新政助推高職教育再升級

本刊評論員 思 源 〓

我國職業(yè)教育在快速發(fā)展十多年后，再次升級，進(jìn)入打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新時代。

6月23日至24日，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示。他強調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。

會議召開前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），明確了今后一個時期加快發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出“到2020年，形成適合發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

伴隨著我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出，其中最明顯的表現(xiàn)就是畢業(yè)生就業(yè)難和高級技術(shù)技能人才的短缺。可以說，一線勞動力對先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)能力已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級的人力資源瓶頸。在這種背景下，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的高素質(zhì)技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)變革提供有力的人才支撐，則顯得勢在必行。《決定》為職業(yè)教育未來幾年的發(fā)展指明的努力方向和著力點，為職業(yè)教育特別是高職教育再升級奠定了政策基礎(chǔ)。

未來幾年，高職教育將進(jìn)一步增強辦學(xué)活力。

新世紀(jì)以來，我國高職教育進(jìn)入黃金發(fā)展期：2000年，我國獨立設(shè)置的高職高專院校僅442所；2012年，我國獨立設(shè)置的高職高專院校已經(jīng)發(fā)展到1297所。十多年間，我國高職教育在規(guī)模上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是，因為規(guī)模發(fā)展太快，內(nèi)涵建設(shè)相對跟不上，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，很多高職院校在規(guī)模擴張后積極向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，強化校企合作，提升教育質(zhì)量，彰顯辦學(xué)特色，從而適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求。《決定》的出臺將為高職院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入更強勁的動力。為促進(jìn)高職院校密切產(chǎn)學(xué)研合作，未來將健全企業(yè)參與制度，“研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的有關(guān)法規(guī)和激勵政策，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”。國家支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地等政策措施有利于社會力量的參與，可以進(jìn)一步激發(fā)高職教育的辦學(xué)活力。

未來幾年，高職教育將進(jìn)一步升級人才質(zhì)量。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職教育發(fā)展的永恒追求。經(jīng)過世紀(jì)之初的狂飆突進(jìn)，2006年，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，同年，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》。這些文件的出臺標(biāo)志著，在國家政策層面，高職教育已經(jīng)從以擴大辦學(xué)規(guī)模為重心轉(zhuǎn)移到以加強內(nèi)涵建設(shè)、提高教育質(zhì)量為重心。各高職院校也開始積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強調(diào)“以學(xué)生為本，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高學(xué)生能力為核心”，努力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式和專業(yè)教學(xué)改革，探索自己的辦學(xué)特色。

但是，高職教育在深化教育改革、提升人才質(zhì)量的過程中依然面臨很多困難，如一些高職院校的生均經(jīng)費遠(yuǎn)低于本科生等。《決定》的出臺為在根本上解決這些問題提供了契機。“各級人民政府要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，地方政府要依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，改善職業(yè)院校基本辦學(xué)條件。地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。”逐漸完善的高職教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制為高職教育深化教育改革提供了保障。

更為重要的是，《決定》明確提出，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。這意味著，中職、高職、本科到研究生的上升通道被打通，職業(yè)教育不再是人們印象中的“斷頭路”。未來，將有更多優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入高職院校，為高職人才培養(yǎng)質(zhì)量提升奠定了基礎(chǔ)。同時，這也讓高職院校有更加明確的辦學(xué)定位，找準(zhǔn)自己在職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)中的位置，加快內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升教育質(zhì)量，形成辦學(xué)特色。

未來幾年，高職教育將更加受到社會歡迎。

當(dāng)前，高素質(zhì)技術(shù)技能人才在用人市場上炙手可熱。據(jù)麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年，高職學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91.4%，僅次于“985”高校，高于“211”高校。同時，高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例也高于本科生和研究生。高職院校畢業(yè)生良好的就業(yè)狀況正深刻地影響著社會對高職教育的認(rèn)識。特別是隨著高職學(xué)生上升通道的打通，高職教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的承上啟下作用將更加明顯。《決定》指出，我國將引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。可以想象，未來將會有更多高職學(xué)生進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)接受本科教育，成長為更全面、更高級的技術(shù)人才；未來高職教育將會培養(yǎng)更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新的高素質(zhì)技術(shù)人才，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的人才保障。

責(zé)編：曉 成