反腐視角下的政府公信力研究

摘 要 在社會(huì)信用建設(shè)體系逐步完善的今天，政府公信力的建設(shè)也被提上政府的工作日程上來(lái)。而當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)給政府公信力的建設(shè)帶來(lái)不小的困難，同時(shí)也是一種機(jī)遇。如何在反復(fù)中提高政府公信力，是值得思考的。

關(guān)鍵詞 政府 公信力 反腐

一、反腐視角中的政府公信力

（一）政府公信力的內(nèi)涵

一般來(lái)說(shuō)，政府公信力就是政府在公眾心目中的地位和評(píng)價(jià)，也就是政府信用的問(wèn)題。這種信用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，政府在社會(huì)公眾之間的道德信用，即社會(huì)公眾對(duì)于社會(huì)普遍道德觀在政府身上的體現(xiàn)程度。第二，政府在日常工作中體現(xiàn)出來(lái)的行政信用，即是否能夠如社會(huì)公眾的期待那樣依法辦事并且能夠處理得當(dāng)，得到社會(huì)普遍認(rèn)可。第三，政府的政策信用，即政府的政策是否公正、公平、穩(wěn)健，是否能像社會(huì)公眾期待的那樣保證政策的制定科學(xué)合理，政策的執(zhí)行堅(jiān)強(qiáng)有力，政策的連續(xù)有條不紊等等。總的來(lái)說(shuō)，政府的公信力雖然涉及方方面面，但其核心就是政府的信用，或者換句話說(shuō)，就是社會(huì)公眾對(duì)政府的信任程度。

（二）政府的反腐工作

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，中央政府就提出要大力反腐，“老虎和蒼蠅”一起抓，并敲響了不反腐讓腐敗繼續(xù)下去就會(huì)亡黨亡國(guó)的警鐘。政府的這種決心一方面表明了當(dāng)下政府的工作魄力，更重要的是反映了目前反腐形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下政府在社會(huì)公眾中公信力的普遍性缺失，靠大力反腐來(lái)重塑政府形象、獲得社會(huì)公眾認(rèn)可已經(jīng)到了不得不進(jìn)行并且要下大力氣進(jìn)行的地步。

（三）公信力與腐敗

腐敗導(dǎo)致政府公信力下降，而公信力下降的過(guò)程中社會(huì)公眾的無(wú)奈與沉默又縱容了腐敗的程度。比如一些身居高位的貪官由于其深厚的背景使得普通民眾奈何不得，這種無(wú)奈一方面是由于對(duì)其貪污事實(shí)舉證困難，畢竟身居高位的貪官可以盡一切能力掩蓋事實(shí)，阻止追查，另一方面也是司法制度的不健全使得民告官往往失敗。于是公眾的無(wú)奈與忍耐使得貪官逍遙法外并能更大膽地腐敗，助長(zhǎng)了其腐敗的氣焰。

腐敗對(duì)于政府公信力的影響還體現(xiàn)在開(kāi)篇所提到的政府公信力的第二點(diǎn)上，政府的行政能力信用。而政府的行政能力信用又集中體現(xiàn)在是否能依法行政上。由于腐敗的存在，使得政府的辦事規(guī)則出現(xiàn)了混亂。俗話說(shuō)，“吃人嘴短，拿人手軟”，腐敗的官員肯定以行賄人的利益為利益，這就可能導(dǎo)致政府在行政過(guò)程中繞過(guò)法律的明文規(guī)定，為某些人開(kāi)通“快車道”。相對(duì)的，老老實(shí)實(shí)按程序依法辦事的其它社會(huì)公眾可能由于沒(méi)有好處費(fèi)就沒(méi)有門路。兩相對(duì)比，社會(huì)公眾對(duì)于政府依法行政的信用評(píng)價(jià)就會(huì)大打折扣。

二、在反腐中提高政府公信力的途徑

（一）推進(jìn)法治化建設(shè)進(jìn)程

依法治國(guó)是我們多年來(lái)對(duì)政府工作的要求。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究這16字方針可以說(shuō)是對(duì)依法治國(guó)的經(jīng)典概括。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府的法律建設(shè)越來(lái)越完善，“有法必依”就成了一個(gè)緊迫的任務(wù)。讓法律成為政府部門行動(dòng)的唯一準(zhǔn)繩，就能夠減少腐敗，清除腐敗的土壤。當(dāng)依法辦事成為政府和社會(huì)公眾的共同行動(dòng)指南時(shí)，政府和社會(huì)公眾之間就有了交集，民眾對(duì)于政府的認(rèn)可度也就會(huì)逐漸回升，公信力的提高也就指日可待了。

（二）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)力度

社會(huì)公眾依法具有知情權(quán)，對(duì)于政府的非核心機(jī)密，即應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，社會(huì)公眾依法應(yīng)當(dāng)了解。這種公開(kāi)一方面應(yīng)該是當(dāng)社會(huì)公眾遞交相關(guān)信息公開(kāi)的材料時(shí)，能夠及時(shí)得到回復(fù)和相關(guān)材料的獲取，另一方面政府信息的公開(kāi)還意味著政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)政府的日常工作和相關(guān)信息。政府信息的公開(kāi)是對(duì)官員行為的一個(gè)強(qiáng)有力的約束，使得其在眾目睽睽之下不敢違反已經(jīng)公開(kāi)的決定和政策、規(guī)章、制度等等，從而官員腐敗的動(dòng)機(jī)就減弱。通過(guò)政府信息的公開(kāi)，當(dāng)腐敗減少時(shí)，政府的公信力自然就會(huì)得到回升，而且政府主動(dòng)、及時(shí)公開(kāi)政府信息的工作態(tài)度也是社會(huì)公眾所希望看到的，政府力就能進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

（三）完善政府政策的規(guī)范程度

政府政策的規(guī)范程度政府對(duì)公共政策的制定和實(shí)施是準(zhǔn)確反映政府公信力的一個(gè)重要方面，因此其規(guī)范程度就成為民眾評(píng)價(jià)政府公信力的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。政策的規(guī)范程度可以從其內(nèi)容的合理性、形式的合法性、執(zhí)行的連續(xù)性等幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。政策的制定越規(guī)范，越符合民心，就越能取信于民，而規(guī)范的政策就給政府工作人員的腐敗減少了尋租的空間，從而提高了政府公信力。

三、總結(jié)

現(xiàn)在的社會(huì)已經(jīng)逐步進(jìn)入信用社會(huì)的發(fā)展階段，政府也不例外。傳統(tǒng)的封建王朝就講究“得民心的的天下”、“群信于民”等等，其實(shí)講的就是當(dāng)代意義上的政府公信力。公信力是一種信賴，也是一個(gè)品牌，政府應(yīng)當(dāng)像企業(yè)珍惜自己的品牌名譽(yù)一樣，珍惜自己的公信力，畢竟公信力的建設(shè)是一點(diǎn)一滴進(jìn)行的，而其損失卻可能是瞬間爆發(fā)的公眾事件一下就能造成的。

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