黨的群眾路線的歷史發(fā)展脈絡(luò)和當(dāng)下性形態(tài)

2013年以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須順應(yīng)時代發(fā)展的潮流、呼應(yīng)人民群眾的時代訴求、堅固自己執(zhí)政的根基、提升執(zhí)政的合法性和合理性。正是在這樣的時代大背景下，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨開展了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”，其歷史和實(shí)踐意義重大。而群眾路線的歷史發(fā)展脈絡(luò)是開展活動、學(xué)習(xí)群眾路線的基礎(chǔ)與根源，厘清這個問題可以幫助我們找準(zhǔn)角度、用好抓手，取得事半功倍的效果。同時，探討群眾路線被賦予的新內(nèi)涵、新思路，研析其應(yīng)發(fā)揮的時代新意，就是我們學(xué)習(xí)、實(shí)踐黨的群眾路線最大的現(xiàn)實(shí)價值。

黨的群眾路線歷史發(fā)展脈絡(luò)

我們黨的奮斗歷史就是一部貫徹群眾路線的歷史。從群眾路線的理論基礎(chǔ)和思想淵源來講，中國共產(chǎn)黨的群眾路線來源于馬克思主義關(guān)于人民群眾的根本觀點(diǎn)。

在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關(guān)系問題，重視做好群眾工作。馬克思、恩格斯、列寧提出的一系列關(guān)于黨和人民群眾關(guān)系的理論觀點(diǎn)，構(gòu)成了馬克思主義群眾觀的基本內(nèi)容。但是由于當(dāng)時歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線的科學(xué)概念。黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合而形成的中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關(guān)于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

1981年，黨的十一屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，并將黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線這四句話是一個不可分割的整體：前兩句闡述的是黨的群眾觀點(diǎn)，后兩句是黨的群眾觀點(diǎn)的具體化，二者的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨群眾路線的整體內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》指出：“黨的一切運(yùn)動都必須深入到廣大的群眾里面去。”1928年6月～7月召開的黨的六大也做出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷，同年11月，李立三根據(jù)黨的六大精神在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時指出，在總的爭取群眾路線之下，需要盡最大努力到下層群眾中去。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人首次使用“群眾路線”這一概念。

抗日戰(zhàn)爭時期，黨的群眾路線的基本內(nèi)容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認(rèn)識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進(jìn)行了精辟概括：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。”毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中進(jìn)一步闡述了黨的群眾路線的核心內(nèi)容：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”毛澤東還從我們黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，這就使我們黨對群眾路線的認(rèn)識進(jìn)一步提高到一個新的高度。

在黨的七大上，劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報告》中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，并將它提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度。他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”黨的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求。

新中國成立以后，我們黨根據(jù)執(zhí)政黨面臨的新形勢和新任務(wù)，對群眾路線又作了新的豐富和發(fā)展。1956年9月，在黨的八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向人民群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量、和群眾同甘共苦的工作作風(fēng)；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)自己的工作。

改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對群眾路線進(jìn)行了開創(chuàng)性繼承和發(fā)展。鄧小平指出：“群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西。”以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念；尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容，這是對黨的群眾路線的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等重要思想。

在當(dāng)前新的歷史條件下，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，決定從2013年下半年開始用一年左右的時間在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)調(diào)通過開展這一活動切實(shí)加強(qiáng)對全體黨員的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保證。

黨的群眾路線的當(dāng)下性形態(tài)

黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的提出和實(shí)踐是中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義普遍原理與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨保持旺盛生命力的力量源泉。厘清群眾路線思想的基本特征和時代意義，具有理論和實(shí)踐上的重大意義。注重群眾利益、民生內(nèi)涵的多元化；注重群眾政治訴求的多面性；注重聯(lián)系群眾形式的多樣化已經(jīng)越來越成為黨的群眾路線在新的歷史時期適應(yīng)時代的當(dāng)下性形態(tài)。

與早先的洋務(wù)派、維新派及資產(chǎn)階級革命派、實(shí)業(yè)救國論者、教育救國論者相比較，中國共產(chǎn)黨人的最大優(yōu)點(diǎn)在于他們以馬克思主義為指導(dǎo)，將民族復(fù)興理解為全體國民的共同事業(yè)，將人民群眾的覺醒理解為民族復(fù)興的最大動力源泉，將民族復(fù)興與人民群眾的解放有機(jī)地統(tǒng)一起來，將無產(chǎn)階級和農(nóng)村勞動階級的翻身解放置于優(yōu)先解決的第一順位，從而為實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族復(fù)興找到了堅實(shí)的社會物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的力量支持。

如果說強(qiáng)國追求是近代中國的歷史宿命，那么把強(qiáng)國本身的價值目標(biāo)定義為人民的解放則是中國共產(chǎn)黨的巨大的理論貢獻(xiàn)和輝煌的歷史成就。誠如馬克思、恩格斯所指出的那樣，“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為著少數(shù)人的運(yùn)動，而無產(chǎn)階級革命運(yùn)動則是絕大多數(shù)人的，為著多數(shù)人解放的歷史運(yùn)動”。正是本著這一馬克思主義價值觀，中國共產(chǎn)黨人始終堅持“把群眾的利益放在第一位”，始終主張“應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益”。在這里，中國共產(chǎn)黨人將國家獨(dú)立、民族強(qiáng)盛與人民群眾的解放事業(yè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，把黨的事業(yè)和人民群眾的事業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，不僅克服了將國家看作“君國”、將天下看作“君天下”的一己偏私，而且以馬克思主義理論重塑了天下為公這一中國傳統(tǒng)文化價值理想，使古老的民族文化精神重新煥發(fā)出時代的光芒。黨也因此形成了一切為了人民、一切向人民負(fù)責(zé)的歷史價值觀，從而贏得了人民的信任與擁護(hù)。

