圖解美國投資移民簽證如何審批

相關數據顯示，美國EB-5投資移民簽證獲得者中，來自中國大陸的移民連續兩年占到了總數的80%以上。EB-5綠卡到底如何審批？每個審批階段申請人的通過率以及拒簽率是多少呢？美國投資移民的審批趨勢又如何？

EB-5簽證發放：中國人連續兩年占8成

由上圖可以看出，在過去的兩個財政年度EB-5投資移民簽證的發放量猛增，突破7000張/年。而且自2009年起，EB-5投資移民簽證中中國人一直都占比最多，尤其是2012及2013財政年度，中國內地投資人占比突破80%。（圖1）

中國臺灣人與內地人一樣也偏好移民美國，在2008-2013年的EB-5簽證發放T0p5中臺灣每年榜上有名。另外，與中國一樣偏好美國綠卡的國家還有韓國，甚至在2008年韓國人拿到EB-5綠卡都比中國人多。此外，伊朗、墨西哥、委內瑞拉等近幾年也開始登上Top5，把此前排名靠前的英國、加拿大排擠到Top5之外。

美國EB-5移民屬于職業移民的第五優先類別，要求投資人投資50萬美元或100萬美元，幫助美國創造就業機會才能獲得綠卡。EB-5的審批要經過兩個階段，按照移民局（USCIS）的審批程序，只要EB-5投資人將款匯入美國項目方賬戶后，移民局（USCIS）就會按程序自動寄出I-526臨時綠卡（有效期2年）。但兩年后申請正式綠卡（I-829）時移民局將由專門審核部門，人工層層審核，嚴查是否在就業人數方面有造假或虛高等欺詐行為。一經發現便直接導致綠卡吊銷，EB-5投資人將按移民法被遞解出境。I-526審批：數量增多但通過率降低。

由上圖可以看出，I-526的申請從財政年度2009年-2012年保持較高幅度的增長，幾乎每年都翻倍，這與EB-5項目數量的爆發性增長有關，開工項目接連不斷，同時也體現了申請者的移民熱情。（圖2）

財政年度2014年（2013.10-2014.09）的申請數據尚未披露完全，但從前兩個季度來看，分別接收2143個和2540個申請，與2013財政年度前三個季度的綜合差不多，可見EB-5投資移民的熱潮依舊。

從圖中數據可以看出，I-526有條件綠卡獲批數從2008年起呈現快速增長趨勢，尤其是2009年和2012年，分別較2008年和2011年增長一倍。剛剛過去的2013和2012財政年度，I-526有條件綠卡的獲批數都超過3600個，比2008年增長了474%。而N2014財政年度，1526的獲批數依然保持快速增長，前兩個財政季度加在一起有條件綠卡獲批數達2882個，已經是2013財政年度的將近8成。

從通過率上來看，2010年有條件綠卡的獲批率達到頂峰，將近90%的客戶都可以獲批，但隨著申請數量的迅猛增長的快速增長，拒簽的比例也開始增多，近一兩年I-526通過率還不足80%。尤其是2014財政年度一季度（2013年10月-12月），I-526獲批率僅64.18%，但二季度（2014年1月-3月）卻有了好轉，通過率回升至84.76%，僅不到16%的人被拒簽。（圖3）

從圖中數據可以看出，從2009年開始，每年待處理的案子越來越多，截止至2014財政年度二季度（2014年1月-3月），待最終決定的卜526案子多達8302個。I-526積壓嚴重，一方面是因為審理速度過慢，另一方面也反映了申請人數的持續增長。因此，要解決積壓問題，一方面可以提高審批速度和效率，另一面美國移民局或提高投資門檻，降低申請數的增長率。I-829審批：數量不多但通過率高。（圖4）

由上圖可以看出，I-829的新接收數量遠遠低于I-526：但2011年I-829新接收申請量達到巔峰，或與2009年I-526拒簽的人數較少有關，因為2009年獲得有條件綠卡的申請者正好需要在2011年遞交解除條件的I-829申請。相對于I-526的迅猛式增長，I-829作為把關美國綠卡的最后一道大門，增長率偏低。（圖5）

財政年度2014年（2013.10-2014.09）的申請數據尚未披露完全，但從前兩個季度來看，分別接收370個和502個I-829申請，與2013財政年度前三個季度的綜合差不多，可見EB-5投資移民的熱潮依舊，2114財政年度的I-829接受數或將達到新的頂峰。

從圖中數據可以看出，I-829的處理數量相較于I-526依然偏少，但是從2011年起，I-829的審批數量有大幅增長，2011-2013年的三年I-829的獲批數都超過700個，而從通過率上來看，2011-2013年的三年，I-829審批通過率都高達90%以上。（圖6）

如果拿I-526的通過率與I-829的通過率作對比，可以發現當I-526通過率較高時，I-829的通過率較低；相反，當I-526通過率較低，審批較為嚴格時，I-829的通過率反而偏高。尤其是最近幾年，后者這種現象更為明顯，反映了EB-5審批中I-526收緊I-829放寬的趨勢。

從圖中數據可以看出，I-829的積壓相較于I-526來說并不嚴重，截止至2014財政年度二季度，等待審批決定的卜829申請有1637個。（圖7）

結語

從上述數據可以看出，美國EB-5投資移民將走向I-526嚴審、I-829寬審的局面，移民局官員的審核重心將轉移至I-526的審核，這一方面有利于減少I-526的積壓，另一方面在I-526階段審核掉一些不符合要求的申請人，可以減少在I-829階段移民官再去做無用功。但是無論移民官重點審核I-526還是I-829，聰明的中國人總能找到一條道路通過審批，拿到美國綠卡。