加拿大

加拿大留學新政實施，工作限制放寬

加拿大留學新政6月1日起正式實施，對留學生的工作限制放寬。新政規定，在正規機構，即可頒發學位、證書或文憑的機構中學習或接受培訓滿6個月后，“學習許可”能夠自動認可每周最多20小時的校外打工，留學生無需再單獨申請就讀期間打工所需的工作簽證。這一政策適當地放寬了工作方面的限制，吸引優秀學生為加拿大做出貢獻。

目前加拿大留學一年的學費加生活費成本約15萬元人民幣，放寬學生留學期間打工的政策要求，對靠自己努力減輕留學經濟壓力和積累工作經驗的留學生提供了便利條件。但劉曉丹不建議留學生赴加后就立刻開始打工，一方面是政策要求就讀6個月后才可以開始，另一方面留學生要盡快適應純英語的學習和生活環境，先保證完成學業，然后再想打工的事情。

新政還規定，6月1日后，只有收到認證學校的錄取通知書，學生才可以申請學習許可。學生今后的轉學，也必須主動通知移民局，且只能在認證的教育機構里轉學。認證機構的官方清單在本月公布。雖然新政規定原學習許可的有效期可到2017年6月1日，但持有舊學習許可的學生如果6月1日之后要轉到非認證學校學習，最好主動報告移民局。

從這一天起，同樣是在工作簽證方面，加拿大大學中備受好評的“COOP”帶薪實習項目的工作簽證也明確，只有高中在讀學生與在正規機構就讀的學生才能夠申請。

移民部強調，未限制公民遷徙自由

面對法律界人士質疑，聯邦移民部強調，C-24公民改革法目的在強化公民權價值，并沒有限制公民的遷徙自由，擁有雙重國籍的公民，將來仍可自由進出國門，前往其他國家居住、就學或工作。

移民部全國總部發言人Lannan強調，移民部今年2月提出C-24公民改革法，主要目的是強化及改善公民系統的完整性（integrity），并未限制公民自由遷徙權利，新法實施后，擁有雙重國籍者與本土出生的公民一樣，可自由進出國門。不過若證實無意在加國居留，移民部可拒絕申請入籍。

政府提高公民申請門檻是為了反映公民權的真正價值，并讓新公民有更充裕時間來融入加拿大的生活。新法要求入籍申請人聲明“居留意愿”（intent to reside），并不妨礙他們入籍后前往海外就學或工作，而是為了凸顯公民權應頒給有意以加拿大為家者。此舉有助深化申請人與加拿大的連結，避免成為“紙上公民”（citizens of convenience）。因此入籍過程中，申請人若表明無意在加拿大居留，或官員接獲明確事證，顯示申請人入籍后無意以加拿大為家，那他們的申請將遭拒絕。

許多律師認為新法將公民分為兩級（two classes），有違憲之虞。Lannan重申，“居留意愿”條款未限制新公民的遷徙自由，而是為了強化公民權只發給有意以加拿大做為永久居住者。但她強調，撤銷公民權機制是強化公民權價值，改善系統完整的重要工具，新法規定政府在某些情況下可撤銷雙重國籍者的公民權或禁止永久居民入籍，例如加入武裝團體并與加拿大為敵，或涉及恐怖罪行、叛國及間諜罪而遭判刑者。她說移民部長亞歷山大（ChrisAlexander）4月28日出席國會移民常設委員會聽證時已就此做出回應，移民部相信C-24法案內容完全符合憲法要求。

中國申請人集體起訴加拿大

香港《南華早報》等媒體6月3日報道稱，1335名在香港提交加拿大聯邦投資移民申請的申請人委托多倫多移民律師蒂姆·萊希代理，向加拿大聯邦法院起訴加聯邦移民當局，原因是今年早些時候加拿大將所有經濟類移民申請舊案“歸零”，導致這些申請人無法成功移民加拿大。萊希稱，他將于當地時間4日向聯邦法院法官瑪麗·格里森遞交訴狀。據萊希透露，盡管這些申請人申請地點為香港，但他們幾乎清一色都是來自中國內地的申請人。

這1335名申請人提出的訴訟請求是，要么聯邦政府收回之前的決定，同意重新審查他們此前被“一刀切”的投資移民申請，要么向他們賠償總計500萬加拿大元的補償金，而非僅退回申請款了事。

