淺談電力企業在預防腐敗過程中存在的問題及對策

摘 要 自實行改革開放以來，我國經濟建設飛速發展，尤其是在電力體制改革后，各大發電公司、供電企業得到了快速的發展，新建電廠如雨后春筍，紛紛投入建設和生產，農網改造、城市電網改造相繼開始實施，這在為我國經濟建設、居民生活提供強大電力保障的同時，也潛伏著巨大的腐敗風險，并呈現出涉案金額越來越大，涉案人員職位越來越高的鮮明特點和規律。本文采用就事論事做法，總結特點，分析原因，提出具體的解決方法。

關鍵詞 電力企業 預防腐敗 問題對策

一、我國電力企業出現腐敗現象的原因

（一）紀檢監察和預防體系建設不成系統

在很多單位中，頒布實施的制度很多，但是細細研究這些制度，就會發現存在單個制度很完美，但是所有制度綜合起來卻不成系統的問題，形成了有的事情幾個制度都在管理，而有的事情在管理上又無據可依的局面。這些缺乏橫向聯系的制度之間不能相互補充，給腐敗分子造成了可乘之機。

（二）現有制度可操作性差

在企業的很多管理制度中，對領導干部和關鍵崗位人員提出了很多的要求，使用了大量的“禁止”、“嚴謹”、“不準”“原則上”等詞語，可以說要求的也是面面俱到了。但忽視了怎么保證這些要求得到有效的監督，紀檢監察人員應該怎樣發現領導干部和關鍵崗位人員是否存在違規違紀行為。

（三）紀檢監察人員素質不高，監察能力和水平需要提高

企業紀檢監察人員不同于地方監察局或檢察院，企業紀檢監察人員不僅需要熟練掌握法律、金融、財會等知識，還需要熟練掌握企業生產、運營方面的專業知識，需要對企業的生產、經營過程中容易滋生腐敗的環節做到心中有數，這樣才能在監管中做到有的放矢，才能有重點的監察、審計。而電力系統現有紀檢監察人員專業都比較單一，在有些企業甚至是養老的好部門，這樣的紀檢監察隊伍對腐敗分子來說無法形成威懾力。

（四）“三重一大”制度流于形式

“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。因“三重一大”涉及的事項都涉及企業的未來發展、經營和人事任命，關乎企業的命運，所以需要經過領導班子成員共同研究后作出決定，但是在現實中，很多企業的“一把手”一言堂現象嚴重，在笑容可掬、親民的面具后面是絕對的霸權主義，容不得下屬說不，加之一些副職人員喪失黨性原則，一味的對一把手阿諛奉承或退讓，為腐敗分子打開了方便之門。還有一些企業的主要領導，更是把“三重一大”制度束之高閣，采取先實施后表決的做法，反正生米已經做成熟飯啦，其他人想反對也沒用。

二、推進我國電力企業反腐倡廉工作的措施

（一）加大領導干部和關鍵崗位人員的思想教育，提前構筑思想道德防線

一是要加強理想信念教育，使廣大領導干部自覺加強世界觀改造，始終保持政治上的清醒和堅定。二是要加強艱苦奮斗教育，使黨員干部增強抵御各種腐朽思想和生活方式的能力，始終保持良好的道德情操，廉潔自律，潔身自好。三是要加強法紀教育，使黨員干部增強法紀意識和自我監控、自我約束的能力。四是要加強對重點領域、重點部位人員的教育，在腐敗現象高發區域構筑警戒線。五是鼓勵廣大普通的干部群眾對黨員干部和重要崗位人員進行監督，尤其是可以用貼吧、微博、QQ等新形式監督企業的反腐倡廉工作，反應大眾發現的問題，并由主管部門給以及時的查辦和回復。防

（二）健全預防、監管制度，提高制度的可操作性

1、紀檢監察制度不在于語言多少，實用就行。重點是要抓住決策管理、績效管理、會計管理、資金管理、審計稽核等內控程序，建立規范的授權審批制度、內部審計制度和責任追究制度，建立健全風險識別、監測、控制和化解機制。其次是以落實責任制為重點，健全腐敗案件揭露、發現、查處、獎勵機制等制度。

2、紀檢監察制度不在于篇幅大小，好用就行。部分企業制度貌似很規范，可謂是打印文本精美，編制有章有節，但是原則性的套話、空話太多。因此應著重出臺一些配套的實施細則，明確執行的主體、操作的程序和內涵、處罰和追究的依據等，以保障原則性的制度能夠得到有效實施。

（三）充實監察人員隊伍，提高現有人員素質

反腐敗的過程，不僅是一項工作，也是與腐敗分子斗智斗勇的過程。紀檢監察人員作為企業的執法人員，應重點選拔一些思想過硬、有原則、業務精通的人員，同時加強人員的業務培訓，全面提高業務素質，讓紀檢監察人員具備一專多能的能力。如從生產系統提拔的人員應進行經營、法律、財務管理等方面的培訓；從經營系統提拔的人員應進行生產知識的培訓等。這樣不僅能讓紀檢監察人員的專業上形成互補，而且也提高了紀檢監察人員的單獨工作能力，對及時發現企業生產經營中存在的問題，及時堵塞領導干部、重要崗位人員腐敗的途徑等方面都有著很大的幫助。

（四）避免在領導班子中形成一家獨大的局面

上級管理單位在為下級單位配備領導班子成員時，要充分考慮制衡作用。領導班子成員是企業的零頭羊，在班子組成中，應充分考慮班子成員的特點，盡量不把有相同特點的人員安排在一起，或者數量不能超過班子成員總數的三分之一，如同學、老鄉、親屬等。另外，班子成員的能力、資歷、年齡等應趨于平衡，盡量不出現明顯的差距。這樣雖然加長了領導班子成員之間的磨合時間，但是班子成員相互之間在腐敗這個問題上會相互忌憚，誰也不敢先吃第一口螃蟹，能促進預防腐敗工作的推進。同樣道理，下級單位在自己的中層管理人員配備上也要考慮這一點，具有相同特點的中層管理人員也不應超過中層管理人員總數的三分之一。

參考文獻：

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