于被判處管制和宣告緩刑的犯罪分子，這一適用范圍明顯過窄，在司法實踐中，被判處無期徒刑、有期徒刑、拘役等監禁刑的犯罪分子在刑滿釋放后，重新犯罪的比例是很高的；同時，假釋犯、被酌定不起訴犯、暫予監外執行犯等特殊人群的再犯罪比例遠遠高于普通大眾。因此，刑滿釋放人員、被酌定不起訴者、假釋犯、被暫予監外執行犯這四類人群，就犯罪的人身風險性來說，是遠遠在社會普通大眾之上的，所以，應當將這四類人群都納入到可以適用禁止令的對象中來，以禁止令的手段來預防其重新犯罪，更大范圍的發揮禁止令預防犯罪的作用。

（作者單位：貴陽市云巖區人民檢察院）