大數據下政府的作為

正是因為集供給者和需求者于一身，所以政府就成了“大數據”這一概念的助推者、推崇者、實現者。

從互聯網誕生開始，信息產業就一直受到各界的關注。從上個世紀九十年代的第三次浪潮，到互聯網2.0時代，再到移動互聯網，現在又進入了大數據時代，我們的關注點，已經從對硬件和載體的研究，進入到了對數據本體的挖掘，這確實是信息化的一大成果。事實上， “大數據”對于政府似乎有著更加重要的作用、社會管理是“大數據”更加廣闊的應用天空。

政府是數據最大的需求者。古往今來，國家的管理，從技術角度來看，都是對各種信息的管理。甚至有觀點認為，一個帝國所能達到的范圍，和這個政權管理國家和臣民信息的能力息息相關，管理信息能力的邊界就是國家疆域的邊界。這種觀點可能有些“技術派”的偏頗，但細細一想，也不無道理。特別是對于一些地域廣闊、人口眾多的大帝國，都必須掌握戶籍、土地等基本的信息。翻翻中國古代史，每一次重大的“改革”和“變法”，都涉及對人口和農田這兩個基本信息的統計和管理方法。如果居住京城的王侯將相們不能有效地掌握這些基本的信息，就無法采取正確的稅負、人口和農業政策，也就無法管理國家。從時間角度來看，在封建社會，由于技術所限和小農經濟的原因，封建社會所需要掌握的信息還是少的。新中國建立之后，由于我國實行較為嚴格的戶籍管理制度，農村的人都在大隊，城里的人都在單位，社會管理的內容也不多，所需掌握的信息量也不多。但是發展到今天，我國社會的流動性、開放性達到了前所未有的程度，社會管理動態性、精確性的要求也達到了前所未有的程度，政府對社會管理的信息需求也日益膨脹。例如，拿流動人口的管理來說，需要采集的基本信息就有十幾項甚至幾十項之多，涉及流出地、年齡、婚育、子女教育、治安等諸多內容。又比如，現在的社區服務，對于每戶家庭所需要的采集的信息也有幾十項之多，只有這樣才能動態地掌握信息，提供精準的服務。

政府又是數據最大的提供者。這一點，是毋庸置疑的，因為即使是在“托拉斯帝國主義”的美國，微軟、谷歌、蘋果等巨無霸所能獲得的數據，仍然無法和美聯儲、勞工部等部門相比。當然，隨著“云計算”的出現，越來越多的企業選擇到谷歌云上建立數據庫，甚至一些政府部門也把數據庫搬到了“云”上，政府的數據壟斷有可能會受到挑戰。但目前來看，這都無法出現顛覆性的改變，因為最關鍵的是，很多數據、特別是成系統的數據，都是要由政府部門來采集，由政府部門來更新，“云”還只是一個載體和平臺。所以說，任何一個商業組織的數據量獲取能力，都無法和政府比擬的。從我國情況看，情況更是如此。當前，幾乎每一個職能部門都建立了自己的數據庫，已經積累了若干年的海量數據。特別是金融、公安、工商、海關、人社、民政、衛生等部門，已經形成了行對完整、動態更新的數據庫。從大數據的角度來看，這些都是沉睡中的金礦，只要好好挖掘，一定能夠產生巨大的商業價值和社會價值。

正是因為集供給者和需求者于一身，所以政府就成了“大數據”這一概念的助推者、推崇者、實現者。現在，就是“智慧城市”。“智慧城市”是什么？直到2012年，還是停留著三網合一、視頻探頭、“智慧醫療”、“智慧交通”等方面，這些只是簡單的硬件方面的改造，或者軟件上的改進。現在，“大數據”賦予了“智慧城市”新的內涵，即對城市各行各業海量數據的存儲、分析、研判，從而使得我們的城市更有秩序、生活更加便捷。試想一下，在007等電影中看似不可能的高科技，都將在“智慧城市”實現。我們可以通過手機、電子眼睛等手持終端，實時了解路況、餐飲等各種信息；通過戴在手腕上的電子手表，醫生可以通過實時了解我們的基本生理數據，從而建立起個人的健康數據庫；通過各種射頻傳感器，我們可以和這個城市所有的電子設備相連，實時調取各種有用的信息和數據。新一次科技革命，賦予了人兩條新的生命，一是“生物命”，即生命科學的進展賦予我們身體新以的生命；二是“數字化生存”，即信息化的發展使我們成為一個信息的接受者、使用者。“知訊者生存”。這句起源于互聯網時代的口號，在大數據時代讓我們真正地明白了其中的內涵。