養老金首先應該是“公平金”

據了解，今年對于各地調整企業退休人員基本養老金的工作，國家有關部門出臺了一項指導性意見，提出各地調整時應重點向低收入群體和高齡群體加以傾斜，并進行相對力度較大的調整。同時，國家有關部門也不再要求各地必須向具有高級職稱的人員再進行單獨的政策傾斜。

長期以來，關于養老金機制問題的討論、爭論從來就沒有消停過，最為集中的其實只有一個問題，即養老金公平問題。事實上，即便是企業內部，也存在一種“隱形雙軌制”，比如，具有高級職稱的人員享受著特殊政策，他們退休后領取的養老金要比一般員工高出一大截。

褒獎優秀人才有很多方式，如提高工資福利待遇等；更何況，具有高級職稱的人員本身就拿的是職稱工資，比一般員工高出很多。而養老金是一項覆蓋城鄉、惠及全民的公共政策，遵循人人平等的原則；特別是養老金由企業投保和個人繳費構成，因此，從嚴格意義上講，養老金不能成為獎勵優秀人才的一種“獎品”，讓少數人額外獲利。

可見，國家有關部門這次叫停高級職稱養老金傾斜政策，是對過去將養老金當“獎品”的一次修正。相反，要求各地在調整養老金政策時，應重點向低收入群體和高齡群體加以傾斜，表明養老金制度又向公平邁進了一步。首先，低收入群體是無可爭議的社會弱勢群體，也占人口大多數，理應得到制度救濟；同時，高齡群體也是社會弱勢群體，他們工作時間和繳費年限比較長，養老金本身就應該高一些。

因此，養老金首先應該是“公平金”。既然追求公平，那么，在破除雙軌制之后，除了做到繳費公平和延退公平之外，關鍵是保持不同職業、不同身份人群養老金替代率的相對公平。這就要求養老金制度應不分地域、不分身份，個人退休后的養老金替代率與其繳費標準和年限成正比，而不受其他任何因素所左右，逐漸縮小并消除不同人群之間養老金替代率的差距，使人人都能歡度幸福的晚年。

（摘自《開州日報》）