新形勢下高校行政管理存在的問題與對策

【摘 要】行政管理在高校的管理中起著重要的協調管理的作用，保證著學校正常教學工作的開展，隨著高等教育的蓬勃發展和教育體制的深刻變革，高校的教學設施、管理水平、師資力量、資金投入等問題也隨之而來。這些問題都對高校行政管理提出了更好的要求，本文旨在對新形勢下高校行政管理過程中所出現的一些新問題和新狀況進行科學分析，并探索性地提出加強和改進新形勢下高校行政管理的一些具體對策和措施。

【關鍵詞】高校行政管理 問題 對策

一、高校行政管理的概念

高校行政管理主要是指高校通過計劃、領導、組織、控制等管理方法和手段，發揮高校的管理職能，帶領師生員工，整合學校的各種資源，完成學校的各種任務。行政管理是高校管理中一項基礎性工作，從目前我國高校的運行體制上來看，大部分高校運用的依舊是傳統的行政管理模式，并且還伴有明顯科層制的特點，這種管理模式在組織結構上是金字塔式的，其表現為：校長對上級部門負責，各院院長對校長負責，各系部對所在院院長負責，且各管理機構的設置也帶有明顯的層級化傾向。

二、目前高校行政管理的現狀

1.行政權力擠占學術權力現象嚴重

教育行政管理的服務職能嚴重削弱學術研究是高校永恒的主題內容，這不僅是由高等教育內在發展規律所決定的，也是高校文化建設和知識、思想、創新的需要，更是新知識、新思想、新觀念產生的必要條件。因此，學術管理權力的獨立性與自治性就是必要而不可侵占的。在目前的高校教育管理中，高校行政權力擠占學術權力的現象比較普遍和嚴重，行政權力的泛化導致學術權力萎縮，從而使行政權力的服務功能也被削弱。因而也造成一些高校“官本位”觀念盛行、行政與學術本末顛倒的現象發生，這影響與阻礙了學術的創新與發展。

2.行政管理工作的態度不強，缺乏專業素質

行政管理的服務職能系社會主義國家行政中的一種基本職能，它體現的是“全心全意為人民服務”的宗旨和“以人為本的科學發展觀”。在當前我國高校的行政管理中，普遍存在著服務意識淡薄、服務態度輕慢、服務效率低下、甚至是實行有償服務的現象，其主要表現為：一是許多行政職能部門的人員對高校行政的服務職能知之甚少，因此沒有服務意識或服務意識淡薄；二是教職工到機關職能部門辦事依然存在“事難辦”的現象。

3.過分強化的行政權力壓制了教師的積極性和創造性

行政管理追求的另一方面就是強調下屬對自己的服從，這既是產生官僚習氣和官僚作風的主要根源之一，也是扼殺教師積極性和創造性的主要原因。帶有濃重“民間”色彩的學術管理和民主管理，往往被居于支配地位的行政權力核心層的校領導所忽視，專家教授除了偶爾被咨詢一下，在職稱評審中發揮一點作用外，參與決策、管理的機會很少。教代會、工會、學生會在很大程度上只是一種參與或介入管理決策的象征，各級領導常以教授或專家的身份加入各種委員會，同時又用行政管理的方式控制著委員會的活動，所謂的某某委員會討論通過，其實也是在行政權力的操控下，進行的“民主”包裝。行政命令指揮調度一切，學術管理和民主管理更多地是一種形式。

三、高校行政管理中所存在問題的原因分析

綜觀當前高校的行政管理實踐，其所存在的問題大致可總結為：一是務虛多，務實少，即開會布置多、發文件多、講得多，但深入實際貫徹執行少、檢查指導少、總結經驗教訓少；二是執行過程弱化，不少高校在行政管理中沒有把執行決策作為決策的一個連續環節，而是將二者分離，往往是開完會議做出決策，工作也就結束了，至于各級組織如何執行、執行中有什么政策性與獨特性問題，則極少去深入了解和指導督促。

產生以上問題的原因主要有以下幾方面：第一，高校中不少行政管理者，大多由專業教師擔任，而其中一些人對人事糾紛或學術利益矛盾的處理缺乏相應的經驗，造成人不能盡其才、物不能盡其用。第二，高校實行管理干部“雙肩挑”的使用模式，這使得管理者往往不能夠潛心管理，其主要精力被放在了教學科研上，而對管理不太重視，這也導致了管理上的渙散、低效。第三，一些高校行政職能部門的執行職能常常被校院主要行政領導擠壓或包辦，其管理的主動性和積極性被壓抑。

四、改善高校行政管理現狀的具體措施

1.實現管理職能的轉變，增強服務意識

當前的高校行政管理可以參照現代企業的經營管理方式，實行授權與參與的決策機制。按照權責相應的原則，讓每一位管理者在自己的崗位上都有一定的決定權，并承擔相應的責任，這樣就可以強化行政管理者的責任感和使命感，調動他們的積極性。在日常的行政管理工作中，要明確權責觀念，淡化權利意識，在行使權力時，要明確自己肩負的責任，做到權責一致。行政管理人員要經常深入教學、科研和管理一線調查研究，了解師生之所需，發現新問題，適時調整管理方案，達到優化管理，不斷提高服務質量。

2.提高管理隊伍的素質，加快專業化建設

目前高校行政管理不但在理論研究上比較落后，而且在管理隊伍建設方面也比較滯后，管理者整體素質不高，專業知識結構不合理，總體水平偏低，大多還停留在經驗管理階段。而高校行政管理是一個動態的過程，各種決策的制定和執行就需要管理者具有一定的風險預見能力和應變能力，在組織實施過程中，又需要管理者依據一定的組織和程序照章辦事。這些都需要有一支精干的具有專業化知識的隊伍來加以保證。行政管理隊伍的專業化建設并不是指管理人員數量上的增多，關鍵在于提高行政管理者的整體素質，當前的高校管理機制的轉變應該走一條知識化、專業化的道路。

五、結語

高校行政管理在高校改革發展中發揮重要作用。高校行政管理工作一定要改進工作作風，強化創新意識，增強服務功能，樹立為教育服務的目標。只有這樣，才能樹立正確的行政管理效率管，更好的為教育教學服務。

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