“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨人深刻地洞悉了馬克思主義所揭示的這一歷史奧秘，并將它轉(zhuǎn)化為黨的根本路線，貫穿于黨的思想路線、政治路線、組織路線、軍事路線和經(jīng)濟(jì)政策之中，貫穿于一切行動綱領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式之中，將黨的一切主張和行動都建立在相信群眾、依靠群眾的基礎(chǔ)之上，才保證了黨不斷地克服內(nèi)外各種各樣的艱難險阻，從而保障了黨的事業(yè)從一個勝利走向另一個更大的勝利。縱觀黨90多年的奮斗歷程，完全是一部為了人民群眾、相信人民群眾、動員和依靠人民群眾的奮斗歷程。

概而言之，中國共產(chǎn)黨人所確立起來的群眾觀點(diǎn)、群眾路線，有機(jī)地將國家獨(dú)立、民族強(qiáng)盛的歷史使命與人民群眾的解放事業(yè)有機(jī)地統(tǒng)一起來。一方面，給“富國強(qiáng)兵”“天下為公”的古老命題注入了全新的時代內(nèi)涵，確立了人民主體、人民國家的現(xiàn)代意識，給出了國家獨(dú)立、民族強(qiáng)盛的目的在于人民群眾解放的歷史價值論解答；另一方面，又為國家獨(dú)立、民族強(qiáng)盛找到不竭的力量源泉，進(jìn)而達(dá)到國家獨(dú)立、民族強(qiáng)盛和人民解放三者的有機(jī)統(tǒng)一。

群眾觀點(diǎn)、群眾路線的確立及其在實(shí)踐中的堅持不懈，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人的歷史智慧和實(shí)踐智慧，它不僅指導(dǎo)黨成功地完成了新民主主義革命，幫助黨挺住了20世紀(jì)50年代后期以及“文化大革命”時期所遭遇的困難，幫助黨艱難但不失成功地轉(zhuǎn)入改革開放的歷史軌道，而且在新的歷史時期里對實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的宏偉目標(biāo)仍然具有根本性的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，以習(xí)近平為總書記的黨中央向全黨和全國人民發(fā)出實(shí)現(xiàn)中國夢的號召，既是黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)富有歷史使命感和自覺地準(zhǔn)確地把握時代特征的具體體現(xiàn)，也是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體秉承歷代黨的領(lǐng)袖們強(qiáng)國富民宏愿的具體體現(xiàn)。中國夢的基本內(nèi)涵是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福三者的統(tǒng)一。這個以人民幸福為歸旨的簡樸價值認(rèn)識，是中國共產(chǎn)黨人確立的群眾觀點(diǎn)、群眾路線在國家發(fā)展戰(zhàn)略、民族復(fù)興問題上的最新體現(xiàn)、最新發(fā)展。

此次開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是我們黨保持先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決“四風(fēng)”問題。黨的十八大以后，改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定所引起的黨內(nèi)外強(qiáng)烈反響足以說明轉(zhuǎn)變黨風(fēng)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。“四風(fēng)”問題不解決，黨風(fēng)不轉(zhuǎn)變，就會影響黨在群眾心目中的地位。值得慶幸的是，我們黨在90多年的發(fā)展歷程中善于開展批評和自我批評，善于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。這次群眾路線教育實(shí)踐活動把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為主要內(nèi)容，有針對性地抓住了堅持群眾路線的實(shí)質(zhì)，使群眾路線不僅是思想的教育，更是以反對“四風(fēng)”為抓手的立行立改的實(shí)踐行動。

在世情、國情、黨情的時代大背景下，我們所有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)繼承、積極踐行黨的群眾路線，增強(qiáng)憂患意識、使命意識、責(zé)任意識，自覺抵御脫離群眾的傾向和現(xiàn)象，把為民、務(wù)實(shí)、清廉的價值追求積極踐行到自己的行動中。“水可載舟，亦可覆舟”的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提醒我們，必須時刻保持清醒的頭腦，堅持從群眾中來，到群眾中去，為了群眾，貼近群眾，了解群眾，堅持群眾利益至上，始終把群眾的滿意度作為衡量我們黨一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。

我們黨90多年的歷史反復(fù)證明，什么時候認(rèn)真貫徹執(zhí)行了黨的群眾路線，我們黨的事業(yè)就能走向成功、走向勝利；反之，什么時候背離了黨的群眾路線，黨的事業(yè)就會走彎路，就會給革命和建設(shè)事業(yè)帶來不可挽回的損失。反映民生，順應(yīng)時代，走群眾路線，我們黨將永葆旺盛的生命力。

（作者單位：鄭州大學(xué)）

責(zé)編：思 源