關于蘭州廣播電臺《行風陽光熱線》節目運行情況的調查報告

【摘 要】“行風熱線”節目主要是受理解決行政機關企事業單位在日常工作當中存在的工作效率工作作風及服務態度等方面的投訴的監督類省市級地面頻道廣播節目。但最近幾年來，此類節目遇到了一些瓶頸，它應該繼續發展下去嗎？本文通過對蘭州廣播電臺《行風陽光熱線》欄目的分析，從行風熱線節目的環境為出發點對該類節目的體制改革進行了一些思考，特別關注當前中國地方電臺如何面對新舊體制下媒介融合的市場競爭。

【關鍵詞】廣播節目 行風陽光熱線 地方廣電節目

作者簡介：李涵天，女，甘肅，漢，1986.10.27，蘭州大學新聞與傳播學院，730000，學歷職稱：碩士研究生（在讀），研究方向：新聞與傳播學。

蘭州市廣播電視總臺《行風陽光熱線》節目是蘭州市第一檔集輿論監督、政策闡釋、解疑釋惑、化解矛盾、交流溝通、熱線辦公、解決問題于一體的廣播節目。該節目自2006年6月開播以來，已累計安全播出290余期，邀請多家單位和部門一同走進直播間解答聽眾熱點、難點問題的專題節目達127期，近197家政府部門和窗口行業通過這個節目接聽和受理群眾咨詢、投訴7349多件（次），解決、解答投訴問題5200多件（次）。經每次節目后的回訪證實，聽眾問題總的回復率和群眾滿意率分別達到89%和82%。

一、“行風熱線”的運作及面臨的問題和挑戰

1、節目特點及社會效果

蘭州《行風陽光熱線》節目采用的是電話熱線參與、交流、對話方式，每期確定一個或幾個部門（行業），請該部門（行業）的領導走進廣播直播間，接聽、解答聽眾反映的各種意見和提出的各種疑問，對反映的問題公布解決時限，記者在節目播出后跟蹤采訪，在下次節目中公布承諾兌現結果。為政府和群眾之間搭起一個平等交流、公開對話的平臺。

該節目針對弱勢群體對政策法規知識了解的局限性，在弱勢群體利益受到侵害，直接讓投訴方和被投訴方充分地交流和溝通，并把這種“商討、權衡”的過程和結果公之于眾。它對于緩解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會和諧發揮了卓有成效的作用，而且也產生了相當大的影響。

2、現階段的困境

《行風陽光熱線》這種輿論監督類廣播熱線節目現象的興起并非偶然，它是新聞輿論監督，尤其是廣播輿論監督節目自身發展的產物，也是社會主義政治文明發展的結果，具有很強的現實意義。

但是，隨著市場競爭的加劇、熒屏娛樂熱潮的興起以及新媒體的快速發展壯大，在聲光電全方位的視覺沖擊下，廣播因其自身的弱勢處于一個較為尷尬的境地，難以發展。這也讓廣播輿論監督節目的生存空間逐漸減弱或萎縮。

此外，《行風陽光熱線》輿論監督雖然在社會監督機制中作用獨特，但是它依然無法擺脫目前無奈處于弱勢媒介地位的廣播的弱勢特點。節目在開辦之初的確得到了各級各部門的高度重視，節目運行良好。但自節目進入第二輪后，一些單位和部門就出現了懈怠情緒。特別是進入第三輪后，部分上節目單位甚至以種種理由拒絕上節目，使節目安排不能順利進行。這個時候，媒體不是政府職能部門，它缺乏強制性，力度不夠的特點就表現的十分明顯。

二、“行風熱線”的發展最重要的是內容的發展

作為一個廣播類輿論監督節目，它如何發揮優勢資源，擴大提升節目的質量和影響力？就必須立足本地實際，創新內容，傾聽群眾心聲，了解群眾需要什么、喜歡什么，切切實實在政府和群眾之間搭建起連接的橋梁。

1、豐富節目時間

《行風陽光熱線》欄目從2009年3月1日起延長至一小時，具體在欄目中增設了《百姓評說》《熱線追蹤》等子欄目，擴充了單位時間內的新聞信息含量，加大了記者外采力度，更加深入基層、貼近生活，充分利用地方的各種資源，像民生新聞一樣貼著地皮生存，大大豐富了欄目形式和內容，及時化解了群眾關注的熱點、難點問題。

2、完善監督平臺

廣播類輿論監督節目的優劣很大程度上受制于政府部門事業單位的主觀配合性。因此，做好此類節目，除了強化節目的宣傳服務功能外，還需要拓寬監督渠道，完善監督網絡。節目運作過程中，做好與紀委政府部門的溝通，積極推進監督部門對政府部門事業單位監督考核的規范性。譬如，配合推進了年終各部門績效考核，通過在“熱線”反饋欄投訴辦理情況、公示年終考評結果和進行滿意度測評等。組成了由市人大代表、政協委員、市政府特約監察員和市民代表組成的督查評議組，對“熱線”信件辦理情況進行不定期抽查等。

3、新環境下還需著重強化的方向

在新媒體迅速發展的今天，在新舊媒體激烈融合的當下，《行風陽光熱線》類節目要想尋求更加長足的發展，還應當從幾個方面來努力。

①本土化 本土化是地方廣播節目的一個獨特優勢和制勝法寶。地方臺在資源和品牌影響力缺乏一定的競爭力，惟有憑借獨特的區域文化及優勢，真正沉到基層去，說本地話，講本地事，相信也必能搶占來本地市場。

②分眾化 全媒體時代，聽眾對節目內容產生更個性化和多樣化的需求，分眾市場才是廣播的出路。在廣播節目內容的創新上，首先要對市場做好調研和節目定位，從節目的實效性、實用性和貼近性等方面有針對性地進行“分眾化”“小眾化”整合。

三、結語

廣播具有覆蓋面廣、傳播迅速、便于互動、反饋及時的獨特優勢，開辦《行風陽光熱線》節目正是發揮了廣播的這些特點，它同時借此拓展了廣播輿論節目的創新空間，實現了群眾監督、輿論監督和專門機關監督等監督形式的有效整合，充分發揮了自身在監督方面的作用，從而提升了廣播媒體，尤其是地方廣播的媒介影響力。而作為一檔熱線與監督節目，網民和聽眾的認可始終是它生存發展的根基，是其不斷成長的源泉。《行風陽光熱線》類節目的開辦，真正使群眾多了一個講實話、道實情、解實難的渠道，解決了更多聽眾的問題和訴求。應該說該節目發展經驗的背后是今后廣播節目不斷改革的一個大膽嘗試和有益例證。

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