今年2月11日，通過“搭車”2014年度經濟行動計劃（EAP），即年度財政預算，加拿大聯邦公民及移民部向國會提交一份動議，稱將謀求在年內終止聯邦投資移民（IIP）和聯邦企業家移民（EN）兩項經濟類移民計劃。事實上，這兩項經濟類移民計劃的新案承接，早已分別在2011年7月（EN）和2012年7月（IlP）被移民部叫停。同日被宣布“一刀切”的積壓舊案多達6.6萬件（IIP5.9萬，EN7000多），他們在繳納并被鎖定200萬加元抵押金以及苦苦等候至少一年多后，一無所獲地被“打回原形”，而在這6.6萬份被“一刀切”的申請中，據稱至少5.7萬來自中國內地。而聯邦入境事務處數據則顯示，去年7月積壓舊案66423件，其中50131件申請來自香港。

早在今年3月4日，就有10名來自北京的申請者宣布，已將加移民當局告上聯邦法庭，當時加拿大媒體就擔憂地預測，會有更多“一刀切”的受害者起而效之，這對于適用海洋法系即案例法的加拿大而言，將不勝其擾。此次聯合起訴的原告多達1335人，這一擔心就顯得更為突出。

《南華早報》援引萊希的話稱，此次訴訟涉及費用不少，可能達1800萬加元，因此他已給每位客戶一封電郵，詳細羅列此案勝訴的概率，及為此需要付出的代價，請他們三思。

許多批評者指責加拿大聯邦政府故意將有爭議的反經濟類移民法案和EAP捆綁“搭車過關”，而律師則認為，將“輪候時間長”的責任轉嫁給申請人是不公平的，更何況魁北克省投資移民仍在繼續接收新案。有分析指出，即便加聯邦移民當局已出臺“一刀切”決定，但真正實施還要到今年6月26日EAP通過之后。

除了香港，參加聯合起訴的申請人還有一些來自安卡拉、倫敦、新加坡、巴黎、新德里、西班牙港和比勒陀利亞。

加拿大新移民政策瞄準中國企業家

聯邦移民部長亞歷山大（ChrisAlexander）不久前到中國訪問，推廣本國即將出爐的移民項目，但卻沒有選擇北京作為訪問城市之一。他指出，之所以選擇上海和香港作為落腳城市，是因為兩個城市是最繁忙的加拿大移民申請處理中心，加上北京大部分相關政要在既定訪問時期內均因公干前往外地，因此未能促成該次行程。他暗示新的移民策將重點吸納資金實力更加雄厚、有經驗的企業家，以及以已經在本地有工作經驗的工人和學生為目標。

亞歷山大否認了未安排北京行程是為了避開當地一大批受投資移民“一刀切”政策影響的申請者。他解釋說，該政策于30年前出臺，設計當初就有漏洞，現如今除了積壓案例過多之外，很多申請者對政策的內容還有些誤解，以為只要投資過后就不需要住在加拿大。

“當然，任何人都可以質疑我們為什么沒能早些處理這個政策問題，我們對這個政策并不滿意，我們也提前停止接受申請，現在我們所做的，就是為了能夠加速處理進程。”他這樣說道。

為了顯示加拿大移民政策依然向中國申請者開放的態度，亞歷山大鼓勵更多的中國申請者通過“商業技術試驗計劃”（Business Skills PilotProject），以及“投資創業資本基金試驗計劃”（Investors’Ventu reCapital Fund Pilot Proiect），爭取更快移民進程。

他雖然不肯透露新政策的細節，但暗示新策將重點吸納資金實力更加雄厚、有經驗的企業家，以及已經在本地有工作經驗的工人和學生。“我們的目標是吸引以上所有類別中的中國移民，因為我們知道中國移民市場有的是才華。”

隨著近期中國知名企業家在本地投資均生意均不景氣，或以失敗告終的事件常有發生，亞歷山大卻不認為這是移民政策缺陷所造成的后果。相反，他認為加拿大商業環境十分健全和穩定，投資者來到本地后應該繼續學習和了解加拿大市場和金融系統等，努力適應新的競爭環境。而至于投資者可以涉及的商業范圍，亞歷山大認為加拿大的商機不僅僅局限在制造業和自然資源產業，更多的是以創新為目標的經濟發展模式。隨后他又強調，這就是為什么成功的投資者應該先在加拿大住夠一段時間，充分了解本地的各項政策和環境的重要性。